試論新時代基層檔案管理的創新思路

王帥

摘 要：檔案事業的發展離不開創新，只有創新基層檔案管理工作思路，才能使基層檔案管理工作適應經濟社會發展的需求，才能使檔案事業適應服務社會各項事業。在新時代新形勢下，基層檔案管理工作出現了新的變化，規范基層檔案管理長效發展也面臨著很大挑戰。當下，如何克服基層檔案管理工作中存在的漏洞，實現新時代基層檔案的規范化管理，促使基層檔案管理工作符合現代化發展要求，成為當下檔案事業發展的熱點話題。

關鍵詞：新時代;基層檔案管理;問題;新思路

一、基層檔案管理的現狀

（一）檔案意識淡薄

（1）對檔案工作重要性認識不明。基層領導人員沒有把檔案管理工作放在夯實基層工作的戰略高度，存在檔案工作就是歸檔保存，沒有認識到檔案管理工作的實用價值，認為檔案管理工作就是收集文件材料、工作痕跡等，投入人力、物力、財力進行管理，卻收不到相應的效益，是徒勞的得不償失的。

（2）依法治檔意識淡薄。《中華人民共和國檔案法》出臺至今，在部分地方特別是基層關于《檔案法》的實施力度仍然不夠，法制意識依然欠缺，甚至一些基層檔案工作人員不知道有《檔案法》，更談不上基層檔案工作的法律意識，因此出現檔案資料遺失、損壞，有價值的檔案材料不能歸檔的問題得不到及時處理和糾正。

（3）檔案工作知識欠缺。部分基層單位在檔案工作人員招聘時，不注重其學歷、素質、業務水平等因素，甚至有的單位是人員內部換崗輪崗，檔案管理員成為文件資料庫房保管員。一些基層單位從未給檔案工作人員提供培訓，導致在崗人員對檔案的收集、整理、立卷、歸檔、檢索、查找等歸檔流程及業務知識缺乏。

（二）檔案管理體制機制不健全

（1）缺乏檔案管理體系。隨著我國經濟社會的快速發展，相關單位的檔案管理制度也不斷完善優化，各崗位管理職能得到充分發揮。但在實際檔案管理過程中，缺乏完善的管理體制，因而無法實現檔案管理現代化要求，尤其隨著檔案信息及資料的不斷加深，不能深入挖掘和開發利用檔案資源。同時，檔案管理執行體系不完善，致使相關工作人員在檔案管理工作中操作不規范，對檔案資源的開發利用上存在隨意性，導致檔案管理工作得不到創新性發展。

（2）檔案管理方法滯后。當前，使用先進技術管理實體工作已成為新時代的需求和發展趨勢，傳統的檔案管理方法已不能滿足現代化的發展，然而部分單位仍沿用傳統的管理措施，管理對策落后，因循守舊，按部就班，大大降低的檔案管理的工作質量與效率，致使檔案信息得不到有效管理和控制，檔案資源也無法實現有效開發和共享，從而制約了基層檔案管理與信息化的有效融合發展。

（3）基層檔案管理資金投入不足。

一是缺乏軟件設施的資金投入，檔案管理人員整體素質及工作水平參差不齊，缺乏專業化的培訓和學習，一些單位檔案管理隊伍變動頻繁，大多沒經過專業培訓及持證上崗要求，導致檔案管理工作不能有序完成;二是缺乏硬件設施的資金投入，檔案室建設不規范，基礎條件落后，缺乏專門的閱覽室，功能單一，無法實現檔案資料的有效查閱及應用，有的檔案室設備陳舊，現代化的檔案用具及科技設施配備落后，不能適應新時期檔案事業的現代化發展需求。

二、基層檔案管理的創新思路

（一）提高基層檔案管理的重視程度

首先要加強基層領導對檔案管理工作的重視程度，使其意識到檔案管理現代化和規范化的重大意義和作用，充分認識到檔案管理工作對社會經濟發展的促進作用，把檔案管理事業納入基層社會發展目標進行考評，不斷完善考核激勵體制機制，制定切合實際的檔案管理細則，指導相關工作人員認真完成檔案管理任務，不斷完善檔案資料;其次要轉變檔案管理工作人員觀念，培養檔案管理意識，提高對檔案管理工作的重視程度，這樣才能實現檔案管理人員在管理工作中的科學化、規范化操作，同時不斷提升工作人員整體素質，保障檔案管理工作高效、有序進行。

（二）建立健全檔案管理制度

為實現基層檔案管理工作現代化運行，就必須不斷完善檔案管理制度措施，保障檔案管理工作制度的有效執行，促進管理體系的規范發展。一方面要圍繞國家的有關規定，建立完善的檔案管理制度體系，并有效地應用于檔案資料的收集、整理、入卷等程序中去，將檔案資料按要求進行登記保存并入檔，做好檔案管理的一系列工作，確保檔案資源的有效獲取和利用。另一方面要加強職權分工，完善相關規章制度，對檔案管理工作人員進行指導和制約，保證檔案管理工作制度措施的有效實施，同時明確相關人員的工作任務及崗位職責，將責任細化，具體到人，并嚴格按照相關制度執行，促進檔案管理水平的不斷提升。

（三）加強基層檔案管理信息化程度

為滿足新時代新要求，就應不斷淘汰傳統落后的人工管檔技術，實現檔案管理工作的現代化、信息化，全面實現電子存檔及檔案資料的電子化管理，利用電子計算機功能，將紙質化檔案資料轉換為電子檔案進行整理、保存，充分利用現代化的管檔軟件對檔案進行分類歸檔，并建立專門的電子檔案目錄，以便于后期查閱和調取。同時要不斷升級更新檔案管理軟件和電子管理系統，更新現代化管理技術，實現檔案管理的網絡化、系統化、高效化。單位相關人員也應加強這方面知識的學習和培訓，熟練掌握現代化技術手段，熟練使用各種電子管檔軟件，平時的工作中增強信息化管檔意識的培養，不斷提高管檔整檔的工作效率。

（四）建立競爭及考評激勵機制

不管是領導還是檔案工作人員都應通過優勝劣汰、公平競爭上崗上位，確保管檔人員整體素質。實施相應的激勵辦法，對工作能力優秀及具有突出貢獻者實施榮譽及物質獎勵，以激勵檔案管理工作人員積極進取，不斷創新。完善工作人員考核評價制度，將平時表現與考核掛鉤，充分發揮考核對工作人員的激勵鞭策作用，進一步提升工作人員執行力，推動檔案管理工作落地落實。

三、結束語

綜上，要做好基層檔案管理工作，實現新時代的新思路管理，就必須認真反思當前基層檔案管理中存在的問題，強化責任意識，創新管理理念，健全規章制度，完善管理方法，提升整體素質，不斷推進基層檔案資源管理的系統化、科學化、信息化發展，確保基層檔案管理工作的標準化和檔案資源共享。

參考文獻

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