新形勢下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法研究

張國輝

【摘?要】環(huán)境問題受到了國民的廣泛關(guān)注，成為影響到國家經(jīng)濟發(fā)展與健康發(fā)展的首要問題。在經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢之下，我國面臨著眾多環(huán)境問題，怎樣對環(huán)境問題進行妥善解決，打造出綠色、可持續(xù)化發(fā)展的環(huán)境空間，已然成為現(xiàn)階段探究的重點話題。在新形勢之下，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作必須要提高工作效能，確保環(huán)境保護法律法規(guī)可被貫徹落實，提升環(huán)境保護力度。

【關(guān)鍵詞】新形勢;環(huán)境監(jiān)察;執(zhí)法;相關(guān)概念;現(xiàn)實意義;問題;路徑

現(xiàn)階段，我國需要將傳統(tǒng)以破壞環(huán)境為代價的發(fā)展經(jīng)濟老路與原本先污染后治理的老路打破，必須要重視環(huán)境的保護。在保護環(huán)境之下，大力發(fā)展經(jīng)濟已然成為我國經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。這就需要在新形勢下，對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作進行探究，確保環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法更具力度，為我國環(huán)保事業(yè)作出突出貢獻。

1、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法概念與意義

國家環(huán)境有關(guān)行政部門制定出的有關(guān)保護環(huán)境的法律或規(guī)則，組織出約束與管理環(huán)境機構(gòu)，促使環(huán)境管理各項事宜都能夠依照環(huán)境法律和法規(guī)執(zhí)行，產(chǎn)生較為有效的約束力執(zhí)法行為，被稱作為環(huán)境檢查執(zhí)法。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法作為國內(nèi)環(huán)境保護中核心性成分之一，執(zhí)法程度將直接關(guān)系到環(huán)境法律法規(guī)的落實狀況【1】。針對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，是必須要履行的，但是只有能夠科學(xué)有效地履行該義務(wù)，才能夠為解決和處理國家環(huán)境污染問題奠定堅實的基礎(chǔ)，同時也能夠更為有效地解決生態(tài)破壞等問題。權(quán)利與義務(wù)是相互依存的，在履行義務(wù)的同時，能夠更好地享有相關(guān)權(quán)利，也就是說，想要正確使用環(huán)境權(quán)益，就需要正確履行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法義務(wù)，并且需要實時保護生態(tài)環(huán)境，對生態(tài)環(huán)境進行科學(xué)、合理地利用和開發(fā)。在對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法理論進行認真分析和仔細研究的過程中，需要先對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法本位進行相應(yīng)分析，具體來說，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法理論需要具備一定程度的合法性，而想要具備合法性，需要依托于合法的環(huán)境制度之下。有關(guān)執(zhí)法人員需要重點對法律法規(guī)貫徹落實，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，維護我國環(huán)境。

2、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法存有問題

2.1、執(zhí)法意識淡薄

我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法項目較多，造成工作推進的過程中過于繁瑣。加之，有關(guān)環(huán)保法律不夠完善，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員意識較為淡薄，沒有對各項法律法規(guī)詳細掌握。在執(zhí)法過程中存在隨意性，造成一些環(huán)境破壞行為并沒有得到大力整治，造成環(huán)境進一步惡化【2】。

2.2、粗放監(jiān)察模式

就環(huán)境保護層面上來講，環(huán)境檢查執(zhí)法屬于繁瑣性項目，其中包含較多的工作和不同的行業(yè)領(lǐng)域都具有密切關(guān)聯(lián)。一般狀況下，執(zhí)法有關(guān)部門需要依照行業(yè)的不同制定出不同的執(zhí)法模式。現(xiàn)階段的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作過程中，執(zhí)法人員并沒有對有關(guān)知識全面了解，導(dǎo)致執(zhí)法手段比較粗放，不夠細化，導(dǎo)致執(zhí)法流于形式，不能夠妥善、有針對性地將環(huán)境問題解決。

