淺析CCAR66 R3新體系下校企合作模式的變革

摘要：近年來在國家政策大力發展職業教育的強大推動下，職業教育特別是航空維修人才的培養市場得到了擴大，催生出多種形式的“校企合作”。隨著《民用航空器維修人員執照管理規則》（CCAR66R3）的頒布實施，民用航空器維修人才的培養途徑進一步規范，民用航空器維修執照的考取途徑 、“校企合作”模式發生了重大變革。本文深入分析了新體系下院校與企業所發生的角色演變，以及在此過程中出現的新問題和新情況，提出了相應的解決措施，為促進新體系下民航維修人才培養做出積極貢獻。

關鍵詞：新體系；校企合作；變革；問題優化

Keywords：new system；school-enterprise cooperation；reform；problem optimization

2020年7月1日，《民用航空器維修人員執照管理規則》CCAR66部R3正式頒布實施，這標志著經過近年來多次反復研究、論證和多方征求意見后該法規變革終于“塵埃落定”，民航維修人員執照管理正式進入R3時代。新體系的實施為民航很多領域都帶來了變化，特別是在維修人員培養和執照考取方面發生了質的變化。新體系要求民航維修人才的培養側重于院校教育，對培訓機構的培訓增加了相關限制，使民航維修人才培養市場更加規范化。當前職業院校中航空維修專業或航空分院的設立如同雨后春筍般快速崛起，多種類型的“校企合作”應運而生，但事實上院校的培訓能力和培訓質量還存在諸多薄弱環節，新體系下院校和企業在合作方式上需要更加規范，目的需要更加明確。

1 堅持以院校為主體的培養模式

堅持以院校為主體的培養模式，有以下幾方面好處。

首先，讓維修人才的培養回歸學校教育。院校的教育是培養人才，培訓機構的培訓是提升維修人才的能力。而目前存在的問題是，長期以來在民航維修人才培養的過程中發生了培訓與教育混淆的情況。此次CCAR66部R3新體系的頒發進一步規范和明確了航空維修人才培養的標準和要求，明確了擁有147培訓資質的院校的學生畢業時完成相關培訓和考試，即可獲取維修執照。培訓機構則只能培訓大專以上畢業的學員，培訓機構不能再對大專以下學歷和沒有畢業的生源進行培訓。因此，新體系有效遏制了無資質院校掛靠培訓機構委托培訓的培訓模式，徹底終結了第三方中介公司輸送學員到培訓機構的模式，瓦解了以培訓代替教育、以輸送學員盈利為目的的利益鏈，讓人才培養的主體回歸到以院校教育為主體的正確軌道。

其次，通過執照教育與專業教育的融合，實現了學生與企業雙贏。近年來許多院校已經籌建了民航維修培訓專業或學院，開始培養機務維修人才，但這些學生畢業兩年后還需要到培訓機構完成執照考取相關內容的培訓，對學生來講除了要學習很多重復的課程，還需要花費更多的時間去應對考試，對企業來講不僅僅是派員工培訓花費時間，還需支出工資、補貼、社會保險、公積金等費用，無形中增加了企業的成本。新體系的建立明確規定有資質的院校學生畢業即可考取執照，讓執照教育與專業教育相融合，使執照考取成為教育的一部分，節約學生的時間和教育成本，特別是大大降低了企業所付出的經濟成本，達到了學生和企業雙贏的目的。

再者，促進民航維修業教育師資力量的提升。隨著中國的民機市場的持續發展，機務維修人才的需求不斷增加，根據相關的數據調查顯示，我國的民用航空器的年增長速度已經超過了我國民用航空維修人才的輸送增長量，民用維修人才教育回歸院校后，迫使民航維修專業院校對教師隊伍的建設更加重視，會以多種渠道招聘擁有豐富維修經驗的專業人才充實到教師隊伍中，同時為了使學生能夠順利通過執照內容考試，院校會對教師能力提出更高的要求，這些都會迫使民航維修人才教育的師資力量不斷提升，有助于業界培養出很多培訓經驗豐富、理論知識豐富、培訓水平高超的優秀講師。

有利推動民航特色院校的建設。長期以來，民航維修人才的培養實際上處于比較保守的成長進程中，知名專業院校數量相對較少，所培養出的人才也遠遠不能滿足市場的需求，而近幾年剛剛成立的院校其教育質量和知名度也遠不夠打開市場。目前新體系下有7所院校成為試點院校，意味著這7所院校按照新規章培養出來的學生走向社會后，將極大地促進其他專業院校向試點要求對標的建設步伐，從而擴大企業用人選人的空間，帶動民航特色院校的建設。

