為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,打造京津冀創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地,更好的為三地協(xié)同發(fā)展提供科技創(chuàng)新支撐。2014年,京津冀三地科技主管部門(mén)共同簽署了《京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究和基礎(chǔ)研究合作框架協(xié)議》,提出了京津冀三地共同設(shè)立京津冀基礎(chǔ)研究合作專(zhuān)項(xiàng),支持三地科技創(chuàng)新資源融合發(fā)展,針對(duì)三地共同關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合研究。
南水北調(diào)中線(xiàn)工程通水后,京津冀受水區(qū)水文條件、水環(huán)境狀況發(fā)生改變,這些變化對(duì)受水區(qū)的水生態(tài)環(huán)境、地下水恢復(fù)及典型區(qū)域的生態(tài)社會(huì)效應(yīng)都產(chǎn)生了未知的影響。2015年,三地科技主管部門(mén)首次啟動(dòng)京津冀基礎(chǔ)研究合作專(zhuān)項(xiàng)“南水北調(diào)對(duì)京津冀受水區(qū)生態(tài)環(huán)境影響及調(diào)控機(jī)制研究”。經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)專(zhuān)家組評(píng)審建議,三地對(duì)15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了立項(xiàng)支持。
此專(zhuān)項(xiàng)為京津冀三地首次啟動(dòng)基礎(chǔ)研究合作專(zhuān)項(xiàng),開(kāi)創(chuàng)了三地基礎(chǔ)研究合作的新思路,探索了三地基礎(chǔ)科學(xué)研究合作新模式,為后續(xù)持續(xù)開(kāi)展的合作奠定了良好的基礎(chǔ)。首次合作專(zhuān)項(xiàng)資助的15個(gè)項(xiàng)目都已順利完成結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。現(xiàn)將項(xiàng)目研究成果予以梳理總結(jié),既是對(duì)京津冀三地基礎(chǔ)科學(xué)研究首次合作專(zhuān)項(xiàng)的一個(gè)工作成果總結(jié),也是京津冀三地堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,踏實(shí)踐行京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略新的開(kāi)始。
為深入貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,促進(jìn)三地基礎(chǔ)研究的合作與發(fā)展,提高區(qū)域原始創(chuàng)新能力,更好的為三地協(xié)同發(fā)展提供科技創(chuàng)新支撐和人才儲(chǔ)備,推動(dòng)基礎(chǔ)研究創(chuàng)新資源配置集成融合發(fā)展,打開(kāi)三地協(xié)同創(chuàng)新格局。2014年8月三方本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互惠互利、共同發(fā)展的原則,建立長(zhǎng)效合作機(jī)制,簽訂“京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究和基礎(chǔ)研究合作框架協(xié)議”。
提高科技資源在三地間的充分利用與開(kāi)放共享,推動(dòng)科技創(chuàng)新資源的自由流動(dòng)與優(yōu)化配置。進(jìn)一步完善三地專(zhuān)家資源交換機(jī)制,充分利用專(zhuān)家智力資源;探索建立三地共享科技報(bào)告體系,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目成果的開(kāi)放共享;建立三地政策共享機(jī)制,交流政策經(jīng)驗(yàn)。
針對(duì)三方共同關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)科學(xué)問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)需求,探索在有共性需求的重點(diǎn)領(lǐng)域,設(shè)立三地合作專(zhuān)項(xiàng),分別予以支持,并鼓勵(lì)三地科學(xué)家合作申請(qǐng)。合作專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目采取共同組織的方式:三方共同確定重點(diǎn)領(lǐng)域、編制指南;共同組織,整合資源,凝聚優(yōu)勢(shì)研究力量開(kāi)展合作研究;共同研究,開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合攻關(guān),解決重大共性科學(xué)問(wèn)題;共同推進(jìn)成果利用,促進(jìn)成果在三地共享與轉(zhuǎn)化落地。
