課程政策對(duì)影子教育系統(tǒng)發(fā)展的影響與反思

內(nèi)容摘要：為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展及全球化的進(jìn)行，我國(guó)基礎(chǔ)教育不斷的調(diào)整和革新。自建國(guó)至今，課程政策也經(jīng)歷著不斷的改革。隨著社會(huì)教育的發(fā)展，學(xué)生及其家長(zhǎng)們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的追逐，“影子教育”應(yīng)運(yùn)而生，同時(shí)課程政策也影響著“影子教育”系統(tǒng)的發(fā)展。通過(guò)本研究對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育階段課程政策發(fā)展變遷以及我國(guó)“影子教育”的發(fā)展脈絡(luò)的分析，探究二者之間的具體導(dǎo)向情況，以期我國(guó)的教育發(fā)展更為合理。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育 課程政策 影子教育

在全球化背景下，國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)核心在于人力資本的競(jìng)爭(zhēng)，教育改革逐漸成為世界各國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略議題，課程政策的研究也將用于有效應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。課程政策的研究對(duì)課程活動(dòng)的開(kāi)展、課程改革的深化具有至關(guān)重要的作用。有學(xué)者總結(jié)：“影子教育與主流學(xué)校教育相對(duì)，是學(xué)生以培優(yōu)或補(bǔ)差為目的、支付一定經(jīng)濟(jì)報(bào)酬參與的一切文化課或藝術(shù)課的輔導(dǎo)與補(bǔ)習(xí)的統(tǒng)稱(chēng)”。主流學(xué)校是課程政策的直接踐行者，而其所衍生出的“影子教育”作為學(xué)校教育的補(bǔ)充和延伸，其課程設(shè)置和開(kāi)發(fā)則很大程度上依賴(lài)于基礎(chǔ)教育階段的課程政策導(dǎo)向。這也導(dǎo)致學(xué)生們從校內(nèi)的課堂學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)逐步轉(zhuǎn)向校外的輔導(dǎo)班和培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)中去。“影子教育”實(shí)際上與學(xué)校教育共同組成了基礎(chǔ)教育階段的主要教育力量，二者彼此競(jìng)爭(zhēng)又相互影響。

基礎(chǔ)教育階段課程政策是教育改革的核心，直接影響到課程目標(biāo)，課程結(jié)構(gòu)，課程標(biāo)準(zhǔn)，課程內(nèi)容，課程實(shí)施和課程評(píng)價(jià)等，同時(shí)也直接影響著“影子教育”系統(tǒng)的發(fā)展。因此理清基礎(chǔ)教育階段課程政策如何導(dǎo)向“影子教育”系統(tǒng)的發(fā)展，反思我們現(xiàn)有的課程政策對(duì)“影子教育”的不適宜的影響，以期對(duì)我國(guó)的教育改革有所助益。

一.基礎(chǔ)教育階段課程政策的變遷與“影子教育”的發(fā)展脈路

1.我國(guó)基礎(chǔ)教育階段課程政策變遷的價(jià)值取向

我國(guó)基礎(chǔ)教育階段課程政策的改革探索已經(jīng)有半個(gè)多世紀(jì)，1949年新中國(guó)剛成立以后，我國(guó)的基礎(chǔ)教育階段的課程政策主要靠模仿和復(fù)制蘇聯(lián)國(guó)家安排統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教科書(shū)以及教學(xué)目標(biāo)的確立，培養(yǎng)目標(biāo)是以培養(yǎng)精英為主的精英教育;1957年開(kāi)始的社會(huì)主義道路的探索和實(shí)踐，要求我們的基礎(chǔ)教育以重視基礎(chǔ)知識(shí)為主，同時(shí)進(jìn)行的一場(chǎng)教育大革命也是對(duì)與當(dāng)時(shí)的中央集權(quán)的課程開(kāi)發(fā)和管理機(jī)制的固有缺陷所表現(xiàn)出的一種不滿(mǎn)的改進(jìn)，但是由于受到極左思潮的干擾對(duì)于重要集全課程開(kāi)發(fā)機(jī)制的局限缺少理性的反思，采取了極端的自上而下的一刀切的措施，結(jié)果導(dǎo)致了教學(xué)質(zhì)量的嚴(yán)重下降，可以說(shuō)1957年至1965年這一時(shí)期，我們?nèi)狈ρ芯康姆e累和理論的武裝的，也是我國(guó)歷次課程改革所存在的一個(gè)通病。

