淺談如何完善土地管理工作

張慶禮

【摘要】土地是一種自然資源，在人口日益增長而國土面積不變的今天，人均土地占有面積在日益減小，在這種嚴峻的狀況下，土地的不科學利用造成了極大的浪費。因此，本文將從科學指導規劃、規范土地登記檔案以及加強法律宣傳管理這三方面展開探究，對如何完善土地的管理工作進行簡要的說明，希望能夠對相關工作人員提供參考。

【關鍵詞】土地管理 ?合理規劃 ?科學建設

引言：中國是世界上領土面積第三大的國家，但境內河流湖泊交錯，可利用的土地分布分散，部分土地沒有得到合理的開發，對國家的管理造成了巨大的困難。完善土地管理工作，建立科學有效的土地利用機制，減少土地資源的浪費，這將有利于國家的發展。

一、科學指導規劃

隨著經濟的不斷發展，城市化的不斷推進，城市用地面積在不斷增大，部分土地開發商為了獲取高額利潤大肆建造商業住宅，沒有科學規劃土地，造成大量土地的閑置或者浪費，在造成農村耕地不足的同時也不利于經濟的持續健康發展。

盡管土地在規劃過程中產生了大量的問題，但土地規劃的最初意義是為了促進城鄉發展，提高人民的生活水平，使土地資源可以可持續的發展利用。對此，我們應當以長遠的眼光對土地資源進行開發利用，于此同時做好總體規劃，減少土地濫用，確保土地規劃能夠滿足人們未來的發展需求。目前，我國很多地區的土地管理模式都是傳統的“自上而下”，即上一級的規劃管理部門提出規劃方案，下一級的管理部門直接執行，并不考慮土地資源的規劃使用是否與實際的發展需求相吻合，這會導致土地的規劃管理失去了科學性，使土地資源產生了浪費。為了減少土地資源的浪費，我們應該將“自上而下”和“自下而上”的管理模式結合起來。也就是說，上一級提出管理規劃方案后，下一級要在注意搜集相關數據，及時將建設過程中出現的問題進行反饋，同時聽取人民群眾的意見汲取眾人的智慧，完善規劃管理工作，確保相關工作的可操作性，提升廣大人民群眾的參與感，使土地規劃開發呈現動態可持續發展的狀態，在避免土地資源浪費的同時，讓更多的人認識到人與土地發展之間的關系，實現人與土地共同發展繁榮。

二、規范土地登記檔案

在部分農村地區，很多人對土地的界址、權屬弄不清楚，同時還存在著類似于土地證丟失等問題，當人民群眾在向政府部門求助時，政府不能高效地解決問題，導致這種現象的很大一部分原因是土地的登記檔案材料缺漏明顯，歸檔整理不及時，整體欠缺完整。

針對上述問題，我們要注意規范土地的登記檔案，由于土地檔案登記是一項專業技術性較強、材料較多內容繁復的工作，所以需要工作人員耐心細致的來進行工作配合，切實做好日常文件的整理，并結合當前國家政策和地區相關規定及時做好登記和備注，為后期使用提供方便。在管理上，要保證管理機制的公平、公正、公開，嚴格執行各項法律工作，因為土地登記檔案一旦歸檔由專人管理，就意味著它將具有法律效益，法律的權威不容侵犯。因此工作人員更要對土地所涉及到的自然資源、社會經濟、文化環境等各種屬性的詳細情況仔細調查了解，做到心中有數，保證科學的規劃土地、依法開采土地、有效利用土地。舉例來說，某縣將街道與街坊的布局作為分組依據并加以保存，在計算機技術、大數據以及人工智能大力發展的當下，我們能夠把每一宗土地信息，即具備保存價值的文字、圖紙、影像資料等與計算機技術結合起來，充分發揮大數據動態性、覆蓋面廣、關聯性強的優勢。統一進行整理歸檔，構建土地利用規劃決策支持分析系統，規范和完善各類規劃編制的方法，建立面向規劃實施效果的動態機制，以更好地服務于大數據時代國土資源管理的信息化和土地利用化決策。這使得檔案材料能夠真實具體的反映出土地的全部狀態。

三、加強法律宣傳管理

由于國家大力發展公共交通等基礎設施的建設，不可避免的會占用部分農業用地，土地征收至關重要，然而，近些年來由集體土地征收、房屋強制拆遷引發的惡性事件卻屢屢觸動著社會的敏感神經。這種現象的出現，不只是因為根植在國人骨子里對田地的熱愛，還與征地的價格與市場相比較低，政府給予補償款不夠、不及時甚至挪用等有關，這種現象的出現不止損害了人民的利益，還會降低人民對政府的期待，造成政府公信力不足，長此以往必然會對社會的發展造成危害。

面對以上各種問題，協調人們的利益關系，加強法律的宣傳管理，增強土地管理的嚴肅性是很有必要的，首先，相關部門要定期對土地管理執法人員進行培訓，讓執法人員牢記我國關于土地的管理辦法，只有讓執法人員牢記了各項土地管理辦法，他們才能更好的為人民服務;其次，政府應組織相關人員走訪基層，調查民眾對土地管理的了解認識，對民眾認識中不準確或比較模糊的部分予以重點關注，人民群眾是基石，只有基石打的牢固，國家才會更好的發展，了解人民群眾的訴求，是每一位工作人員最基礎的工作;再次，政府應該定期組織宣講，讓民眾了解我國各項土地政策，并為民眾解決相關的問題，加強民眾對土地的了解認知的同時增加對政府的信任度，增強國家集體意識;最后，也是最重要的，面對土地征收，政府要起到帶頭作用，依據本地區的物價水平，及時合理的對被征收的個人或單位進行補償，避免造成沖突。也可以將空余的土地承包給誠信度高的個人或集體，一方面可以解決農村閑置人口數量增大的問題，另一方面可以提高農民生產積極性，提高人民的生活水平，促進經濟的發展。

四、結論

為了使減少我國土地資源的浪費，使后來人仍然有足夠他們使用的土地資源建設和諧的生態，作為對同土地使用具有很強依賴性的油田企業，我們需要不斷地努力完善土地的管理工作，提高對現有土地資源利用率，切實改善目前油田企業土地資產管理工作。

參考文獻：

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