整合京津冀重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新資源,在重點(diǎn)領(lǐng)域建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室戰(zhàn)略聯(lián)盟。以三地重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)為載體,建立三地創(chuàng)新主體間零距離對(duì)話(huà)機(jī)制,搭建起實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟之間跨界融合、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái);實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金在聯(lián)盟內(nèi)部開(kāi)放,鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟成員在重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合研究攻關(guān),聯(lián)合爭(zhēng)取更大范圍的科技項(xiàng)目支持;進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研用合作,加快探索科研儀器、數(shù)據(jù)資料、科技成果和科技人才等的開(kāi)放共享機(jī)制;探索后補(bǔ)助機(jī)制,引導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室更好的服務(wù)于中小企業(yè)創(chuàng)新需求。
以立足實(shí)踐應(yīng)用、把握學(xué)術(shù)前沿為宗旨,以發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)青年科技領(lǐng)軍人才為目標(biāo),掌握學(xué)科發(fā)展前沿動(dòng)態(tài),促進(jìn)科技人才的成長(zhǎng)與交流,搭建京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的交流與合作、推介發(fā)布與對(duì)接洽談平臺(tái)。由三地科技部門(mén)主辦,自然基金辦承辦,圍繞三地共性需求,定期組織召開(kāi)京津冀青年科學(xué)家論壇,不斷擴(kuò)大品牌活動(dòng)影響力,為政府管理決策提供支撐。
為進(jìn)一步落實(shí)京津冀三地科技廳(科委)共同簽署的《京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究和基礎(chǔ)研究合作框架協(xié)議》,京津冀三地自然科學(xué)基金共同出資設(shè)立京津冀基礎(chǔ)研究合作專(zhuān)項(xiàng)。該專(zhuān)項(xiàng)立足于解決三地的共性需求和共性問(wèn)題,促進(jìn)多學(xué)科、多部門(mén)交叉合作,凝聚優(yōu)勢(shì)資源,服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。
2015年度設(shè)立“南水北調(diào)對(duì)京津冀受水區(qū)生態(tài)環(huán)境影響及調(diào)控機(jī)制研究”專(zhuān)項(xiàng),以南水北調(diào)對(duì)京津冀受水區(qū)生態(tài)環(huán)境影響和調(diào)控機(jī)制為主要研究?jī)?nèi)容,針對(duì)南水北調(diào)通水后對(duì)京津冀受水區(qū)典型區(qū)域的地表水系統(tǒng)水循環(huán)過(guò)程與水生物群落結(jié)構(gòu)的影響,對(duì)地下水系統(tǒng)恢復(fù)環(huán)境和戰(zhàn)略保障條件的影響,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的影響等開(kāi)展基礎(chǔ)研究,揭示外調(diào)水的水量、水質(zhì)對(duì)當(dāng)?shù)氐乇硭偷叵滤到y(tǒng)的影響機(jī)制,構(gòu)建南水北調(diào)不同調(diào)度情景下對(duì)受水區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的影響效應(yīng)評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)方法,提出南水北調(diào)來(lái)水與當(dāng)?shù)厮嚷?lián)合調(diào)控的改進(jìn)策略。
專(zhuān)項(xiàng)針對(duì)受水區(qū)生態(tài)環(huán)境影響及調(diào)控機(jī)制開(kāi)展基礎(chǔ)研究,為保障調(diào)水后京津冀受水區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)區(qū)域水資源可持續(xù)利用提供科技支撐。該專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)先資助三地單位形成實(shí)質(zhì)合作的項(xiàng)目及解決京津冀區(qū)域共性問(wèn)題的項(xiàng)目。執(zhí)行周期為2-3年。
