后斯諾登時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全的全球治理

周利敏 鐘海欣

(廣州大學(xué) ，廣東 廣州 51006)

一、緣起：斯諾登事件與網(wǎng)絡(luò)安全治理變革

雖然網(wǎng)絡(luò)一直是推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等發(fā)展的強(qiáng)大力量，但網(wǎng)絡(luò)安全直到2013年斯諾登事件出現(xiàn)才成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。前中情局(CIA)職員愛(ài)德華·斯諾登 (Edward Snowden) 披露了美國(guó)政府對(duì)多個(gè)國(guó)家公民進(jìn)行大規(guī)模秘密監(jiān)控計(jì)劃即“棱鏡計(jì)劃”(PRISM)，它由美國(guó)國(guó)家安全局(NSA) 2007年起開(kāi)始實(shí)施。這一計(jì)劃使得美國(guó)國(guó)家安全局可以實(shí)時(shí)監(jiān)控民眾正在進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)搜索，通過(guò)秘密接入傳輸網(wǎng)絡(luò)的光纖電纜，還能有效截取和收集各種通信數(shù)據(jù)，例如電子郵件、即時(shí)消息和完整網(wǎng)絡(luò)瀏覽歷史等，這一事件的披露引發(fā)了全球不安與激烈爭(zhēng)論。網(wǎng)絡(luò)安全、審查制度和社交媒體監(jiān)管問(wèn)題以往是技術(shù)與專業(yè)討論的狹窄領(lǐng)域，而現(xiàn)在已成為政府、民眾與學(xué)界共同關(guān)注的重大問(wèn)題。

斯諾登事件發(fā)生后，全球又出現(xiàn)了一系列網(wǎng)絡(luò)安全事件，更加證實(shí)了人們的擔(dān)憂并不是多余的。2015年7月，有“網(wǎng)絡(luò)軍火庫(kù)”之稱的意大利監(jiān)控軟件廠商Hacking Team被黑客攻擊，400GB內(nèi)部數(shù)據(jù)泄露；2016年，360情報(bào)中心累計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)針對(duì)中國(guó)境內(nèi)目標(biāo)發(fā)動(dòng)攻擊的境內(nèi)外全球高級(jí)持續(xù)性威脅(Advanced Persistent Threat，縮寫：APT)組織共36個(gè)，中國(guó)成為全球APT攻擊第一目標(biāo)國(guó)；2017年3月，維基解密(WikiLeaks)公布了大量美國(guó)中央情報(bào)局(CIA)內(nèi)部文件；2017年5月，WannaCry勒索軟件席卷全球，多個(gè)國(guó)家爆發(fā)勒索病毒攻擊；2019年3月，伊朗黑客組織攻擊澳大利亞、加拿大、新西蘭、英國(guó)和美國(guó)的政府、外交和軍事組織，旨在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略信息收集目標(biāo)，如此種種，不一而足，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題引起世界各國(guó)普遍擔(dān)心。……