我國政府采購制度的國際接軌與透明化發展策略探究

一、政府采購制度國際化和透明化的重要性

政府采購制度做到全面化和可信性，不僅可以及時發布采購信息，還可以對國家的政治和經濟產生較大影響。政府采購制度為市場和企業明確發展方向，在現代化市場經濟中，政府采購制度可以對企業發展起到引導作用與刺激作用。采購制度由不透明向透明化轉變的過程中存在政治風險，透明化的采購制度可以將問題與矛盾公開化。并且采購制度與國際接軌，可以緊跟國際發展步伐，帶動我國經濟良性發展。表1是我國政府近三年采購詳情。從表中的數據得知，我國政府采購規模不斷上漲，截至2018年采購規模突破3.58億元，因此確保政府采購制度的透明化和國際化成為當前主要工作。

表1 我國政府近三年采購詳情

二、政府采購制度的國際化和透明化策略

（一）完善政府采購法律體系。我國目前存在《招標投標法》和《政府采購法》兩法并立的局面，法律適用層面仍存在一定的障礙，隨著國家“放管服”改革的推進，政府采購制度改革也在不斷深入，已經實施了十七年的《政府采購法》已經不能很好地適應當前實踐的需要，修訂與完善已是各方共識。應結合改革實踐情況和我國加快《政府采購協定》談判工作需要，重點圍繞政府采購法律體系中主體責任、政策功能、采購方式、采購程序、履約管理、法律責任等方面，積極推進《政府采購法》的修訂與完善，建立與國際接軌的國內政府采購法律體系。

（二）促進政府采購電子化發展、建立透明和非歧視的政府采購市場。在現代網絡技術快速發展中，拓寬發布信息的渠道，推動電子貿易快速發展。在“互聯網+”的趨勢下，政府采購向電子化發展成為必要趨勢，構建網絡采購平臺成為政府落實采購政策和明確采購發展方向重要舉措。在應用網絡技術的過程中可以為政府提供完整的采購信息，確保政府采購模式更加合理化。全流程電子平臺采購，不僅節約了財政資金，而且提高了采購效率，使政府采購項目程序更簡便、操作更規范，信息更透明，同時全過程都在政府采購監管部門及社會公眾雙重監督下，真正意義上實現“陽光”采購。

（三）培養創新性、綜合性人才。我國制定政府采購制度和實施政府采購的時間比較晚，所以需要培訓財政干部，提升財政干部業務素質。在培訓的過程中需要向財政干部培訓國際貿易等各方面知識，保證財政人員在開展工作的過程中可以利用自身掌握的理論性知識解決具體問題。

（四）調整采購方式，實現與國際接軌。現階段，《政府采購法》規定的采購方式共有六種。即：公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購以及國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。在GPA協定等政府采購國際規范中，所采用的采購方式主要有公開招標、選擇性招標、限制性招標、框架協定采購方式等。我國目前政府采購方式與國際的采購方式在含義和程序上都有一定的差異，且政府采購方式所規定的適用條件也過于模糊，操作性有瑕疵，應借鑒GPA協定相關規定，調整我國政府采購方式，從而實現采購方式與國際接軌，更快融入國際政府采購市場。

三、結語

綜上所述，政府采購制度在規范政府的消費行為，提升財政資金效益等方面具有重要作用。但是我國政府采購制度在與國際接軌的過程中仍存在較多問題，為有效解決這些問題，首先應該清楚的認識到采購制度透明化和國際化的重要性，合理應用現代化技術手段，積極培訓從業人員，明確采購模式，確保政府采購制度和市場功能達到平衡性，保證政府采購制度更加完善、透明，從而為我國與國際接軌，進入世界市場創造更多的機會。