基層文物保護(hù)管理工作的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

【摘要】我國(guó)在歷史文化遺產(chǎn)方面的數(shù)量相對(duì)較多，而且各個(gè)區(qū)域都遍布著數(shù)量龐大的遺產(chǎn)。在現(xiàn)代化社會(huì)日益進(jìn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，文物保護(hù)工作必須要提上日程并有序開展，然而相關(guān)保護(hù)措施及手段卻存在不完善的地方。具體來(lái)說(shuō)，保護(hù)文物應(yīng)該從基層入手，在做好保護(hù)工作的基礎(chǔ)上促進(jìn)我國(guó)文物事業(yè)健康發(fā)展。本文主要就基層文物保護(hù)管理工作的現(xiàn)狀與對(duì)策展開詳細(xì)論述。

【關(guān)鍵詞】基層文物；保護(hù)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

【中圖分類號(hào)】K87 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

文化遺產(chǎn)本身就是無(wú)價(jià)之寶，也是歷史見(jiàn)證，可以說(shuō)是悠久歷史文化再現(xiàn)，更是人類幾千年發(fā)展的重要物化成果。從某種程度上講，文物是不可再生的，非常寶貴，我們需要對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)化管理，使其獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、基層文物保護(hù)管理的意義

文化遺產(chǎn)再現(xiàn)歷史文化以及歷史場(chǎng)景的重要途徑，同時(shí)也是人類進(jìn)步發(fā)展的參考依據(jù)。在實(shí)際工作中，相關(guān)工作人員應(yīng)該加強(qiáng)基層文物保護(hù)以及管理，重視文物資源應(yīng)用，真正發(fā)揮區(qū)域所具有的文化底蘊(yùn)，體現(xiàn)城市文化品位[1]。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)多元化發(fā)展的社會(huì)，基層文物保護(hù)工作并不僅僅是政府部門的工作，每位社會(huì)公民都應(yīng)該履行自己的職責(zé)。基層文物保護(hù)機(jī)構(gòu)是一線保護(hù)機(jī)構(gòu)，文物保護(hù)工作開展期間面臨管轄區(qū)域遺產(chǎn)保護(hù)、遺產(chǎn)研究、遺產(chǎn)管理及遺產(chǎn)發(fā)掘的問(wèn)題，還需要對(duì)館藏內(nèi)相關(guān)文物進(jìn)行大力保護(hù)和有效宣傳。基層文物管理這項(xiàng)工作具有非常強(qiáng)的綜合性及復(fù)雜性，此外，該管理單位作為基層單位，還有著一定的廣泛性、普遍性。

自20世紀(jì)80年代發(fā)展至今，我國(guó)農(nóng)村城市化以及城鄉(xiāng)建設(shè)逐漸發(fā)展到全新高潮階段，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)獲得快速發(fā)展，從而使文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾更加激烈，在此基礎(chǔ)上，文化遺產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展形式更加嚴(yán)峻。因此，需要借助強(qiáng)化文物保護(hù)管理來(lái)解決基礎(chǔ)性問(wèn)題，有效緩解嚴(yán)峻形勢(shì)[2]。對(duì)于基層文物管理部門來(lái)說(shuō)，需要堅(jiān)持保護(hù)為主以及強(qiáng)化管理的原則，有效順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，從實(shí)際出發(fā)制定科學(xué)的文物保護(hù)方案，全面落實(shí)相關(guān)的管理工作，真正促進(jìn)基層文物管理工作持續(xù)發(fā)展，讓文物得到傳承與發(fā)揚(yáng)。