南水北調(diào)工程是緩解我國(guó)北方特別是京津冀地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺局面的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。南水北調(diào)中線(xiàn)工程通水后,京津冀受水區(qū)水文條件、水環(huán)境狀況將發(fā)生改變,這些變化將對(duì)受水區(qū)的水生態(tài)環(huán)境、地下水恢復(fù)及典型區(qū)域的生態(tài)社會(huì)效應(yīng)產(chǎn)生影響。目前,針對(duì)京津冀三地南水北調(diào)典型受水區(qū)生態(tài)環(huán)境影響及調(diào)控機(jī)制的研究仍顯缺乏,迫切需要發(fā)揮三地水文、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境以及信息科學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等學(xué)科優(yōu)勢(shì),通過(guò)促進(jìn)學(xué)科交叉和三地合作,開(kāi)展相關(guān)研究。
總體目標(biāo):
以南水北調(diào)對(duì)京津冀受水區(qū)生態(tài)環(huán)境影響和調(diào)控機(jī)制為主要研究?jī)?nèi)容,針對(duì)南水北調(diào)通水后對(duì)京津冀受水區(qū)典型區(qū)域的地表水系統(tǒng)水循環(huán)過(guò)程與水生物群落結(jié)構(gòu)的影響,對(duì)地下水系統(tǒng)恢復(fù)環(huán)境和戰(zhàn)略保障條件的影響,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的影響等開(kāi)展研究,揭示外調(diào)水的水量、水質(zhì)對(duì)當(dāng)?shù)氐乇硭偷叵滤到y(tǒng)的影響機(jī)制,構(gòu)建南水北調(diào)不同調(diào)度情景下對(duì)受水區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的影響效應(yīng)評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)方法,提出南水北調(diào)來(lái)水與當(dāng)?shù)厮嚷?lián)合調(diào)控的改進(jìn)策略。
明確調(diào)水前典型區(qū)域地表水生態(tài)水文過(guò)程及其生物群落結(jié)構(gòu);研究南水北調(diào)來(lái)水引起的地表水生態(tài)水文過(guò)程變化及其生物群落遷移與變化趨勢(shì),分析生物群落對(duì)來(lái)水變化的響應(yīng)特征;分析調(diào)水引起的生態(tài)水文過(guò)程變化對(duì)典型區(qū)域內(nèi)生物群落結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的正反影響,研究其調(diào)控機(jī)制。
研究南水北調(diào)來(lái)水后,典型區(qū)域地下水修復(fù)的可行方法和調(diào)控機(jī)制;研究地下水資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備的功效;研究典型區(qū)域依賴(lài)地下水的生態(tài)系統(tǒng)地下水位閾值,為地下水限采禁采提供科學(xué)依據(jù);研究不同情境下的地下水環(huán)境變化趨勢(shì)及其調(diào)控機(jī)制。
明確典型區(qū)域生態(tài)水文條件的改變對(duì)生態(tài)社會(huì)作用的效應(yīng)及其驅(qū)動(dòng)關(guān)系;構(gòu)建典型區(qū)域基于水文條件改變的生態(tài)效應(yīng)評(píng)價(jià)方法;研究南水北調(diào)中線(xiàn)工程對(duì)維系受水區(qū)生態(tài)環(huán)境良性變化的調(diào)控機(jī)制,包括受水區(qū)地表水(當(dāng)?shù)厮c中線(xiàn)水)和地下水聯(lián)合調(diào)度、基于生態(tài)保護(hù)的中線(xiàn)調(diào)度準(zhǔn)則與方法,中線(xiàn)生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制等。
2015年京津冀三地科技主管部門(mén)分別發(fā)布征集項(xiàng)目通知,按照統(tǒng)一項(xiàng)目指南方向征集項(xiàng)目,成立專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)專(zhuān)家組。指導(dǎo)專(zhuān)家組以督導(dǎo)身份參與指導(dǎo)項(xiàng)目評(píng)審、中期考察與驗(yàn)收等項(xiàng)目管理工作。
按各地評(píng)審程序,經(jīng)過(guò)形式審查、初級(jí)評(píng)審、會(huì)議評(píng)審等階段,分別立項(xiàng)5項(xiàng),共立項(xiàng)15項(xiàng),資助經(jīng)費(fèi)267.3萬(wàn)元。
