堅持從嚴從實推進基層黨組織規范化建設

黃燕鴻

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。在此前召開的全國國有企業黨的建設工作會議上強調，要堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里。隨著全面深化改革和國有企業轉型升級計劃的實施，基層黨組織規范化建設也面臨著一些新問題和新情況。如何加強和提升新時代新形勢下國企基層黨組織規范化建設，值得認真研究和探索。本文結合特工公司基層黨支部在探索規范化建設方面的實際情況，談談對提升基層黨組織規范化建設的看法。

一、特工公司基層黨組織規范化建設的現狀

2017年以來，特工公司以開展黨支部基本建設年為契機，圍繞“八項任務”夯實支部建設的基礎，在探索基層黨支部規范化建設的道路上取得了一定的成效。

1.優化基層黨組織設置。優化體現在黨組織設置和黨組織班子的配備。一是結合公司組織架構的調整，堅持支部設置與業務工作緊密結合的原則，公司黨委對基層黨組織設置進行了優化調整，防止基層黨建與經營工作脫節，確保基層黨組織的全覆蓋。調整后的支部為直屬黨支部、商品房管理中心黨支部、代建工程管理中心黨支部、萬景園公司黨支部、萬嘉園公司黨支部、離休黨支部等六個支部。二是配齊配強基層黨組織班子。本次黨組織優化調整，各黨支部書記全部由黨委委員擔任，實現“雙向進入、交叉任職”。支委會班子加入了大批高學歷的80后青年黨員骨干，各支部委員會成員的平均年齡為38歲，為進一步加強基層黨組織和黨員隊伍建設打下了堅實的基礎。

2.強化基層黨組織責任的落實。公司黨委制定了黨建工作責任制實施細則，基層黨組織與黨委簽訂黨建工作責任書。黨委將黨建工作納入年終績效考核體系，與經營生產工作同部署、同落實、同考核，并將考核結果運用到基層領導干部選拔任用上，將黨建工作從“軟任務”變成“硬指標”。

3.不斷健全基層黨組織工作制度。公司黨委根據省市各級黨委的部署和要求，制定了較完善的黨建工作制度，除了完善“三會一課”、黨務公開、黨內監督、民主評議黨員、發展黨員、黨員培訓學習等基本制度外，還針對基層黨建工作頒布實行了《中心組學習會實施細則》、《基層黨支部規范化建設指導性意見》、《關于黨支部“三會一課”的有關規定》、《黨員積分管理辦法》等制度，使基層黨建工作走上了制度化軌道。

4.借助“廈門黨建e家”平臺，實現科學管理。根據廈門市委組織部、國資委、上級黨委的統一部署要求，公司黨委全面推行使用廈門黨建e家平臺，對基層黨組織和黨員進行積分量化管理。公司各基層黨支部進一步健全完善并更新維護平臺黨組織和黨員信息庫，通過平臺開展學習教育活動，進行線上學習討論、自學自測，實現黨費線上收繳及組織關系轉接線上審核、黨員因私出國（境）保留黨籍的審批、備案等。借助廈門黨建e家平臺，有力推進基層支部日常管理的精細化、規范化、科學化，提升基層黨組織的組織力。

5.開展主題實踐活動，學做結合顯成效。公司黨委圍繞生產經營開展黨建工作，實現黨建工作與企業生產經營的深度融合，為黨員發揮先鋒模范作用提供了平臺。公司黨委在全公司范圍內開展“金磚我先行、國企打頭陣”主題實踐活動，廣大黨員干部和技術骨干充分發揮先鋒模范作用，積極參與金磚工程建設。一批優秀黨員統籌帶領參建人員全身心撲在項目一線，克服了難以想象的困難，按期保質保量完成了“四橋一隧”重點片區的“杏林大橋、海滄大橋、翔安隧道”部分和城市主干道“鐵路沿線及成功大道、仙岳路湖里段”部分等5個市級標段的立面改造提升任務、五緣灣市級夜景照明提升工程及部分市政提升修復工程，完成總投資達10萬元，受到省、市和工會組織、集團黨委隆重表彰，榮獲廈門市廈門會晤籌備與服備保障工作先進集體。

6.協調發展，打造基層黨組織特色品牌。公司黨委提出“一支部一品牌”思路，鼓勵和支持基層黨支部工作創新，打造基層黨組織特色品牌。直屬黨支部與集美僑英街道合作建立黨員服務中心，以共建為契機，推進基層黨建工作的創新發展，推進企業與社區城市基層黨建工作。商品房管理中心黨支部積極開展“精準幫扶”工作，幫助同安區蓮花鎮尾林村實現村財收入每年不低于10萬元，村民收入每年遞增12%，確保村基礎設施建設的幫扶目標。代建管理中心黨支部拓展和擦亮“支部建在項目上”黨建品牌，在項目上建立參建單位基層黨組織聯合開展黨建工作，充分發揮各方優勢，實現資源共享、優勢互補，共融共促，推動項目建設又快又好。

