高校績效預算管理存在的問題與解決對策

【摘要】高校的績效預算管理制度是其績效管理的重要組成部分，在當前高校快速擴張發展的階段具有非常重要意義，但是由于各方面原因的綜合影響，使得高校績效預算管理工作不能良好的推進提升，各方面反饋都不是很理想。本文結合國家績效預算管理的相關規定及高校具體的實際發展情況，對當前高校績效預算管理中存在的主要問題進行詳細分析，并針對性的提出相應的解決對策，希望可以為高校績效預算管理的有效實施提供一些有用的參考。

【關鍵詞】高校管理，績效預算，問題，對策

高校的快速發展離不開良好的財務管理，在這其中不管什么活動都需要進行預算審核，所以在高校財務管理方面的績效預算管理變得尤為重要，畢竟只有在一開始就做好詳細計劃才能更好的實施發展計劃。但是，目前高校績效預算工作還處于摸索和研究建設階段，明顯是滯后于高校財政預算改革的進度，所以，加速完善績效預算管理制度，對提高高校預算資金的使用效率非常重要和迫切。

一、高校績效預算管理存在的主要問題

傳統高校財務管理將管理的重心放到了經費投入的合理性和支出的合規性上，對績效預算的重視程度不夠，進而在具體的改革行動中也不夠主動，導致了高校績效預算管理工作前進困難，效果不夠理想的局面產生。這其中主要的原因有以下幾個方面。

（一）基礎管理職責不夠明確

在實際的高校財務管理工作中，存在著績效預算管理職責不夠明確、相關制度建設不健全、績效預算管理人員專業素質有待提高等多方面問題。具體比如在高校財務管理部門中，并沒有明確校內績效管理部門，也沒有專門的人員負責績效管理工作，校內績效預算管理的具體實施方案并沒有具體到細節，項目內部的相關操作流程和配套措施等都沒有定性，規范使用的指標體系也沒有建立健全，校內整體的績效預算管理工作的宣傳力度、培訓力度和能力學習都有待提高。

（二）績效預算的編制缺乏合理性

高校進行績效預算管理過程中，其主要的工作重點就是進行績效預算的編制工作。但是從實際的情況看，績效預算目標的編制缺乏科學性和合理性，整體表現較為混亂，目標并不明確。具體的表現為，績效目標設定沒有與學校事業發展大方向相統一，項目的預算和目標不夠匹配，績效的目標指向并不明確，缺乏進一步量化目標的操作可能，績效整體的測算標準不夠科學合理，也不能夠較為清晰的反映出目標項目的實現程度和發展進度。

（三）缺乏有效的監控審查制度

在高校績效預算制度中缺乏有效的監督管理及審查制度。在日常財政預算績效管理工作中，績效監控的重點多集中在自己使用的支出情況方面，對資金績效關注度不夠，并沒有對預算的執行進行更為有效的跟蹤觀察，進而也沒有績效監控的數據報告。另外，對已經偏離績效目標的項目預算并沒有進行及時的調整和改正，不能讓項目目標達到預想的效果，整體績效預算管理效率表現低下。

（四）績效評價制度混亂

影響高校績效預算的另一重要原因就是好績效評價制度混亂，員工工作積極性不高。在實際績效預算管理中，存在著績效評價制度混亂、評價質量不高、項目績效評價覆蓋面不夠廣、缺乏主動開展高校整體績效預算評價管理機制。另外，由于我國高校績效預算管理尚處于起步階段，整體的績效評價指標不夠完善，具體可行的評價指標、評價標準、評價方法都有待整理和發掘，進而整體績效預算評價質量不高。

二、提高高校績效預算管理效率的相關對策

（一）建立完善的高校績效預算管理體系

提高高校績效預算管理效率首先需要完善高校績效預算的管理體系。具體的實施規劃應該有以下幾點：一是，重點做好建章立制工作，制定績效管理工作方案、明確中作中各個過程的操作規程和配套措施，加深與實際情況的結合程度。二是，明確高校績效預算管理部門和專門人員的工作任務，使其分工明確，合理有度，并采用責任落實制度，提高員工的工作積極性和工作責任心。

（二）提高預算管理宣傳教育，提高人員管理認知

高校應該開展高強度的宣傳教育活動，提高績效預算工作人員的管理認識。利用學校內部的各種信息交流平臺，以及校內各種的培訓機構，大力開展倡導績效管理影響的培訓主題課程，引導學校各個部門和師生員工們主動的去了解績效管理制度，樹立全員績效的管理理念，在此基礎上還應該額外的對那些有著突出業績的員工一些物質上的獎勵，鼓勵員工更加積極地工作。

（三）提高績效預算管理隊伍的專業水平

高校績效預算工作專業性強、任務復雜程度高，這對各級的項目管理人員都是一個非常高難度的挑戰，特別是在績效指標和標準設置方面，項目的管理和實施人員對相關業務流程和標準并不明確。所以高校應該針對性的開展一系列的績效預算管理培訓，通過參加財政主管部門的培訓提高績效預算工作人員的專業業務水平和能力，利用校內教師資源先天的優厚條件，邀請相關專家來校進行面對面的授課講解，進一步的提升相關工作人員的業務素質

（四）構建較為健全的績效預算評價體系

良好的評價體系是維系績效預算管理的重要基礎。共拓開展績效的目標管理，對整體績效預算項目的評估了解，不斷優化相關的操作流程，做好全程的實時監控，以此來構建出一套科學、合理且完善的績效預算評價制度，不僅可以便于高校管理的內部操作，還可以方便管理部門對同類項目進行比較，逐漸優化預算績效流程，創建出更加優秀的績效預算管理系統。

三、結束語

綜上所述，隨著高校的快速發展和急速擴張，預算績效管理工作將顯得越來越重要，為了樹立起良好的績效理念，建立更好的績效評價機制和相對完善的管理體系成為了未來高校績效預算管理工作的重點。

參考文獻：

[1]王艷.我國高等院校績效預算管理存在的問題與對策[J].行政事業資產與財務，2017（15）：166-167.

[2]何韌.高校項目支出績效預算管理存在的問題及對策[J].財會學習，2019，212（3）：30，32.

[3]沈衛國，胡婷.高校預算管理存在的問題及治理對策[J].經濟視角（上），2017（6）：161-162.

作者簡介：

仇玉瑩（1985-），女，漢族，江西南昌人，碩士，講師，江西建設職業技術學院，研究方向：高校財會。