淺談2017遼寧省計價依據《建筑工程費用標準》

宇美

【摘 要】隨著遼住建【2017】68號文“遼寧省住房和城鄉建設廳關于頒發2017《遼寧省建設工程計價依據》的通知”，標志著遼寧省的計價體系向著更加標準化、規范化、科學化的道路發展，遼寧地區也進入了17的時代，本文將從費用標準入手對其進行分析歸納，希望給同行從業者帶來一定有益借鑒。

【關鍵詞】建筑工程費用標準;定額

1.新舊定額變化對比分析

17年費用標準不再區分工程類別、承包方式，統一為一個費率標準。17年費用標準各項費用中均不含可抵扣的進項稅。17年費用標準中的費率標準為社會平均水平的基礎費率或最低費率。17年費用標準將材料檢驗試驗費、附加稅費納入企業管理費中。17年費用標準對市政干擾費適用范圍做了調整，費率由原來的兩個費率調整為一個費率。17年費用標準的規費費率由企業自行確定。17年費用標準將08費用標準中的“安全文明施工費”重新分為“安全施工費”、“文明施工和環境保護費”、“臨時設施費”。

遼寧省建設工程計價依據《建設工程費用標準》（以下簡稱本費用標準）是國有投資或國有投資為主的建設項目，編制工程量清單、招標控制價、施工圖預算、工程竣工結算的依據;是評定投標報價合理性的依據;是調解處理工程造價爭議和糾紛、審計和司法鑒定的依據;是編制投資估算指標、概算指標和概算定額的依據。

非國有資金投資的建設工程使用本費用標準時，應遵循本費用標準的規定進行工程計價。

2017年《建設工程費用標準》與2017年遼寧省《房屋建筑與裝飾工程定額》、《裝配式建筑工程定額》、《綠色建筑工程定額》、《通用安裝工程定額》、《市政工程定額》配套使用。

下面針對變化情況，簡單解釋一下。

首先，17年費用標準不分企業級別與承包方式，均按17年費用標準的相關規定計取相應費用，也就是說統一為一個費率標準。

其次，17年費用標準各項費用中均不含可抵扣的進項稅。根據住建部《關于做好建筑業營改增建設工程計價依據調整準備工作的通知》（建辦標﹝2016﹞4號）、財政部和國家稅務總局《關于全面推開營業稅改增值稅試點的通知》（財稅﹝2016﹞36號）等文件的精神，建筑業實行增值稅。增值稅實行價外稅，所以工程造價各要素中不含可抵扣進項稅額。

再次，在編制招標控制價時，按17年費用標準中的招標控制價編制規定執行。由于17定額中費率的設置是社會平均水平的基礎費率和最低費率，所以新定額的費率標準單獨設立一個部分提供了招標控制價的編制方法和建議費率。要強調的是：建議費率只是為招標控制價的編制人提供一個參考，應考慮工程復雜程度、工程規模、工期要求、風險等因素確定費率。

最后，2017年遼寧省建設工程計價依據各專業工程定額的綜合單價包括人工費、材料費、機械費和綜合費用，其中綜合費用包括按2017年《建設工程費用標準》中的基礎費率計算的企業管理費和利潤。

17年費用標準中的企業管理費、利潤、文明施工費、環境保護費、雨季施工費、冬季施工費、市政工程施工干擾費均為社會平均水平的基礎費率。此基礎費率可以提高系數，也可以降低系數。投標人在投標報價或非招標工程在簽訂施工合同時，應考慮工程復雜程度、工程規模、工期要求、風險等因素確定費率。若合同中沒有約定或約定不明確時，視為17年費用標準的基礎費率執行。

此外，17年費用標準中的安全施工費，為最低費率。此費率只能提高系數或者保持不變，不允許降低系數。投標人在投標報價時，或非招標工程簽訂施工合同時，可根據工程實際和企業自身情況進行上浮。

2.計價依據建筑工程費用變化分析

2017年遼寧省計價依據建筑工程費用也發生了變化。2017年遼寧省計價依據建筑工程費用由分部分項工程費、措施項目費（包括技術措施費——定額中可以計量;一般措施項目費——定額中不可計量，通常發生的;其他措施項目費——定額中不可計量，有條件發生的）、其他項目費（暫列金額、計日工、總承包服務費、暫估價）、規費、稅金組成。其中各項費用組成均不含可抵扣進項稅額。

顯而易見，17費用標準中的措施費與08費用標準中的措施費有明顯的不同。

首先，技術措施費，定額中可以計量的，包括大型機械設備進出場及安拆費、混凝土模板及支架費、腳手架費、垂直運輸費、施工排水及井點降水、臨時設施費。其中，臨時設施費此項費用在08費用標準中與文明施工費、環境保護費、安全施工費組成了“安全文明施工費”，通過一個系數取費。而17費用標準中，為了解決系數取費不準確的問題，將可量化的臨時設施編入定額，按實際發生計量計價。

08定額中，安全文明施工費的費率根據企業級別與承包方式的不同，選擇不同的費率標準。17定額中，將安全文明施工費分為安全施工費、文明施工和環境保護費、臨時設施費。

其次，一般措施項目費，包括安全施工費、環境保護和文明施工費、雨季施工費。是指工程定額中規定的措施項目中不包括的且不可計量的，為完成工程項目施工，發生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用，一般工程均有發生的。其中，環境保護和文明施工費，不包括由相關部門規定的非施工過程采取的文明施工和環境保護措施項目，發生時按相關部門的規定或按實計算。

最后，其他措施項目費，是指工程定額中規定的措施項目中不包括的且不可計量的，為完成工程項目施工，發生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用，僅特定工程或特殊條件下發生的。包括夜間施工增加費、二次搬運費、冬季施工費、已完工程及設備保護費、市政工程施工干擾費。其中，夜間施工增加費，按符合條件的工程量的定額人工工日數計算費用。市政工程施工干擾費，各市一個系數，園林工程也可計取。

再者，2017年費用標準中的規費與08費用標準中的規費有所不同。

2017年費用標準中的規費，招標工程投標人在投標報價時，根據有關部門的規定及企業繳納支出情況，由招標人自行確定;非招標工程在施工合同中，根據有關部門的規定及企業繳納支出情況約定規費費率。

08費用標準中的規費，招標工程投標人在投標報價和簽訂施工合同時，根據核定的施工企業規費標準計取。

此外，有關稅金呢，它是指國家稅法規定的應計入建筑安裝工程造價內的增值稅銷項稅額。計取時按《中華人民共和國稅法》、財政部和國家稅務總局《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36 號）相關規定執行。分為一般納稅增值稅稅率和簡易納稅增值稅稅率（簡易納稅增值稅征收率為3%）。

3.小結

以上內容，是筆者對2017年費用標準和08費用標準的簡單分析和理解。總體來說：新定額費用標準自由度更高，設置的費率都是社會平均水平，需要依據不同工程項目的實際特點，按費用標準的要求進行調整，使之適應工程項目的造價計價活動需求。這些對我們造價人員的工作提出了更高的要求。

（作者單位：九成方元房地產（大連）有限公司）