中部地區承接東部產業轉移過程中的轉型升級問題研究

張夢蝶

【摘要】區域經濟發展不平衡是現階段我國經濟發展的基本特征。在我國東部中部和西部這三大經濟區域當中，區域發展不平衡，尤其體現在東部與中西部之間。而中部地區起著承東啟西的作用，中部地區要想實現經濟的快速發展，必須把產業轉移放在重要位置。通過產業轉移與升級，推動該地區的經濟發展。本文是對中部承接東部產業轉移過程中的轉型升級的問題研究，并以中部地區的襄陽市汽車產業轉移為研究對象，探討中部地區如何利用自身的優勢，深化產業結構，在轉移的同時實現升級。但是，也有一些阻礙因素，影響承接產業轉移的效果，通過闡述中部地區的產業轉移現狀，結合襄陽市汽車產業轉移的實踐，通過定性分析，提出承接產業轉移的政策建議，從而為中部承接東部產業轉移升級提供有力的支撐。

【關鍵詞】中部地區，東部地區，承接產業轉移

1 背景

梯度轉移的產生要素是指先將一國經濟劃分為落后、一般和先進三個梯度，先進地區的技術和經濟發展較快，非先進地區的技術和經濟發展較慢，最終使產業能夠發生轉移。我國地區發展不平衡問題一直存在，如何促使東中西部的齊頭并進，如何使國家的“蛋糕”不斷做大的同時，也實現“蛋糕”的均勻分配，需要找到辦法來解決這個問題。中部產業承接西部產業轉移也存在梯度，但是中部地區僅僅承接產業轉移是遠遠不夠的，只有承接轉移的同時，不斷更新技術，有新的想法付諸實踐，才能夠實現真正的轉移升級。

2 中部地區承接東部產業轉移的現實基礎

2.1中部地區的經濟發展概況

中部地區經濟規?？焖偬嵘?，2011年中部六省GDP全部跨入“萬億俱樂部”。中部吸納資源能力明顯增強，固定資產投資大幅增加，產業轉型升級邁向中高端，而高端制造業、電子信息、戰略性新興產業等也強勢崛起。中部地區城鎮化也邁開堅實步伐，長江中游城市群、中原城市群、江淮城市群逐漸成型。

2019年第三季度GDP中，中部地區的總量為151193億元，全國第三季度GDP為697787億元，中部地區主要經濟指標高于、好于、快于全國平均水平，發展速度明顯加快。在中部六省中，有五省GDP增速大幅高于全國水平，比全國經濟增速高出1.5到2.3個百分點?？梢悦黠@看出，中部地區是一支經濟的“潛力股”。同時，中部是資源富饒的地方，加快轉變增長方式，走全面產業轉型升級道路面臨著前所未有的緊迫性。

我國四大區域間，東部與中部產業經貿關系最為密切，是產業經貿貿易量最大、最活躍的地區，而東部與東北、西部間的經濟關系相對較弱。這一現實說明，中部在整合、凝聚國家產業發展潛力，提高國家產業整體競爭能力中具有不可替代的重要作用。

2.2產業發展概況

中部地區產業發展存在工業結構不合理，輕重比例失調。2018年，中部地區第二產業的比重普遍低于東部地區，比全國低0.7個百分點。中部地區的工業結構是以資源開發粗加工為主的偏重型結構，主要集中在化學工業、黑色及有色金屬和機械工業等，多為傳統工業，而輕工業成為軟肋，導致工業化程度和規?；捷^低。

資源發揮不充分，資源浪費嚴重。中部地區資源開采方式粗放，對其加工主要停留在初級產品加工，而沒有做到深加工，上下游產業鏈延伸十分有限，資源浪費現象嚴重。另外，由于對資源的利用趨于粗放型，造成了水、固體廢棄物等生態環境污染嚴重，嚴重影響了資源的可持續利用。

由此可見，中部地區產業結構不平衡，工業結構不合理以及資源發揮不充分困擾著中部地區的經濟發展。因此，中部地區需要調整產業結構，帶動一二三產業協調發展，促進產業集群，品牌擴大，加大基礎設施集群建設，加速產業升級，增加產品附加值，通過產業的轉型，由低向高轉變，加快經濟發展，實現中部的崛起。