二、基層文物保護(hù)管理工作現(xiàn)狀

（一）文物保護(hù)意識(shí)較弱

目前，盡管我國(guó)已經(jīng)在文物保護(hù)方面制定了大量的法律法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等，然而在宣傳方面的力度、廣度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能夠得到相關(guān)基層部門的廣泛重視[3]。此外，一些農(nóng)民保護(hù)意識(shí)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較薄弱，錯(cuò)誤地認(rèn)為只有國(guó)家才有保護(hù)的職責(zé)，保護(hù)文物這件事情與自己沒(méi)有什么關(guān)系。基層人員重視度不夠，會(huì)使一些法人單位在沒(méi)有得到相關(guān)部門批準(zhǔn)的就擅自動(dòng)工。

（二）經(jīng)費(fèi)短缺

受到管理體制的限制，基層文物管理方面的經(jīng)費(fèi)來(lái)源大部分是地方政府財(cái)政部門，然而，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)一般情況下只能夠確保工作人員工資，甚至一些經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的地方根本不能夠保證相關(guān)工作人員的工資。因經(jīng)費(fèi)缺乏，使文物保護(hù)管理工作存在實(shí)效的問(wèn)題，難以真正貫徹落實(shí)相關(guān)的保護(hù)措施，從而導(dǎo)致一些文物已經(jīng)遭到損壞甚至是消失。

（三）基層文物保護(hù)管理隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)和綜合能力有待提高

基層文物管理工作范圍相對(duì)較廣，不僅包括實(shí)地調(diào)查工作，還包括制造時(shí)間、用途等的推測(cè)，要求相關(guān)工作人員對(duì)文物進(jìn)行宣傳及保護(hù)。因此，從這個(gè)角度出發(fā)，基層文物管理人員有著非常重的工作任務(wù)[4]。實(shí)際工作中，一些文物保護(hù)的相關(guān)管理工作人員是從學(xué)校剛畢業(yè)的，沒(méi)有專業(yè)的文化保護(hù)技巧及經(jīng)驗(yàn)。甚至一些管理人員都沒(méi)有接觸過(guò)考古專業(yè)，對(duì)于文物保護(hù)的相關(guān)細(xì)節(jié)比較陌生，難以從根本上提升自己的工作能力。

三、基層文物保護(hù)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）健全法律法規(guī)

政府管理部門需要及時(shí)轉(zhuǎn)變專業(yè)化的文物保護(hù)觀念，認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)的重要性、必要性，明確文物在人類進(jìn)步發(fā)展中的重要意義，能夠正確認(rèn)知自己的保護(hù)職責(zé)與使命，真正在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市建設(shè)工作中納入文物管理，實(shí)現(xiàn)三者均衡發(fā)展，增強(qiáng)城市教師的科學(xué)性，提升規(guī)劃的合理性；對(duì)于政府部門而言，應(yīng)該將文物保護(hù)與電視報(bào)紙以及微信微博等媒體進(jìn)行融合，加大法律法規(guī)宣傳力度，加深普通百姓對(duì)于文物保護(hù)的認(rèn)知，使其積極參與到文物保護(hù)工作中去，做到人人主動(dòng)保護(hù)文物，當(dāng)意外發(fā)現(xiàn)文物時(shí)，要第一時(shí)間上報(bào)政府，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，增強(qiáng)文物保護(hù)工作的持續(xù)性。

（二）強(qiáng)化校企合作

基層文物保護(hù)管理部門需要加強(qiáng)與高校的合作，可以簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，加大校企合作力度。與文物相關(guān)的專業(yè)學(xué)生應(yīng)該提前到基層文物保護(hù)部門實(shí)習(xí)，不僅可以很好地鍛煉學(xué)生的保護(hù)能力，而且還可以激發(fā)其文物保護(hù)意識(shí)，不斷積累保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，真正分擔(dān)相關(guān)文物保護(hù)人員的日常工作壓力，為基層文物保護(hù)管理工作注入新鮮力量[5]。除此之外，高校還應(yīng)該加強(qiáng)與相關(guān)文物保護(hù)管理工作的合作，長(zhǎng)期建立合作關(guān)系，共同研究新文物，實(shí)現(xiàn)文物資源共享及文物信息共享，推動(dòng)我國(guó)在基層文物管理方面相關(guān)工作的有序穩(wěn)定開展。

