行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

李美霞

摘 要：在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系中，財(cái)務(wù)內(nèi)控體系是其重要的組成部分，同時(shí)也發(fā)揮著重要的作用，不僅能夠有效規(guī)范行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，而且還能夠有效提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。但是，目前行政事業(yè)單位在構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控制度上還存在許多不足的地方，制約著財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的作用，而且使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率增高。基于此，本文就行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)問(wèn)題所在提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位? 財(cái)務(wù)內(nèi)控制度? 問(wèn)題? 對(duì)策

在行政事業(yè)單位管理工作中，財(cái)務(wù)管理是關(guān)鍵，直接影響著行政事業(yè)單位管理效果和穩(wěn)定運(yùn)行。而行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)，有利于加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，同時(shí)明確了財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的崗位職責(zé)，進(jìn)一步地加強(qiáng)了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行。但是，由于受到行政事業(yè)單位行政和管理觀念等方面的影響，目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在許多不足，不利于規(guī)范行政事業(yè)單位的管理工作，同時(shí)也會(huì)造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，影響了行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位有必要加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，不斷完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，并針對(duì)存在的問(wèn)題采取有效的措施加以解決，促進(jìn)提升財(cái)務(wù)管理水平，保證行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在的不足

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不完善

由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，所以要建立一個(gè)全面的、高效的、科學(xué)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度還需要一定的時(shí)間。目前，部分事業(yè)單位相應(yīng)的制定了財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，但是在制度設(shè)計(jì)時(shí)，其內(nèi)容較為廣泛，缺乏針對(duì)性，甚至有的行政事業(yè)單位只是照搬其他單位或者行業(yè)的制度規(guī)則，并沒(méi)有根據(jù)自身的實(shí)際情況制定財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，使得財(cái)務(wù)內(nèi)控制度難以真正發(fā)揮其作用，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控制度流于形式，工作效率低下。

（二）資產(chǎn)管理力度較薄弱

資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的重要的內(nèi)容，但是從目前的情況來(lái)看，部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)力度不強(qiáng)，使得資產(chǎn)管理混亂，存在賬實(shí)不符、資產(chǎn)浪費(fèi)、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象，不利于保障國(guó)有資產(chǎn)的安全。

（三）預(yù)算控制效果較差

隨著行政事業(yè)單位的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位的資金也越來(lái)越多，這便要求了行政事業(yè)單位要加強(qiáng)預(yù)算控制工作，通過(guò)預(yù)算編制加強(qiáng)資金的監(jiān)管。但是，從目前的情況來(lái)看，部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，并沒(méi)有根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行，還是按照以前年度的預(yù)算編制數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行，同時(shí)也沒(méi)有與其他各個(gè)部門形成一個(gè)良好的溝通機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算編制的項(xiàng)目不仔細(xì)、不科學(xué)和不合理，嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)內(nèi)控的順利開(kāi)展。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的改進(jìn)措施

（一）完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度

首先，行政事業(yè)單位要重視財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)，正確的認(rèn)真財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的重要性，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層要明確自身的主要責(zé)任，根據(jù)單位自身的實(shí)際情況落實(shí)內(nèi)部控制制度，并帶頭做好內(nèi)部控制工作，以此營(yíng)造一個(gè)良好的內(nèi)控環(huán)境;其次，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確每個(gè)人的崗位責(zé)任，提高財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)行為和優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，促使形成崗位之間相互制約和監(jiān)督的局面;最后，建立健全績(jī)效考核制度，采取有效的獎(jiǎng)懲措施，規(guī)范工作人員的工作行為，激發(fā)工作人員的積極性，為財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的落實(shí)奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）加大資產(chǎn)管理力度

首先，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制，這有效防范風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑之一，相關(guān)的財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度進(jìn)行基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)工作，包括記賬算賬、固定資產(chǎn)計(jì)提折舊等方面的內(nèi)容，其次，建立完善的資產(chǎn)日常管理制度，授予相關(guān)人員權(quán)利，其他沒(méi)有授權(quán)人員禁止直接接觸財(cái)產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)全面預(yù)算管理

行政事業(yè)單位要想提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的水平，還需要加強(qiáng)全面預(yù)算管理。加強(qiáng)全面預(yù)算管理有利于進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置，這是因?yàn)槿骖A(yù)算管理具有運(yùn)營(yíng)規(guī)劃、資源協(xié)調(diào)、預(yù)算控制和目標(biāo)考核的作用，不僅能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的完善，而且能夠有效促進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位要注重加強(qiáng)全面預(yù)算管理，其中，在預(yù)算控制方面，要建立完善的預(yù)算編制制度，嚴(yán)格按照相關(guān)的預(yù)算編制要求，做好預(yù)算編制決策和數(shù)據(jù)分析工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)具有非常重要的意義，不僅有利于提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，而且有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位要結(jié)合自身的實(shí)際情況，不斷完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理和全面預(yù)算管理，切實(shí)地發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的作用，保證行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。