2.3汽車產業基礎

汽車產業是支撐經濟持續健康穩定發展的重要基礎。我國已經圍繞新能源汽車、汽車電子與控制、汽車輕量化設計、汽車材料與制造等方面進行了大量研究，為建設國內領先的汽車關鍵技術和成果轉化提供了研發和服務基地。同時有針對性地進行了平臺建設。重點打造研發和檢測兩大平臺，一方面通過研發平臺吸引高端人才，以技術研發和集成的成果，為企業提供技術咨詢、產品開發及工程應用等服務。另一方面，開發最先進的檢測平臺，以檢測工具的進化促進研發水平的提高。注重成果的轉化與應用，扶持和孵化優質項目，建立產業化平臺和服務貿易平臺。

[WTHZ]3 襄陽地區承接東部產業轉移的SWOT分析[WTBZ]

3.1襄陽市的優勢分析

從區位優勢看，湖北省襄陽市是連接漢丹線和襄渝線的樞紐，襄陽站主要承擔焦柳線及由西往北方向的列車線路。承東啟西、承南啟北，區位優勢非常明顯。高鐵，機場，航運橫貫東西。

從市場優勢看，2018年，襄陽交通和通信上漲0.5%。雖然目前襄陽的消費水平仍處于全國的中等地位，隨著國家《促進中部地區崛起規劃》的通過，以及“長江三角洲經濟帶”的形成，都將會給襄陽地區帶來許多的優惠政策，從而促進經濟發展，也將會為中部地區的發展拓寬市場，在省會城市的帶動下，襄陽地區的消費能力將不斷的增強。

從人力資源優勢看，襄陽市工業發展較慢，農村勞動力存在過?，F象。截止2017年，襄陽市農村勞動力外出從業人員17696萬人，增長率為1.8%，如果襄陽能夠承接東部地區的產業轉移，必然會帶來勞動力外流大量減少，進而促進其發展。

3.2襄陽市的劣勢分析

在全國范圍內相比較，襄陽市經濟增長顯得較為緩慢。同時人均收入水平也較低，人口整體素質不高，遠遠跟不上東部地區的經濟發展。在經濟相關體制方面，由于襄陽市經營機制、人才機制、融資機制不夠深入，對資金、人才、技術等生產要素的吸引力嚴重不夠，經濟增長不夠明顯，發展后勁不足。另外，支柱產業薄弱。在襄陽地區產業結構方面，其調整步伐太過緩慢，支柱汽車產業發展速度較慢，規模效益和產業化經營效益不強。同時，產業配套能力也存在著一定的問題。目前，存在的一些產業集群、企業集群的態勢還處在成長的階段，尚未形成具有規?；慕洕鷰Ш蛪K狀區，集聚效應不夠明顯?；A設施建設存在著薄弱環節。在交通運輸體系建設中，主要問題是市、縣及以下公路等級不高，通而不達，制約了襄陽地區的經濟發展。物流業發展也嚴重滯后，雖有很好的區位優勢，但沒有辦法很好的利用起來。

3.3襄陽市的機會分析

雖有挑戰，也有機遇。目前國內汽車市場已轉入平穩增長，面對資源和環境的約束，面對城市擁堵的制約，襄陽市汽車產業必須要積極推動結構調整和產業升級，抓住襄陽市被工信部批準為國家新能源汽車產業示范基地的機遇，突破性發展新能源汽車產業，增強企業自主創新能力，將襄陽市建設成為全省乃至全國重要的新能源汽車產業基地。同時，需要加強襄陽市的汽車服務業，汽車維修業，汽車美容行業，汽車租賃行業，汽車保險行業，汽車服務行業的投融資以及行業發展戰略，以戰略汽車產業的一席之地。