各領(lǐng)域立項(xiàng)情況:南水北調(diào)來(lái)水對(duì)受水區(qū)典型區(qū)域地表水生態(tài)水文過(guò)程的影響研究立項(xiàng)6項(xiàng);南水北調(diào)來(lái)水對(duì)受水區(qū)地下水的影響研究立項(xiàng)5項(xiàng);南水北調(diào)來(lái)水對(duì)受水區(qū)典型區(qū)域生態(tài)社會(huì)效應(yīng)研究及其宏觀調(diào)控立項(xiàng)4項(xiàng)。如下表。

立項(xiàng)項(xiàng)目清單
依托項(xiàng)目實(shí)施,在研期間各項(xiàng)目組在國(guó)內(nèi)外共計(jì)發(fā)表論文75篇,其中,SCI發(fā)表29篇,EI發(fā)表8篇;形成專(zhuān)著1部;為政府提供咨詢(xún)報(bào)告2份;獲得相關(guān)省市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目資助8項(xiàng);申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利與軟件著作權(quán)11項(xiàng),取得專(zhuān)利授權(quán)3項(xiàng)。
通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,負(fù)責(zé)人中一位獲得國(guó)家優(yōu)秀青年科學(xué)基金并入選科技部中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,二名入選國(guó)家“創(chuàng)新人才計(jì)劃”,一位2016年獲得“中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)第十屆青年科技獎(jiǎng)”;一位2018年入選“青海省高端創(chuàng)新人才領(lǐng)軍人才”,一名項(xiàng)目主要研究人員于2016年入選“北京市科技新星”和“北京市優(yōu)秀人才青年骨干”計(jì)劃。培養(yǎng)了10名博士生,20名碩士生,4名本科生。
京津冀基礎(chǔ)研究合作專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施三年來(lái),項(xiàng)目立足于南水北調(diào)對(duì)京津冀受水區(qū)生態(tài)環(huán)境、地下水恢復(fù)、外來(lái)生物入侵及典型區(qū)域的生態(tài)社會(huì)效應(yīng)的影響及調(diào)控研究,不少研究成果已經(jīng)在雄安新區(qū)、密云水庫(kù)應(yīng)用,對(duì)雄安新區(qū)水資源合理開(kāi)發(fā)利用、保障首都居民飲用水安全等方面起到了很大作用。
“南水北調(diào)調(diào)水帶來(lái)的外來(lái)植物在白洋淀自然保護(hù)區(qū)的入侵?jǐn)U張及其生態(tài)適應(yīng)策略”和“南水北調(diào)工程調(diào)水對(duì)華北白洋淀區(qū)面源污染輸出強(qiáng)度與水環(huán)境響應(yīng)機(jī)理研究”項(xiàng)目的研究成果,在雄安新區(qū)的生態(tài)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水資源合理開(kāi)發(fā)利用等方面起到了很好的指導(dǎo)作用;“南水北調(diào)期間密云水庫(kù)浮游生物群落結(jié)構(gòu)變動(dòng)及響應(yīng)激勵(lì)研究”項(xiàng)目的研究成果,對(duì)保障首都居民飲用水安全做出了重要貢獻(xiàn);“南水北調(diào)地下存蓄與涵養(yǎng)過(guò)程對(duì)地下水環(huán)境影響與風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制”項(xiàng)目,對(duì)保證京津冀地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)具有積極的作用,對(duì)全國(guó)地下水補(bǔ)充涵養(yǎng)具有較好的借鑒和推廣價(jià)值;“南水北調(diào)來(lái)水及受水區(qū)痕量致病微生物的高效去除研究”項(xiàng)目,利用以太陽(yáng)光為激發(fā)來(lái)源的光催化消毒技術(shù),設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)了多種光催化材料,光催化材料在太陽(yáng)光下產(chǎn)生具有強(qiáng)氧化性的活性物種,細(xì)菌在活性物質(zhì)的攻擊之下失活并徹底死亡,失去再生性。該技術(shù)與方法具有綠色和節(jié)能的特性,使得安全、高效、低成本和環(huán)保的消毒技術(shù)得到了開(kāi)發(fā)。
