從電視劇中看城鎮職工基本養老保險基金收支平衡的重要性

袁敏

【摘 要】隨著電視劇《都挺好》的播出，養老問題已經成為當下最熱門的話題，而上海市作為人口老齡化程度最深的城市，城鎮職工基本養老保險基金收支平衡的壓力越來越大，通過對近十年上海市城鎮職工基本養老保險基金收支狀況的分析，提出基金可持續發展的建議。

【關鍵詞】人口老齡化，城鎮職工養老保險，基金收支，可持續

中圖分類號：C915文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2020）03-0224-01

一、研究背景

在電視劇《都挺好》中，蘇家三位兒女把贍養蘇父看成一個可怕的問題，不僅在劇中引起家庭動蕩，同時也在網上引來熱議。蘇大強退休前是一名圖書管理員，屬于事業單位的員工，他的養老保險類別就是城鎮職工基本養老保險。在劇中，蘇大強退休后每個月的養老保險金有5000多元。那么隨著人口老齡化現象越來越嚴重，我國城鎮職工基本養老保險基金的收支能否平衡，能否穩定發放，是一個急需研究的問題。

2017年上海60歲及以上常住人口達到539.12萬人，65歲及以上常住人口達到345.78萬人，分別比上年增加37.6萬人和26.99萬人。65歲及以上老年人口增量自2010年第六次人口普查以來首次高于新出生人口[1]。

二、上海市基本養老保險基金收支現狀

（一）基金收入狀況分析

基本養老保險是保障基本養老保險制度順利實施的基礎。目前出于安全性考慮，基金在大多數情況下都存入銀行，所得款項來自銀行利息。在這種情況下，利息收入很小，但它已成為基金維持價值和增長的主要渠道，較低的收益也成為不可避免的問題。當公司支付不足時，基金的收入和支出存在差距，養老基金出現財政赤字時，政府將通過財政補貼的方式進行干預，保障養老基金的正常發放[2]。

近兩年，上海市城鎮職工基本養老保險基金的增長數額越來越快。表1列出了上海市2009年至2018年十年間城鎮職工基本養老保險基金的收入情況，從表中可以清楚看到基金收入從2009年的618.73億元增長到2018年的2438.06億元，十年間增長將近4倍。

（二）基金支出狀況分析

表2是上海市城鎮職工基本養老保險基金支出情況，從中可以看出，上海市離退休人數從2009年的338.85萬人增加到了2018年的449.13萬人，十年間增加了110.28萬人。其中2014年退休人數達到404.07萬人，這是因為從2014年7月1日起，參加城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險人員，達到城鎮職工養老保險法定退休年齡后，可以辦理城鄉養老保險制度銜接[3]。上海市城鎮職工的支出從710.59億元提高到2283.31億元，一方面是因為離退休人數的增加，另一方面也反映出養老金水平的提高。

三、上海市城鎮職工基本養老保險可持續的措施

（一）采取漸進式的退休政策

近年來，越來越多的人希望推遲退休，以減輕養老基金的壓力。隨著人口老齡化，解決人口老齡化問題已成為中國學者的一項重要調查。延遲退休是解決這一問題的最佳方案，但與此同時，延長退休年齡引發了關于失業和工作時間的公開辯論。然而，先進的醫療技術使得人口預期壽命比以前延長，學歷變高，上學年數的增加直接影響到工作的年齡，退休延遲已成為客觀趨勢。

（二）繼續提高企業職工基本養老保險中央調劑金比例

為了平衡各地區基本養老保險基金的負擔，提高養老基金的整體風險防范能力，實現養老保險制度的可持續發展，國務院對企業養老保險基金實行集中調整制度，并決定適當調整各地養老保險基金比例，以確保基礎退休金將及時支付[4]。

（三）拓寬基金保值增值的渠道

上海的社會保障基金余額主要用于購買政府債券和定期存款，投資渠道非常簡單。除此之外，也可以投資建設一些國家開發的大型基礎設施，這也是一個相對安全的國家保障。另外可選擇養老金投資專項機構，上海可以設立專業的社會保障基金董事會，建立專業投資，管理公積金的一部分。根據基金董事會公布的數據，國家社會保障資金的年均回報率更高，保證養老金增值并不困難。

參考文獻：

[1]上海統計局.上海統計年鑒[J].北京：中國統計出版社，2018.

[2]鄭功成.中國社會保障改革與發展戰略（養老保險卷）[M].北京：人民出版社，2011.

[3]上海統計局.上海統計年鑒[J].北京：中國統計出版社，2015.

[4]關于2019年調整退休人員基本養老金的通知http：//www.mof.gov.cn/favicon.ico