蒙陰縣旅游業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響

■高 健

（山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

1 蒙陰縣旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

蒙陰縣是山東省臨沂市的下轄縣，位于山東省中南部，因地處沂蒙山腹地，蒙山之陰得名，自西漢初置縣迄今已有2200多年歷史。蒙陰是國家級生態(tài)示范區(qū)、山東省首批旅游強(qiáng)縣，山東省首個(gè)生態(tài)旅游示范縣，是名副其實(shí)的江北最美鄉(xiāng)村。

近些年，蒙陰縣旅游業(yè)逐漸朝著“全域旅游、全景蒙陰”的思路發(fā)展，大力開發(fā)建設(shè)旅游新項(xiàng)目，整體打造縣域景區(qū)，不斷推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧。對蒙陰的旅游資源進(jìn)行分析，蒙陰將堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持保護(hù)綠色生態(tài)發(fā)展，讓生態(tài)去促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)去推動(dòng)生態(tài)的維護(hù)，建立以生態(tài)為本，農(nóng)業(yè)為基的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，把商業(yè)和農(nóng)業(yè)融合起來培育文旅，以形成健康產(chǎn)業(yè)。

2 蒙陰縣旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用

2.1 蒙陰縣旅游業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

在促進(jìn)我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，國內(nèi)旅游收入起著極其重要的作用。下表通過蒙陰縣旅游收入的增長率與GDP增長率的比例，即彈性系數(shù)來分析蒙陰縣旅游收入對蒙陰地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。彈性系數(shù)是反應(yīng)旅游收入每增長一個(gè)百分點(diǎn)對GDP的拉動(dòng)作用的指標(biāo)（表1）。

表1 蒙陰2017—2018年旅游收入增長率與蒙陰GDP增長率的比較

數(shù)據(jù)上看出，2017年與2018年彈性系數(shù)都大于1，說明旅游收入的確對蒙陰縣生產(chǎn)總值具有不小的拉動(dòng)作用。與此同時(shí)，GDP的增長率明顯低于旅游收入的增長率，旅游收入對蒙陰經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用在整體上是比較大的。

2.2 蒙陰縣旅游業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

近年來，蒙陰第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷攀升，2018年第三產(chǎn)業(yè)的比重高達(dá)49.7%，這充分表明旅游業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的增長做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，成為第三產(chǎn)業(yè)增長的巨大推動(dòng)力。

其次旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)不同，是多個(gè)行業(yè)與部門相互支持的產(chǎn)業(yè)，游客來自不同的地方，消費(fèi)需求各不相同，旅游地只有提供足夠的設(shè)備與資源，才能達(dá)到游客的需求。因此，旅游產(chǎn)業(yè)具有較大的關(guān)聯(lián)性，蒙陰縣旅游產(chǎn)業(yè)的整合對于第一、二產(chǎn)業(yè)具有積極的作用，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合下，游客也能得到最大的滿足，這樣就形成一種良性循環(huán)，使得蒙陰縣的經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。

2.3 蒙陰縣旅游業(yè)的發(fā)展能夠提升就業(yè)率

蒙陰縣憑借著得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光和曾是革命根據(jù)地的紅色旅游優(yōu)勢，大力穩(wěn)固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷更新旅游景觀和景點(diǎn)。通過旅游活動(dòng)的開展和服務(wù)設(shè)施的完善，為部分下崗失業(yè)人員從事與旅游服務(wù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)提供了支持。隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，從事旅游服務(wù)相關(guān)的企業(yè)、公司、酒店等如雨后春筍般成長起來，吸納就業(yè)再就業(yè)人員兩萬余人。因此，旅游業(yè)明顯地提高了蒙陰縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，直接促進(jìn)了酒店、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，從根本上解決了一部分人的就業(yè)問題，有效地緩解了就業(yè)壓力，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3 蒙陰縣旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響