（三）創(chuàng)新管理制度

文物保護(hù)部門所有工作人員都應(yīng)該不斷提升自身的創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)文物管理機(jī)構(gòu)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩者的聯(lián)系，樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，對(duì)管理方式進(jìn)行及時(shí)有效的調(diào)整，使每位工作人員都可以明確自己的職責(zé)，日益完善日常工作流程，從根本上提升工作效率；基層文物管理單位應(yīng)該定期檢查文物，派遣專人進(jìn)行審核以及研究文物，做好文物修復(fù)工作，只有在法律法規(guī)相對(duì)完善的基礎(chǔ)上，才可以加大管理制度創(chuàng)新力度，從而對(duì)破壞文物行為進(jìn)行打擊，做好文物保護(hù)工作。

（四）擴(kuò)展經(jīng)費(fèi)來(lái)源

從某種程度上講，文物保護(hù)屬于社會(huì)公益事業(yè)，從經(jīng)費(fèi)來(lái)源上來(lái)看，大部分是財(cái)政預(yù)算。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷發(fā)展，國(guó)家進(jìn)一步注重文物保護(hù)工作，隨之經(jīng)費(fèi)額度也得到了大大提升[6]。然而從實(shí)際情況來(lái)看，文物保護(hù)是一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程，必須要有長(zhǎng)期資金支持，不然文物保護(hù)工作就難以長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定地開展下去。在未來(lái)的文物保護(hù)管理工作中，相關(guān)單位應(yīng)該積極探索資金來(lái)源，不斷強(qiáng)化資金擴(kuò)展，增強(qiáng)資金投入方面的合理性從根本上促進(jìn)基層文物保護(hù)管理工作得到順利開展。具體來(lái)說(shuō)，需要從以下幾個(gè)方面來(lái)不斷擴(kuò)展基層文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源：首先，不斷加大社會(huì)資金納入力度，積極鼓勵(lì)社會(huì)參與到基層文物保護(hù)中去，有效吸收社會(huì)資金，在所有條件都允許的條件下促使文物保護(hù)管理逐漸商業(yè)化。換句話說(shuō)，就是基層文物保護(hù)管理的所有權(quán)仍然是政府的，但是經(jīng)營(yíng)權(quán)可以下放到企業(yè)中，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)的合作，設(shè)計(jì)出科學(xué)化的旅游路線，日益吸引廣大游客，在確保獲得足夠文物保護(hù)資金的背景下有效增加地方上的資金投入，從而達(dá)到雙贏的目的。在整個(gè)管理合作過(guò)程中，政府部門需要發(fā)揮帶頭作用，搭建合作橋梁，不僅能促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螣岫鹊娜找嫣嵘疫€會(huì)提升文物知名度，起到宣傳的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基層文物保護(hù)具有非常強(qiáng)的綜合性，工作難度相對(duì)較大，要求全社會(huì)所有人員都積極參與其中，共同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)文物價(jià)值的發(fā)揮。在現(xiàn)代化多元文化發(fā)展的背景下，相關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到基層文化管理的重要性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的文物保護(hù)理念，積極引入新的技術(shù)設(shè)備，對(duì)基層文物管理方式方法進(jìn)行大膽創(chuàng)新，注重對(duì)基層文物管理人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，大力健全相關(guān)監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，從根本上提升文物保護(hù)質(zhì)量水平，從而促進(jìn)我國(guó)在文物保護(hù)事業(yè)方面的快速發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)文化得到大力發(fā)揚(yáng)與傳承。

參考文獻(xiàn)：

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[5]張占倉(cāng).基層文物保護(hù)管理工作現(xiàn)狀與對(duì)策探討[J].中國(guó)民族博覽，2019（5）：221-222.

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作者簡(jiǎn)介：徐舒（1975-），女，漢族，山東濟(jì)寧人，本科，研究方向：文物管理、文物保護(hù)。