第三階段是十年文革期間，同樣也是一次極端的教育改革，十年文革時(shí)期，打破了中央集權(quán)課程開(kāi)發(fā)機(jī)制的做法，這與上一時(shí)期的大躍進(jìn)相比，只是又走入了另一個(gè)極端，這一時(shí)期國(guó)家為了調(diào)動(dòng)地方的積極性，曾一度解散了國(guó)家權(quán)威代理機(jī)構(gòu)人民教育出版社，課程教材改為地方編寫(xiě)，各地編寫(xiě)各自的教材。片面強(qiáng)調(diào)突出政治和聯(lián)系實(shí)際，顯然是一種帶有明顯的政治運(yùn)動(dòng)色彩的反思活動(dòng)。1977年開(kāi)始，在起源于文革期間對(duì)教育造成的嚴(yán)重后果，以鄧小平同志主持下的恢復(fù)全國(guó)高考為標(biāo)志的教育政策開(kāi)始重視人才選拔，凸顯國(guó)家主義的價(jià)值訴求。1980年代終期開(kāi)始的教育權(quán)利下放，成為課程多樣化的審慎變革過(guò)程。1990年提出的“三級(jí)課程管理”模式，表明基礎(chǔ)教育階段課程多樣化發(fā)展進(jìn)入理論建構(gòu)和政策啟動(dòng)的階段，這一階段的以全面實(shí)施素質(zhì)教育，開(kāi)啟新一輪的課程改革為標(biāo)志，教育政策更加的關(guān)注學(xué)生全面的發(fā)展，彰顯大眾主義價(jià)值取向。到2010年以來(lái)，新時(shí)期的教育以“立德樹(shù)人”的教育方針的提出為標(biāo)志，教育政策更加的強(qiáng)調(diào)育人為本，突出人本主義價(jià)值導(dǎo)向。

2.我國(guó)“影子教育”的發(fā)展脈路

我國(guó)影子教育的起步階段應(yīng)從建國(guó)后國(guó)家于1977年恢復(fù)高考制度，對(duì)教育進(jìn)行改革，高等教育由精英教育向全面素質(zhì)教育轉(zhuǎn)向，采用了“應(yīng)試”性質(zhì)的高考制度。由此隨著人們對(duì)教育的高度重視，一些課程輔導(dǎo)班和“夜校”學(xué)歷進(jìn)修班開(kāi)始大量涌現(xiàn)。但這時(shí)的升學(xué)壓力相對(duì)較小，學(xué)校重點(diǎn)與非重點(diǎn)的資源差距不是非常巨大，因此，影子教育雖已開(kāi)始出現(xiàn)，但呈現(xiàn)為零散分布，尚未形成規(guī)模。20世紀(jì)90年代，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、重點(diǎn)學(xué)校制度和擇校政策的出臺(tái)，導(dǎo)致學(xué)生為了取得更好成績(jī)和特長(zhǎng)加分選擇進(jìn)影子教育，但未形成市場(chǎng)化、集體化和規(guī)模化的大型課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公眾對(duì)教育優(yōu)質(zhì)資源的追逐，使得不同類(lèi)型和規(guī)模的影子教育機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)并迅速成長(zhǎng)。

