加強基層黨建工作要抓住四個關鍵環節

[摘要]加強基層黨建工作是實現四個全面戰略的長遠之策、固本之舉，以習近平同志為核心的黨中央把基層黨建工作提到重要的戰略位置，反復強調抓基層打基礎不放松。目前黨的基層組織建設存在許多問題，如支部自身不強、謀求發展能力欠缺、制度落實質量低、黨員教育管理弱化等。黨的基層組織建設有多個環節，只有抓住關鍵點才能為基層黨建工作提供保障。本文從優配支部書記、嚴控黨內政治生活、有的放矢“因材施教”、解決基層黨建的“四性”問題四個方面提出解決建議，為新形勢下抓好基層黨組織建設提供重要遵循。

[關鍵詞]基層黨建工作;關鍵環節;解決對策

[作者簡介]劉麗（1980-），女，漢族，湖南郴州人，中共新疆額敏縣委黨校，講師，研究生，研究方向：馬克思主義中國化。

[中圖分類號] D261.1[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2020）02-0047-02

黨的基層組織包括企業、農村、機關、學校、科研機構、社區、社會組織、軍隊或武警部隊連隊以及其他基層單位黨的委員會、總支部委員會、支部委員會。當前，一些基層黨組織未對基層黨建予以足夠的重視，這種思想上的偏差導致基層黨建工作形同虛設。單位的黨組織需要承擔起黨的宣傳者、改革發展的推動者的責任，改變目前基層黨組織虛化、弱化及邊緣化的問題。

一、優選配強黨支部書記

黨支部書記是由支部委員會選舉，經上級黨組織審核批準的支部負責人，主持黨支部的日常工作，主要職責是召集和召開本單位的黨員大會傳達和落實黨的方針、政策以及上級部門的指示和要求，做好支部黨員的思想政治工作，抓好黨支部委員的自身學習，搞好黨風建設。在基層黨組中，如果所屬部門對黨建工作重視程度不夠，黨支部書記在單位內部的話語權較低，影響基層黨建工作的發展。因此，要加強基層黨組織建設首要的任務是選擇合格的帶頭人。第一，選優配強支部書記，在選拔支部書記時應選擇黨性強、業務精、改革創新意識強、有服務精神的黨員干部，并授予其在工作權限內的絕對權力。同時從員工調查、工作業績考核、崗位調整等方面對擬選的黨支部書記人選進行考核，對其基本情況、職場發展及潛力、業務能力進行綜合審核。第二，做好教育培訓工作，目前許多基層單位的支部書記存在“在其位，不知其政”的情況，對于黨建工作內容和方法知之甚少阻礙工作發展，因此，需要定期組織支部書記及支部成員進行集中輪訓，提升思想認識、了解工作職責，以及掌握相關工作的方式和方法，提升履職能力。第三，黨支部書記要做好基層黨組的團隊協作性，具有協調支部成員人際關系的能力，以身作則帶動班子履職盡責的積極性，切忌因為領導的獨斷專行引起內部矛盾，出現“指頭硬，拳頭軟”的情況，力爭打造一個能力強、服務優、講政治、重公道、素質優良、紀律嚴明的優秀黨建隊伍。第四，敢于擔當。優秀的領導永遠不會安于現狀，一名出色的領導者要有膽識、敢創新，在新時期，黨中央對于基層黨建十分關注，支部書記應該敢于挑戰影響黨建工作發展的各類限制因素，將責任抗在肩上，記在心里，落到實處。