2.3、執(zhí)法能力不佳

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：縣級的環(huán)保檢查工作標準化和科學(xué)性欠缺，造成檢查工作在推進的過程中受到阻礙【3】。因為執(zhí)法模式單一，執(zhí)法理念較為落后，造成沒有辦法依照先進的技術(shù)和理念開展環(huán)境監(jiān)察工作，導(dǎo)致環(huán)境檢查并沒有被落實，執(zhí)法的效能沒有充分發(fā)揮出。

3、新形勢下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法思路徑

3.1、提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)水準

新形勢下，對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的開展有了更多的要求。執(zhí)法工作人員作為執(zhí)行環(huán)境檢查的主體人員，必須要不斷提升自身的專業(yè)素質(zhì)，因為這些數(shù)據(jù)將直接關(guān)系到執(zhí)法工作展開的質(zhì)量。在對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍進行建設(shè)的過程中，需要重點推進培訓(xùn)活動，確保監(jiān)察執(zhí)法工作人員專業(yè)素質(zhì)可顯著提升。以保障工作的順利推進，提升執(zhí)法的質(zhì)量和水準，確保從業(yè)人員能夠文明執(zhí)法，提升執(zhí)法的責(zé)任感，保障檢查執(zhí)法工作可以得到多方的認同和配合。

3.2、提高執(zhí)法水準

在推進工作的過程中，若是發(fā)現(xiàn)存在問題，必須要徹底和嚴肅處理。針對問題出現(xiàn)的根源實施追查，提出有效的解決方案和策略。針對違反規(guī)定的企業(yè)單位必須要對其嚴肅處理。唯有保障各種問題都能夠得到全面妥善以及嚴格的解決，才可以保障監(jiān)察執(zhí)法工作更具約束性，確保企業(yè)單位都能夠依照法律法規(guī)開展各項生產(chǎn)工作【4】。

3.3、實施網(wǎng)格化執(zhí)法

針對環(huán)境污染問題，進行環(huán)境數(shù)據(jù)共享平臺的設(shè)計和構(gòu)建，需要借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)，由此對相關(guān)數(shù)據(jù)進行整合和分析，并且能夠挖掘出大量的有關(guān)環(huán)境問題的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享。同時，將這些數(shù)據(jù)資源作為有效依據(jù)，促進相關(guān)部門進行科學(xué)的環(huán)境管理和合理決策。依托于大數(shù)據(jù)采集技術(shù)之下，對相關(guān)信息進行整合，實現(xiàn)網(wǎng)格化執(zhí)法與管理，其中包括環(huán)境指標信息等，然后再進行具體分析和研究，由此對相關(guān)企業(yè)的排污強度進行預(yù)測，并且對可能產(chǎn)生的污染源的大致分布區(qū)域進行預(yù)測，對污染源可能會對周圍環(huán)境造成的污染強度進行預(yù)測。根據(jù)預(yù)測的相關(guān)內(nèi)容，進行相關(guān)措施的制定和設(shè)計，對相關(guān)環(huán)境問題進行科學(xué)、有效地解決和處理。大數(shù)據(jù)是一個能夠?qū)ο嚓P(guān)問題進行有效分析的工具，也是一個先進的技術(shù)型工具。雖然借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)，并不能將所有問題進行一一分析，但是它依舊能夠依靠其自身的獨有特征，幫助人們更好地去認識世界，同時對未來的相關(guān)問題進行科學(xué)性的預(yù)測。依照大數(shù)據(jù)精準推算出的數(shù)據(jù)信息，保障網(wǎng)格化管理的高效性【5】。

結(jié)束語：

綜上所述，我國出臺了一系列的環(huán)境監(jiān)察法律法規(guī)，作為保護環(huán)境的基本方針，為了可以顯著提升執(zhí)法的效能，必須要重點對我國環(huán)境監(jiān)察環(huán)節(jié)中存在問題進行探究，針對性提出建設(shè)性意見。這就需要將原本執(zhí)法意識淡薄，粗放檢查模式以及執(zhí)法能力不佳等各種問題妥善解決，從提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，提升執(zhí)法水準以及實施網(wǎng)格化信息化執(zhí)法，確保環(huán)境監(jiān)察工作質(zhì)量與效率大幅度提升。

參考文獻：

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（作者單位：朝陽縣環(huán)境保護局）