新限塑令：越限越多的塑料污染“死結”

蘇杰德

塑料包裝廣泛用于快遞外賣行業。圖/視覺中國

2019年，平均每小時就有708萬件快遞發往全國。國家郵政局3月27日發布的《2019年中國快遞發展指數報告》顯示，全國快遞業務量累計完成635.2億件，日均快件處理量超1.7億件。

這些快遞使用了大量膠帶、包裝袋等塑料包裝制品。根據綠色和平等三家環保組織去年發布的報告，快遞行業在2018年消耗膠帶總長度超過398億米。這些塑料膠帶可以纏繞地球近1000圈，2015年這個數字還是425圈。

隨著居民消費場景的日益豐富，塑料垃圾的戰場已經逐漸轉移到互聯網，電商、快遞和外賣行業成為了主戰場。為解決這些難題，2020年1月19日，國家發改委和生態環境部聯合發布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，該項新政也被稱為“新限塑令”，以區別于2008年推出的“限塑令”。

據央視財經報道，舊版限塑令執行的八年中，全國主要商品零售場所使用的塑料購物袋，共節約了700億個左右，平均計算下來每年節約87.5億個。但是，僅2015年，全國快遞行業消耗塑料袋約147億個，國內三大外賣平臺一年至少消耗73億個塑料包裝，增量遠超減量。

塑料越限越多，成為一個難解的“死結”。

屢敗屢戰

改革開放至今，限塑令前后大致歷經了三個階段，政策執行過程中始終伴隨著爭議。

1986年，鐵路上首次使用塑料快餐盒，因為便利性和價格低廉等特點而受到青睞。但大量的白色餐盒被丟棄于鐵路沿線，帶來了嚴重的“白色污染”。2001年，原國家經貿委發布緊急通知，要求立即停止生產一次性發泡塑料餐具，這是限塑令的最早版本。……