近年來(lái)，影子教育市場(chǎng)發(fā)展迅速，其規(guī)模呈現(xiàn)出日益增大的狀態(tài)，2017年中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的研究顯示，自2012年以來(lái)的發(fā)展情況及2018年至2020年的預(yù)測(cè)將會(huì)是逐年遞增。學(xué)生參與影子教育的方式也是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，從最初的家教、輔導(dǎo)班（一對(duì)一、小班、大班授課）到現(xiàn)代的網(wǎng)上授課等多種方式并存。

3.二者的發(fā)展與變遷分析

1949年建國(guó)至1977年恢復(fù)高考之前，國(guó)家經(jīng)濟(jì)處于待發(fā)展期間，教育水平落后，課程政策的改革和發(fā)展主要體現(xiàn)出政治性。80年代 ，國(guó)家恢復(fù)全國(guó)高考之后，教育也從之前的精英教育轉(zhuǎn)向全面素質(zhì)教育，各種課程輔導(dǎo)班及夜校開(kāi)始出現(xiàn)，此時(shí)課程政策對(duì)“影子教育”的導(dǎo)向正式開(kāi)始，輔導(dǎo)班以及夜校的課程設(shè)置及教授等均參照高考的科目及要求而設(shè)置。90年代，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，應(yīng)對(duì)不同區(qū)域發(fā)展的不平衡，國(guó)家出臺(tái)課程的三級(jí)管理模式，重點(diǎn)學(xué)校制度及擇校制度的出臺(tái)導(dǎo)致社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求增加，各種形式的輔導(dǎo)班、興趣班應(yīng)運(yùn)而生。此時(shí)的課程改革重點(diǎn)是學(xué)生的全面發(fā)展，而“影子教育”則順應(yīng)學(xué)校的課程政策要求，各種“興趣班”，如舞蹈、美術(shù)、繪畫(huà)、英語(yǔ)等的加分或者為取得更好成績(jī)而參加“影子教育”的學(xué)習(xí)。千禧年以來(lái)教育培訓(xùn)市場(chǎng)進(jìn)入飛速發(fā)展時(shí)期，2012年以后開(kāi)始完全形成并進(jìn)入了市場(chǎng)化階段。

我國(guó)基礎(chǔ)教育階段課程政策自建國(guó)后其走向呈現(xiàn)出政治性（國(guó)際間相互關(guān)系）向國(guó)家主義發(fā)展，隨后從關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展向以人為本的人本主義發(fā)展，既是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，也是對(duì)學(xué)生主體的尊重與關(guān)注，與此同時(shí)“影子教育”系統(tǒng)也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和學(xué)生主體的受關(guān)注度逐步走向繁榮。

二.現(xiàn)價(jià)段課程政策對(duì)“影子教育”導(dǎo)向作用的體現(xiàn)

我國(guó)傳統(tǒng)儒家教育思想根深蒂固，加上當(dāng)今教育以高考為指揮棒，人們對(duì)于優(yōu)質(zhì)的教育資源爭(zhēng)相追逐，導(dǎo)致很多城市的擇校熱，因此家長(zhǎng)們不斷地讓學(xué)生參加影子教育以取得更大的勝算，“影子教育”便是學(xué)生和家長(zhǎng)們對(duì)于高分?jǐn)?shù)的需求出口。如近年來(lái)，一些城市中熱點(diǎn)小學(xué)的入學(xué)面試題涉及語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等各方面，難度遠(yuǎn)超適齡兒童認(rèn)知水平。本應(yīng)“就近免試”入學(xué)的“幼升小”，被一些熱點(diǎn)小學(xué)異化為“變相考試”。許多學(xué)校為了爭(zhēng)取到好生源，會(huì)自行組織難度較大入學(xué)考試。而家長(zhǎng)為了讓孩子能夠進(jìn)入這些學(xué)校而讓孩子參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所舉辦的幼升小輔導(dǎo)的不計(jì)其數(shù)。而大部分幼升小階段的“影子教育”課程主要是以通過(guò)入學(xué)考試為目的的培訓(xùn)和輔導(dǎo)。

