行政事業單位會計核算存在的問題及對策

張媛媛

【摘要】在新政府會計制度背景下，給我國行政事業單位會計核算提出了嚴格的標準，同時讓行政事業單位會計行為更具規范性和合理性。在新會計核算方式下，兼顧了現行部門決策報表制度要求和部門編制權責發生制財務報告要求。通過加強對行政事業單位會計核算，對權責發生制財務報表編制及單位財務情況精準體現起到了現實性意義。

【關鍵詞】行政事業單位? 會計核算? 存在問題 加強對策

加強行政事業單位的會計核算是確保財政資金安全的第一道防線，其能夠從源頭上制止和預防各種違紀違規行為的發生。行政事業單位要及時發現會計核算中存在的主要問題，提高財務人員的職業道德素質和專業技能，加強和完善行政事業單位的會計核算工作，讓財政資金發揮出最大效益，讓財政資金能夠公開、公平、高效、廉潔地運行，也能更好的實施國庫集中支付制度。

一、行政事業單位會計核算的內容

行政事業單位會計核算也就是國家單位機關下屬執行管理，采用一系列現代化管理方式及會計對策對行政事業單位財務會計工作情況進行記錄和管理的工作。其涉及的對象一般是行政事業單位上年度所形成的各個收入歸賬整合及分類列舉出來給行政事業單位執行運營管理提供的參考依據，以及對下年度行政事業單位經濟預算投放情況的預測。從整體角度來說，行政事業單位會計核算工作涉及了單位各個運營管理內容，自身具備全面性、綜合性等特點。

二、行政事業單位會計核算的現狀和問題

（一）規章制度不健全，內控建設較差

單位財務管理制度不健全，未制訂差旅費管理辦法、公務用車管理辦法、公務接待管理辦法等具體的管理辦法，對各項經費未設立相應的標準及適用范圍，會計核算難以找到相應的處理依據，財務人員單純地依靠職業判斷，導致會計核算質量差。此外，也未實施涵蓋單位主要經濟活動的預算業務控制、收支業務控制、政府采購業務控制、資產控制、建設控制和合同控制制度等六項業務層面的內部控制制度，未能對各項經濟業務活動風險點進行有效地把控。

（二）財務人員配備不足，業務水平有限

很多行政事業單位，特別是基層行政事業單位，財務人員極其匱乏，一般工作人員兼任會計或出納的現象比比皆是。配備專門財務人員的單位，其財務人員往往因行政事業單位會計工作穩定、競爭性低、流動性少，學習意識及競爭意識不夠強，知識更新不及時。對于每年的財務人員繼續教育工作，也往往流于形式，僅僅滿足于完成規定學時，并不關注業務能力的提高，職業道德素養的提升。2019年1月1日開始實行新的政府會計制度，這也對很多會計人員提出了新的挑戰，很多財務人員學習能力較差，業務水平低，感到力不從心。

三、加強行政事業單位會計核算的對策

（一）強化預算單位會計核算的主體責任

一是會計核算中心應加強與預算單位的溝通和協調，轉變預算單位的觀念，強化會計核算的主體責任為預算單位，引導預算單位重視會計核算工作，減少對核算中心的依賴，提高單位內部財務人員的業務水平和財務審查能力;二是通過制訂對實物資產的管理方案和制度等，加強對實物資產的管理，并定期進行清查，及時與核算中心對接，確保賬實相符;三是加強預算單位與會計核算中心聯系的緊密度，在利用核算中心專業財務人員核算形成的核算信息來加強單位內部管理，結合單位特有的業務活動分析預算執行情況、單位收支的合理性等，從而真正提高單位的會計核算質量，財務管理質量，提高資金的使用效益等。

（二）加強基層隊伍建設，提高財務人員的專業水平

一是注重財務人員培育和專業業務水平的培訓，隨著國庫集中支付系統的多次升級，行政事業單位會計制度的多次改革，財務人員如不加強學習，已無法勝任相應的工作。同時不能僅僅滿足于完成會計核算工作的完成，而是要通過加強專業理論知識的學習，結合實際工作中存在的問題，能做出分析、總結，從而提高會計核算信息的質量，才能更加準確、科學反映單位的預算執行情況，財政資金使用的效益，為領導科學決策提供有力支撐。二是積極招引一些高層次的財務人才，招引既懂財會知識又懂計算機知識的復合型人才，以適應當前會計核算信息化和智能化的新形勢，壯大單位內部財務力量。

（三）有效利用信息化手段，提高核算效率減輕財務人員負擔

一是加強信息化建設，結合本單位會計核算需求進一步完善國庫集中支付系統，自主開發一些針對單位特殊需求如工資統發、扶企扶農等專項資金批量代發等功能，在減輕財務工作人員業務負擔的同時，通過信息化的手段提高支付的準確率;二是建立一個統一的平臺，銜接國庫集中支付系統、國有資產管理系統、決算報表軟件，打破信息孤島，實現數據的共享，減少一些重復錄入工作;三是探索研究智能財務，嘗試在某些業務模塊研究開發智能財務平臺，比如差旅費報銷，構建智能自動采集業務信息、發票信息等并自動結算、生成會計憑證的智能化應用系統，將財務人員從一些繁瑣的基礎核算工作中解放出來，把更多精力放在核算管理、監督監控上。

（四）加強會計基礎工作，提高行政事業單位的會計信息質量

會計基礎工作是會計核算的根本，是確保會計信息質量、提高會計工作水平的前提。一是重視會計基礎工作規范化建設，重視財務人員的工作責任感和整體素質的培養，并加強培訓考核;二是開展往來款項的專項清理和賬齡分析，對一些無法收回的賬項及時處置，做好壞賬準備計提的相關工作;三是健全財務管理制度，明確劃分和規定經費開支標準、程序、范圍等，建立相應規范化、透明化的制度，同時加強制度的執行，通過制度有效規范會計核算工作，有效防范財務風險。

（五）加快推進清產核資工作，確保新

舊制度有序銜接、平穩過渡新政府會計制度實施旨在能建立真實反映政府“家底”核算體系，借此機會可處理一些歷年會計核算歷史遺留問題，進一步清理核實和歸類統計固定資產、無形資產、庫存物品等資產數據，對一些無法一一對應、查無實物等提出處置方案，理清單位實際資產狀況并相應調整賬務，核實資產的真實數據，為確保計提折舊、攤銷費用等提供基礎信息。

四、結束語

總而言之，行政事業單位會計核算中存在一些問題，已經到了迫在眉睫急需解決的節點，行政事業單位要提高認識、主動出擊，抓住新政府會計制度實施機會，進一步完善行政事業單位會計核算工作，有效提高財政資金使用效益。