3.1 旅游業(yè)的脆弱性對經(jīng)濟(jì)具有不穩(wěn)定性

蒙陰縣占據(jù)的地理位置是其旅游發(fā)展的重要優(yōu)勢之一，吸引各地的游客前往，自古以來就是國內(nèi)重要的旅游地。有著“齊魯先源”之稱的蒙山更是為蒙陰地區(qū)增添了深厚的色彩，文人墨客題詠很多，抗日戰(zhàn)爭期間又因成為革命根據(jù)地而名揚(yáng)全國。蒙陰縣的旅游產(chǎn)業(yè)具有非常深遠(yuǎn)的歷史發(fā)展，是為人所熟知的旅游勝地。隨著大眾旅游的到來，各個(gè)地區(qū)加大了對旅游產(chǎn)業(yè)的投入。但旅游的脆弱性可能會對其發(fā)展存在一定的不確定性，近期的疫情、重大安全事故等諸多因素都可能會使旅游的發(fā)展停滯甚至是倒退，從而導(dǎo)致旅游經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)或者蕭條。這樣的不確定性不僅導(dǎo)致了游客數(shù)量的減少、旅游收入的降低，而且由于旅游業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，在淡季和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，還會造成低收入甚至是零收入現(xiàn)象，容易造成人力資源的浪費(fèi)和消極情緒的滋生，這些不僅不會推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，相反還使得經(jīng)濟(jì)變的不穩(wěn)定。

3.2 旅游業(yè)的單一性對經(jīng)濟(jì)具有制約性

旅游產(chǎn)品如果不能適應(yīng)市場改進(jìn)、不能與時(shí)代俱進(jìn)、不能以合理的方式進(jìn)行開發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)將會制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一方面，旅游產(chǎn)品不能滿足游客的需求，在當(dāng)今社會，游客對旅游的需求已經(jīng)不僅僅是停留在觀賞上，而是在往多樣化上轉(zhuǎn)變，注重參與型產(chǎn)品、體驗(yàn)型產(chǎn)品、事件型產(chǎn)品。但是從現(xiàn)階段來看，蒙陰縣旅游產(chǎn)品更多的還是以觀光型為主，無法吸引游客的注意，而且由于近幾年市場的混亂導(dǎo)致的游客信任崩塌也使得游客不會將精力放在旅游產(chǎn)品的購買上，這就很難帶動(dòng)蒙陰的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

另一方面，旅游產(chǎn)品缺乏個(gè)性化。個(gè)性化是區(qū)別于其他大眾的體現(xiàn)，在旅游中也是如此，只有與眾不同，才會吸引游客的眼球，而當(dāng)下蒙陰縣的旅游商品大多為大路貨，雷同過多，不僅不具有收藏價(jià)值和便于攜帶的旅游商品，而且難以激發(fā)游客購買的欲望。

3.3 旅游業(yè)的扶持力度不足對經(jīng)濟(jì)具有限制性

雖然蒙陰縣政府制定了詳細(xì)的旅游發(fā)展規(guī)劃，但是在社會的變革下，這一規(guī)劃也難以滿足新時(shí)代縣區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，這就導(dǎo)致蒙陰縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了調(diào)控不足和投資不良的情況，旅游項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。更有部分經(jīng)營者，在沒有進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研的情況下一味的模仿，從而導(dǎo)致經(jīng)營不善，然后經(jīng)營者的積極性就大大的降低，對蒙陰產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

3.4 旅游業(yè)的環(huán)境破壞對經(jīng)濟(jì)具有抑制性

旅游環(huán)境是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的門面，旅游環(huán)境包括經(jīng)營環(huán)境與人文環(huán)境，優(yōu)良的經(jīng)營環(huán)境是招商引資的基礎(chǔ)，人文環(huán)境包括內(nèi)在的文化底蘊(yùn)，能夠吸引更高層次的游客。雖然近年來蒙陰的旅游環(huán)境得到了一定的改善，但是依然有待改善。景區(qū)建設(shè)的初期可能會收獲較大收益，但從景區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，蒙陰把“綠色生態(tài)旅游”作為自己的品牌，環(huán)境的污染不僅破壞了景區(qū)的生態(tài)，更有損已經(jīng)建立的品牌，這就在一定程度上打擊了投資者的熱情與信心，抑制了經(jīng)濟(jì)的增長。