2在實踐培養中發揮企業優勢

企業的優勢之一是擁有實踐操作所需要的設備、工具和耗材，甚至是目前主流機型的實訓航空器。實踐培訓是民用維修人才培養的重要環節，沒有實訓不可能培養出實用型的機務維修人才，所以搭建實踐平臺至關重要。學院可以充分利用企業的教學資源，使企業變為學生實訓教學基地，成為學院實訓教學的一部分。盡管實訓資源屬于企業，但使用權作為學院教學的一部分。這樣，學院在教學資源的投入以及后續的保養、維護等環節節約了巨大成本，既做到了教學資源共享，又為實踐培訓提供了有效的模式。

企業中教員的優勢是具備民用航空器維修經驗和理念，目前規章中要求實踐教員需要具備5年及以上維修經歷，因為這一資歷的教員深知航空器維修工作的性質，對維修理念理解透徹，對維修人員職業素養、工作作風、安全意識等等有著深刻的理解，而且他們時時刻刻緊跟著行業動態，學習踐行新的維修理念，這些對維修人員工作作風和維修理念的培養至關重要，發揮企業中教員的作用，培養高素質人才。

企業可以按照飛機維修標準，培養技能過硬的實用型人才。從事飛機維修的人員對飛機手冊的使用非常熟悉，知曉維修工作標準，特別是在長期的工作中積累的大量維修經驗，以及工作中曾經犯過的失誤，這些都是非常優秀的教材。另外企業可以獲取與飛機維修一樣的耗材，保證學員在實踐訓練中盡量與真實航空器維修一致，高標準、嚴要求，用實踐經驗熏陶，用安全實例警示，通過反復練習掌握過硬的維修技能。

此外，企業的另一大特色是可以提供在崗實習的機會，讓學生可以在真實的維修環境中得到鍛煉和提升，不斷成長為成熟的機務維修人員，同時企業在實踐培訓過程中不斷總結經驗，創造培訓新模式，提升管理水平，結合整個培訓過程形成一整套維修人才實訓方案，發掘適合企業的優秀學生的同時向業界輸送高質量人才，打造富有特色的實訓基地。

3新體系下“校企合作”存在的問題與優化措施

第一，民用航空維修人才的培養回歸學校教育后，面臨的首要問題是如何保證教學的規范性。審核時除了滿足規章要求的內容外，還要對設施設備的維護保養、實訓使用的航空耗材、工具等長期性可實施的計劃或途徑進行確認，以保證所使用的培訓器材滿足規范要求；另外教員要定期到企業中進行實訓，以獲取民用航空器維修的新技術、新工藝、新理念，使教員有途徑保證自身的維修技能和維修標準始終與實際維修相一致，使學校教育體系始終保持規范性和先進性。

第二，切實保障企業在教育體系下發揮作用。企業參與到學校的教育體系中，實際上企業并不占有主導地位，但是在整個的能力建設方面企業發揮著重要作用。因此，企業可能會擔心院校在走向成熟之后會脫離企業，完全自主運行。為保障企業利益，院校可以與企業成立聯合參股的培訓基地或建立實習分院模式，明確雙方責任和義務，使雙方在固定的模式下運行，并獲得法律上的保護，使企業放心的發揮優勢，服務教學。

第三，規范企業合作能力，杜絕企業超能力合作。對于比較知名且培訓經驗豐富的企業，愿意與其合作的院校較多，這樣帶來的問題可能會是一個企業與多家院校存在合作，企業是否能夠有足夠的能力滿足各所院校的需求，保障教育質量，則很難去評估。因此必須要規范企業的合作要求，如滿足多少量的設施設備和師資力量可以與一所院校合作。有了制約后，院校與企業之間的合作則會更加規范，而是要擇優選擇，不僅杜絕企業超能力合作，同時對于優秀民航院校的建設起到促進作用。

第四，發揮各自優勢，互相促進，共同獲利。在校企合作中院校需要企業協助建立新體系下的培訓能力，培養出優秀的人才；企業需要的是發揮優勢的同時獲取經濟利益；院校要利用新項目能力建設和改進項目等預算不斷強化對實訓基地的投入，進一步評估學生實習經費、教員課時費、耗材申購費用等向企業支付費用，保證企業經濟利益的同時，支持企業開發滿足民航維修的專項培訓，以滿足學生和社會學員的需求，爭取更多利益；而企業要發揮在實訓方面的優勢不斷推動院校教育能力水平的提升，達到互相促進，共同獲利的目的。

4結束語

綜上所述，我國民用航空業的發展日益迅猛，航空器維修人才的培養特別是實用性人才的培養，關系著民航業的安全。航空維修人才的培養回歸院校教育勢在必行，為民航維修人才培養開拓了市場，但是從目前情況分析院校教育確實存在薄弱環節，規范和改變目前航空維修人才培養的途徑，特別是如何更好地發揮校企合作的作用，對院校建設和實用性民航維修人才的培養至關重要。

參考文獻

[1]《民用航空器維修人員執照管理規則》（CCAR-66R3），2020-5-25.

[2]董金龍.淺析校企合作航空維修人才培養模式[J].航空維修與工程，2019（5）.