二、特工公司基層黨組織建設中存在的問題與不足

1.工作開展不平衡。一是支部與支部之間開展工作不平衡。絕大多數基層黨支部都能認真執行上級活動部署，學習、討論熱烈，活動開展得有聲有色，但也有個別黨支部完成規定工作的質量不高，自選動作較少，活動開展顯得平淡。二是黨員干部之間水平不平衡。有的黨員學得多一些好一些、思考得深一些，有的黨員學得淺一些;老黨員學習深一些，年輕黨員學習淺一些。

2.基礎工作仍有待加強。有的黨支部“三會一課”開展得不夠規范、不夠嚴肅，一些會議或者學習記錄不夠真實，基層黨支部的制度未能得到徹底落實;有的黨支部工作重點僅限于學習和開展活動，在發展黨員方面比較薄弱;有的黨支部活動僅限于支部內部，未能及時與其他黨支部進行交流學習，不能調動本支部黨員的學習熱情和積極性。

3.部分基層組織創新意識不夠，活動吸引力不夠。有的黨支部開展活動形式單一，創新不足，基本上都是以讀文件為主，活動不夠靈活，導致黨員參加活動的積極性不高，主動性不強，甚至有敷衍應付的思想，存在著走過場的現象，不利于調動黨員的積極性。

4.支委班子履職能力需要盡快提高。公司此次基層黨支部調整，新加入的支委班子，很多是從基層一線提拔起來的，大部分都是第一次接觸黨務工作，這些轉行的支委班子由于缺乏系統的黨務知識，或由于自身學習不夠，從事黨務工作仍比較外行，政治理論水平和開展思想工作能力，都有待提高。

三、進一步提升基層黨組織規范化建設的建議

1.提高支部書記、支部委員的素質。黨支部強不強，關鍵看“領頭羊”。支部書記是整個支部的“領頭羊”，支部工作的好壞、水平的高低以及凝聚力戰斗力的強弱在很大程度上取決于支部書記的綜合素質、工作能力和精神狀態。要不斷加大加強基層支部書記、支部委員的專業培訓，走出去、請進來，定期開展黨建知識管理知識、思想政治工作方法等內容的培訓，提高黨務工作能力，盡快適應工作要求，培養一支優秀的支部工作團隊。

2.加強對基層支部的考核，形成剛性約束。結合實際適時修訂和完善考核支部評價機制，細化考核管理。建立黨員群眾滿意度測評和支部書記述職述廉制度，接受黨委考核和黨員群眾民主評議，公正客觀、實事求是地評價支部書記履職情況，按“優秀、良好、達標、不達標”拉開檔次，獎優罰劣，使后進者有壓力，先進者有動力，形成比學趕幫超的局面。

3.不斷完善黨建工作制度。制度具有全局性、根本性和長遠性。目前，公司的基層黨建工作制度已比較系統齊備，但要根據新形勢、新任務要求，特別是要認真貫徹全國國有企業黨的建設工作會議和基層黨支部建設工作會議精神，進一步完善黨建工作制度，使各項黨建工作制度與企業生產經營工作融合更加緊密，更好地把黨的政治優勢轉化為經營發展優勢，推動基層黨建工作高質量發展。

4.規范黨的組織生活。貫徹落實中央《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，加強和改進黨內政治生活，使黨內政治生活嚴肅起來、認真起來，用好談心談話、批評與自我批評、民主生活會、 民主評議黨員等方式方法，同時要創新黨課方式，積極運用網絡、OA等新媒體工具來授課，增強黨課的吸引力和互動性。

5.創新基層黨建管理，豐富活動內容。一是經常性組織優秀黨員的評選和表彰，引導更多黨員樹立正確的人生觀、價值觀，增強黨員參加活動的積極性。二是借助廈門黨建e家平臺建立黨員積分制，明確參加活動要求，細化內容、量化考核。三是結合所在黨支部的實際情況，通過上黨課、看視頻等形式進行開展交流討論活動;組織開展豐富多彩的外出實踐活動;通過開展精準幫扶、志愿者服務等活動，使基層黨組織活動真正“活”起來，進一步激發黨員的先進性意識，提升黨員存在感。

6.加強黨員隊伍建設。深入學習貫徹黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。著力提高黨員業務技術素質，深化“雙培養”活動，把黨員培養成為骨干，把骨干培養成為黨員，讓更多的黨員成為業務能手，不斷增強服務企業的本領。當前，尤其是隨著公司組織架構的調整以及外地業務的拓展，正是公司用人之際，很多黨員身兼數職，要加強黨員多崗位技能培訓，讓更多的黨員成為業務能手，真正體現黨員“思想覺悟高于群眾、業務技能高于群眾、工作業績高于群眾”。

7.積極開展“主題實踐”活動。始終堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”，聚焦企業生產經營管理、改革發展穩定中心工作，把推動工程建設、安全生產、營銷創新、降本增效、和諧穩定等作為黨建工作主題，推進黨建工作與生產經營的深度融合，克服“兩張皮”問題。

（作者單位：廈門特工開發有限公司）