在2014年之前，“影子教育”系統(tǒng)中所開(kāi)始的奧數(shù)奧語(yǔ)課程異常火爆，原因是各個(gè)重點(diǎn)中學(xué)或者示范中學(xué)的升學(xué)考試中會(huì)考到這些知識(shí)，隨后小升初考試擇校考的熱度即便是在今天已經(jīng)正式采用就近入學(xué)、電腦隨機(jī)派位等的方式后依然熱度不減，據(jù)報(bào)道今年西安市的民辦院校面談的報(bào)錄比接近4：1，“影子教育”系統(tǒng)中的“小升初面談?wù)n程”便也應(yīng)運(yùn)而生，各種的“面談指南”、“心理素質(zhì)輔導(dǎo)”等的一系列課程爭(zhēng)相投入社會(huì)。

中考和高考也是中國(guó)學(xué)生及其家長(zhǎng)們相當(dāng)關(guān)注的考試，自從中考中將史地生納入升學(xué)考試范圍后，原本學(xué)生圍著的語(yǔ)數(shù)英物化等進(jìn)行輔導(dǎo)后又加入了史地生的輔導(dǎo)課程，而高考英語(yǔ)多次考、語(yǔ)文提分等的政策的開(kāi)始對(duì)于“影子教育”系統(tǒng)而言，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)英語(yǔ)課程的報(bào)名人增多，對(duì)語(yǔ)文課程補(bǔ)習(xí)的加大等。

結(jié)語(yǔ)：近年來(lái)“影子教育”在我國(guó)的發(fā)展飛速，除了我國(guó)的高考政策、傳統(tǒng)文化觀(guān)念、擇校熱等的原因外，客觀(guān)上還是由于我國(guó)目前的基礎(chǔ)教育階段的課程政策的安排，作為主流學(xué)校的補(bǔ)充和延伸，“影子教育”系統(tǒng)總能找到主流學(xué)校教育的不足與空缺，如學(xué)校教育滿(mǎn)足不了學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)們的需、我國(guó)的各個(gè)地方的中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量的參差不齊等。“影子教育”系統(tǒng)的課程設(shè)置和開(kāi)發(fā)既是在國(guó)家課程政策的調(diào)控下對(duì)教育完善和補(bǔ)充，但同時(shí)也會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題，如學(xué)生盲目參加補(bǔ)課班、補(bǔ)課費(fèi)用高、學(xué)生學(xué)業(yè)壓力增加等。基礎(chǔ)教育階段課程政策的改革既是對(duì)主流學(xué)校課程的直接調(diào)控，同時(shí)也是“影子教育”系統(tǒng)中的課程設(shè)置的導(dǎo)向。

新課程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)立德樹(shù)人，學(xué)校的課程設(shè)置和實(shí)施的側(cè)重點(diǎn)在德育方面靠攏，對(duì)學(xué)生最好的德育教育是在課堂教學(xué)的"不經(jīng)意"中完成的，那么“影子教育”中的課程如果能做到配合學(xué)校課堂的德育，教育目標(biāo)也許會(huì)更好的完成。另外已知課程政策對(duì)“影子教育”具有導(dǎo)向作用，那么課程政策在改革是考慮到對(duì)“影子教育”所產(chǎn)生的負(fù)向作用，提前預(yù)防，以及課程政策的改革考慮到動(dòng)用社會(huì)力量的原則等，使學(xué)校教育和“影子教育”在課程上做到合作互補(bǔ)而非對(duì)立或者處于完全不同的兩個(gè)體系，對(duì)我們的教育則大有益處。

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[5]齊燕.民主與法治時(shí)報(bào).西安“小升初面試”背后的社會(huì)治理.[2019-07-14]006版

（作者介紹：黃姣，西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)英語(yǔ)教育學(xué)院2017級(jí)課程與教學(xué)論專(zhuān)業(yè)碩士研究生，主要研究方向：外語(yǔ)教學(xué)論）