二、嚴肅黨內政治生活

嚴肅黨內政治生活、凈化黨風政氣，增強基層黨組的團隊凝聚力與戰斗力。為政清廉、秉公用權，方能取信于民贏得人心，將黨風廉政和反腐敗斗爭作為黨建工作的重要任務，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打的高壓態勢。自十八大之后，累計查處了55為高官，周永康、蘇榮、徐才厚等“大老虎”紛紛落馬，僅云南省就有904名官員落馬，這與基層機關黨組織軟弱、不作為有極大的關系，基層黨建“漏監”“虛監”等情況可見一斑。之所以產生這種局面與地方黨委、組織部門對黨內落實組織生活制度的忽視不無關系，黨支部的首要任務就是在政治、思想上對各基層單位和人民群眾起到引導作用。要抓好基層黨建的工作水平和效果，首要的任務是徹底落實“三會一課”的組織生活制度。具體的執行策略包括三個方面。第一，黨組織結合《黨章》《準則》《條例》等黨內法規和“三會一課”制作學習教材，確保黨支部成員人手一冊，然后定期組織黨支部內部學習交流會，明確黨員干部必須落實和遵守的規章制度，從思想上對黨組成員起到警示和警告的作用。第二，固化基本養成，基層黨組織必須發揮出組織協調的作用，確保黨組生活能按時舉行。例如，按照月度和季度的周期準時組織召開黨小組會議和黨課;各級黨支部要設置專欄及時公布黨費的使用和繳納情況;要養成在支部、黨內生活中成員間互稱同志的優良作風，形成自覺習慣;上述這些方式雖然表面上與提升基層黨建工作沒有任何聯系，但是長期堅持能夠讓支部成員潛移默化的將黨的規章制度和要求內化于心。第三，做到全程跟蹤督導，基層黨組織的上級單位要定時定期的對基層黨組織工作的發展和落實情況進行檢查與審核，及時掌握基層黨建的工作動態，監督要能發現和解決問題，切記不能流于形式。

三、有的放矢“因材施教”

按照《黨章》規定：企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，上述各級單位只要黨員數量超過3人以上，就需要成立黨的基層組織，雖然上述單位都屬于黨的基層組織，但是由于規模和職能的不同，不同類型的基層黨組織的地位和工作重心大不相同，只有做到“因材施教”才能促進基層黨建的發展和執行。

農村、街道社區、鄉鎮級別的黨組織的工作對象以服務群眾為主，那么就要充分發揮黨組織服務方面作用，認真貫徹落實黨以人為本的核心思想，貼近群眾改善民生。如：按照發展“三農”“四化”的新要求，發揮基層黨組的帶頭作用和黨員的模范作用，向人民群眾推廣家庭承包、規模經營的發展理念，基層黨組要動起來，切實提升裝備農業、技術農業、設施農業的發展，提升鄉鎮的現代化工業建設水平。

非公有制經濟組織，這種類型的黨組織工作首要目標就是引導企業遵守國家的相關法律法規、市場發展規律合法經營、自覺履行應盡的社會職責。同時要團結職工群眾，吸納積極分子入黨，關心職工的工作和生活，幫組困難職工解決實際困難，化解矛盾形成和諧、向上的企業形象，將廣大職工人群團結在黨組織周圍。

社會組織，目前在民政部門登記的社會組織包括社會團體、基金會、民辦非企業單位等，這類組織與機關、企事業單位、國有企業相比最大的區別就是工作人員多以兼職為主、流動性大、結構松散，這類組織的黨建工作存在組織難、鞏固難、吸納黨員難、教育難等問題。那么社會組織的基層黨建就要結合自身的發展規律，在符合規章制度和相關法規要求的情況下積極探索解決問題，提升整體水平。

實行行政領導人負責制的事業單位，事業單位的明顯特征是以中心、站、隊、院、臺、所等字結尾，多是一些以政府職能、公益服務為宗旨的公益和非公益職能部門，是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統。這類單位在某些方面有絕對的話語權，權利過于集中的后果就容易出現問題，如市政、衛生、教育等事業單位，近些年醫療糾紛、教育黑幕、市政部門暴力執法的事件屢見不鮮。這類單位基層黨建的中心要放在純潔性建設、反腐倡廉建設及作風建設方面，發揮基層黨組織的政治功能，對人財物、權責利等方面進行有效的監督。

按照不同類型基層黨組的地位和作用有針對性的加強某一方面的基層黨建工作，可以達到事半功倍的效果。

四、攻堅克難，解決基層黨建的“四性”問題

由于對黨建工作的重視程度和黨建工作的工作內容研究不透、不實，黨建工作者給外人的印象“虛”“空”，對于企事業單位的發展沒有任何幫助，不被理解，同時從目前的黨務干部組成來看，基本上都屬于各單位業務骨干，除了黨建工作之外還承擔著其他的工作，普遍重視業務工作，忽視黨建工作，“四性”問題嚴重。因此，要落實好基層黨建工作需要嘗試新的工作方式，增強“四性”，加強對工作的主動性、打破傳統工作方式的束縛，不坐等領導指示，遇事主動思考，加強工作的針對性。

加強基層黨建建設是一項艱巨的任務，不能一蹴而就，而要久久為功，從優配支部書記、嚴控黨內政治生活、有的放矢“因材施教”、攻堅克難，解決基層黨建的“四性”問題幾個關鍵環節著手，推動基層黨建工作的順利開展。

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