4 蒙陰縣旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策

4.1 科學(xué)規(guī)劃和多元化發(fā)展

旅游的脆弱性對旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展影響極大，科學(xué)的規(guī)劃至關(guān)重要。蒙陰縣旅游的發(fā)展是依賴于豐厚的旅游資源，只有不斷的挖掘資源的潛力，開發(fā)多元化的旅游的產(chǎn)品，才能吸引游客，增加收入，進(jìn)而合理的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于紅色旅游，蒙陰的特色景點(diǎn)是沂蒙六姐妹紅色旅游區(qū)、孟良崮戰(zhàn)役烈士陵園等，具有深遠(yuǎn)的教育意義。因此在創(chuàng)新紅色旅游產(chǎn)品，應(yīng)該與研學(xué)旅游入手，可以打造中小學(xué)生研學(xué)實(shí)驗(yàn)基地，通過旅游和學(xué)習(xí)的結(jié)合，不僅可以為青少年樹立爭取的價(jià)值觀，還可以豐富當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)品多樣化。

4.2 強(qiáng)化政策扶持，加大資金支持

環(huán)境、土地、稅收等方面的政策為旅游業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)有力的后盾，但是，錯(cuò)誤的政策實(shí)施也可能會造成破壞性的結(jié)果，因此，在規(guī)劃時(shí)要做好調(diào)研與測評，考慮政策實(shí)施后的各種可能性，合理的安排旅游用地。在旅游安全、旅游產(chǎn)品、市場秩序管理方面，相關(guān)的部門應(yīng)進(jìn)行更加細(xì)化的規(guī)定，以便提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。在資金的投入方面，旅游業(yè)投入有其自身的特色，如果前期能夠打好的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，即使在后期不追加投入，也有較大的產(chǎn)出。通過旅游業(yè)的投資特點(diǎn)，應(yīng)以政府為引導(dǎo)，建立多渠道的投資，完善招商引資的政策，形成一種多元化的旅游市場，提高蒙陰縣旅游產(chǎn)業(yè)的全方位發(fā)展。

4.3 樹立環(huán)保意識，重視環(huán)境的重要性

生態(tài)環(huán)境是一個(gè)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)過程中，一些企業(yè)為了面子工程破壞了蒙陰的原有生態(tài)面貌，這在一定程度限制了蒙陰縣旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在整體的開發(fā)過程中，必須要因地制宜，選擇適合蒙陰縣的生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略，體現(xiàn)蒙陰縣旅游產(chǎn)業(yè)的特色，不能只顧開發(fā)不保護(hù)原生態(tài)。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)過程中，不能以占用耕地的緣由去違規(guī)建設(shè)，這樣只會浪費(fèi)人力和物力的資源，應(yīng)建立嚴(yán)格的審批機(jī)制，對不得不占用耕地的使用情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研和審核，對于違規(guī)開發(fā)的個(gè)人和企業(yè)予以相應(yīng)的處罰和管束。

5 結(jié) 論

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并且通過提升就業(yè)增加了人們的收入，說明對蒙陰縣經(jīng)濟(jì)的增長有著巨大的貢獻(xiàn)。但是，旅游的脆弱性、單一性；扶持力度的不足；對環(huán)境的破壞和旅游人才培養(yǎng)的不充分等等問題，使得蒙陰縣的旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的作用大大降低。因此，為蒙陰縣旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，還應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

科學(xué)規(guī)劃，開發(fā)多元化旅游產(chǎn)品。盡管蒙陰縣旅游資源十分豐富，在后續(xù)的開發(fā)過程中，不僅僅要繼續(xù)打造屬于蒙陰縣的“生態(tài)”品牌，更應(yīng)加強(qiáng)開發(fā)特色產(chǎn)品，注重游客的體驗(yàn)感和參與感，挖掘紅色旅游、山岳旅游、生態(tài)旅游、研學(xué)旅游和山岳旅游的潛力，進(jìn)行多元化的發(fā)展。

細(xì)化政策，加大投入。在管理方面、開發(fā)方面，相關(guān)對部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范要求，防止資源浪費(fèi)，并提供堅(jiān)實(shí)的保障。與此同時(shí)，政府還應(yīng)做好引導(dǎo)工作，建立多渠道投資，合理引資。

樹立環(huán)保意識，開發(fā)環(huán)保同時(shí)進(jìn)行。相關(guān)部門應(yīng)該加大對環(huán)保教育的宣傳，提高從業(yè)人員和游客的環(huán)保意識，環(huán)保與開發(fā)并舉。