自2014年三地共同簽署《京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展略研究和基礎(chǔ)研究合作框架協(xié)議》以來(lái),三地在科技資源共享、學(xué)術(shù)交流、創(chuàng)辦青年科學(xué)家論壇、基礎(chǔ)研究合作專(zhuān)項(xiàng)等方面,建立了緊密的合作機(jī)制,共同推動(dòng)京津冀在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域率先形成了政策層面、研究層面、資源層面的良好互動(dòng)與合作,形成了基礎(chǔ)研究領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新的新局面,有效推動(dòng)了京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。
三地共同設(shè)立了京津冀基礎(chǔ)研究合作專(zhuān)項(xiàng),圍繞共性問(wèn)題和共性需求,率先打破了管理機(jī)制的條塊分割,形成了基礎(chǔ)研究對(duì)京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的源頭支持。“南水北調(diào)對(duì)京津冀受水區(qū)生態(tài)環(huán)境影響及調(diào)控機(jī)制研究”專(zhuān)項(xiàng)為京津冀三地首次啟動(dòng)基礎(chǔ)研究合作專(zhuān)項(xiàng),開(kāi)創(chuàng)了三地基礎(chǔ)研究合作的新思路,探索了三地基礎(chǔ)科學(xué)研究合作新模式。但是仍然存在以下問(wèn)題。一是,沒(méi)有形成三地科學(xué)家全面協(xié)同機(jī)制,以及開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作研究;二是,沒(méi)有形成持續(xù)研究的機(jī)制和環(huán)境,隨著項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)束,難以開(kāi)展更加深入的研究。這些問(wèn)題為三地科技創(chuàng)新合作提出新的思考。
2018年是京津冀基礎(chǔ)研究合作專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施的第四個(gè)年頭,也是新一輪合作的開(kāi)始,三地確定在具有廣泛合作基礎(chǔ)和廣闊合作空間的精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究領(lǐng)域開(kāi)展合作研究。新一輪合作專(zhuān)項(xiàng)比以往更加強(qiáng)調(diào)三地研究團(tuán)隊(duì)的緊密合作,確立了“五個(gè)統(tǒng)一”全面協(xié)同機(jī)制,即統(tǒng)一組織、統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一管理。三地同時(shí)決定保持資助領(lǐng)域適度穩(wěn)定,突出基礎(chǔ)科學(xué)研究,連續(xù)三年在精準(zhǔn)醫(yī)療領(lǐng)域針對(duì)腫瘤、心腦血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病和代謝性重大疾病開(kāi)展精準(zhǔn)醫(yī)療基礎(chǔ)研究,形成京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療基礎(chǔ)研究的“朋友圈”。強(qiáng)化資助基礎(chǔ)科學(xué)研究,重點(diǎn)資助生命科學(xué)等基礎(chǔ)研究學(xué)科與臨床研究的交叉融合;強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)研究力量的支持,將臨床與基礎(chǔ)研究科研力量形成合作團(tuán)隊(duì),納入申報(bào)條件;支持利用已有樣本庫(kù)、數(shù)據(jù)隊(duì)列等,在京津冀建立新靶點(diǎn)、新藥物的篩選、功能驗(yàn)證等共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)展的有力支撐。運(yùn)用現(xiàn)代遺傳、分子影像、生物信息等技術(shù),結(jié)合臨床研究和大數(shù)據(jù)分析,加強(qiáng)協(xié)作協(xié)同和聯(lián)合攻關(guān),提出重大疾病預(yù)防、治療和康復(fù)的“精準(zhǔn)化”策略,助力百姓健康福祉。
下一步,京津冀三地應(yīng)進(jìn)一步深化協(xié)同機(jī)制,形成聯(lián)合管理機(jī)構(gòu),持續(xù)加強(qiáng)資源交流和論壇學(xué)術(shù)層次,推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)探索新模式。促進(jìn)基礎(chǔ)研究合作和成果對(duì)接,促進(jìn)成果在三地的共享與轉(zhuǎn)化落地。實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,形成國(guó)家、三地統(tǒng)一組織、統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一管理、成果共享的全面科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制,深化實(shí)質(zhì)性合作研究,確保打好京津冀基礎(chǔ)研究協(xié)同創(chuàng)新的“團(tuán)體賽”。
致謝:感謝天津市科技局基礎(chǔ)處提供數(shù)據(jù)和資料。