3.4襄陽市的“威脅”分析

如何應對其他新能源城市的“威脅”。我國將新能源汽車作為國家戰略，陸續出臺相關政策，以北京，上海，武漢，重慶為代表的一批汽車基礎較好的城市積極推動新能源汽車的發展，意在占領先導制高點。株洲，唐山，洛陽為代表的汽車零部件生產以及新能源電池為優勢的汽車基地，也爭相為新能源汽車創造條件。在巨大的競爭壓力下，襄陽市如何形成自己的新能源特色產業是一個值得深思的問題。

4 襄陽市承接汽車產業轉移升級的政策建議

產業升級是指產業結構的改善和產業素質與效率的提高。因此，實現產業升級，可以從產業結構和產業效率兩方面來考慮，從企業和政府兩大主體進行分析，提出對策及建議。

4.1企業的升級

第一，兩化融合。推進產業結構優化升級，形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。第二，科技創新體系。產業創新活動的性質具有綜合性、系統性、多層次性和實踐性等特征，產業創新系統可以看作是國家創新系統的重要組成部分。因此，建立產業創新體系，試圖提供一個多維的，綜合的，動力的，演化的產業勢在必行。第三，加快產業鏈的形成。從各地形成的汽車產業鏈形態看，一般整車制造業、零部件制造業大概各只占整個產業鏈效益的五分之一，其余五分之三的效益來自與汽車相關的服務貿易，如物流、維護、裝飾等相關配套，還包括與汽車產業相關的保險、信貸等金融體系。第四，關注汽車零部件制造的發展趨勢。目前，最值得關注的是跨國汽車集團正在致力打造的“平臺共享戰略”和“模塊配套模式”。從這個趨勢可以預測，未來幾年內，許多獨立的汽車零部件生產企業間的合作并購的可能性大大增加，汽車零部件生產將迎來一場革命性的重組。這也給襄陽市汽車產業的招商帶來了前所未有的挑戰和機遇。

4.2政府的轉型

作為促使襄陽地區產業結構升級的影響因素之一，政府應該有指導、有策略地選擇相關產業。對于低成本型的轉移產業，政府對其轉移目的要謹慎的評估。政府可以在借鑒國內外經驗的基礎上，結合自身實際，提供良好的發展環境、完善的基礎建設，以及優惠的財稅政策，為移入產業的融合創造良好的外部環境。

首先，加快基礎設施建設?，F今“數字物流”的提出對襄陽市的物流業發展提出了新的挑戰。那么，政府應當拿出較多資金進行基礎設施建設，改善投資環境。做到公路四通八達，鐵路高鐵遍布，空運連續不斷，水運直通長江。其次，鼓勵企業把技術創新作為核心競爭力。隨著汽車時代的到來，世界汽車產業都聚焦在“安全”、“節能”、“環?！比笾黝}上。特別是電子技術的發展，使汽車有可能成為“流動的工作室”、“流動的家”等不同的空間。如何讓汽車更有個性、更適應人性是品牌汽車正在刻意追求的新賣點。最后，加快汽車產業升級步伐。傳統產業技改投資、新興產業項目投資占工業投資的比重增加。提高特色產業園區產業集中度，加強產業集群區域汽車品牌建設、建設國家新能源汽車零部件創新集群示范基地，使經濟結構呈現積極變化。

5 小結

地區產業轉移，有利于優化區域經濟結構，促進區域經濟持續健康發展，搶占市場制高點，尋求新的生存和發展空間。其次，產業轉型與結構調整，有利于促進整個國民經濟的發展，使資源配置在不斷增長的空間范圍內的調整與重組，在更廣闊的市場空間謀求最佳組合，以提高資源配置效率。同時，地區的產業升級，要與整個中部地區現有經濟相互協調融合，在現代社會中，由于科學技術的進步，產業間與產業內的聯系變得更加密切，需要綜合性的立體發展，使之互相影響、互相促進、共同發展。最后，地區產業轉移有利于中部地區吸納東部的技術。國家對中部地區的扶持政策有力地改善了中部投資的軟硬環境，增加了對東部企業的吸引力、東部地區高新技術產品轉移至中部，縮小中東部經濟之間的差距，促進了國家各地區產業平衡發展。

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