朝陽市大學進園區進企業現狀分析

林琳 董維軍 譚小燕 黨利

【摘?要】結合我市推進大學進園區進企業實際，對我市推進大學進園區進企業現狀進行了深入分析，查找出我市推進大學進園區進企業存在的問題。

【關鍵詞】大學;園區;企業;朝陽

1背景

2018年，市委著力破解人才短缺、創新驅動乏力問題，確定并組織實施了“大學進園區進企業”工程，把大學院所的人才、項目、成果引入朝陽，助推朝陽創新發展、高質量發展。2019年初，市委確立朝陽經濟社會發展“161”重點工程，并把大學進園區進企業作為“6大戰役”之一進行強力推進。

2我市大學進園區進企業現狀

2.1我市大學進園區進企業取得的成效

為破解人才短缺、創新驅動乏力問題，我市不斷深化“大學進園區進企業”工程，積極把省內外大學院所的人才、項目、成果引入朝陽，助推朝陽創新發展、高質量發展，為區域發展注入新動能。

2.1.1抓校企對接，促成果落地

堅持產業、企業需求導向，通過出政策、搭平臺、引成果、強服務，解決好大學院所科學研究“最先一公里”和企業成果轉化“最后一公里”的有機銜接問題。近三年，先后舉辦“產業鏈+創新鏈+資金鏈”暨朝陽市大學進園區進企業農產品深加工等五次大型校企合作對接活動，共有300余家企業與清華大學、北京大學、東北大學等100余所高校院所開展對接合作，新增校企合作項目450項，落地轉化科技成果395項，讓真正有技術、有市場的成果快速實現轉移轉化，取得良好成效。

2.1.2抓平臺建設，促研發合作

通過搭平臺、育主體等具體措施，將大學院所的人才、技術和項目更多地引進朝陽，助力產業發展壯大、企業提質增效、開發區提檔升級。近三年，通過顧問指導、候鳥服務、合作研究等方式柔性引進高層次人才5062人，建立省級以上研發服務平臺99家，其中國家級平臺14家，進一步推動園區、企業與高校院所深入研發合作，實現互惠互利。喀左縣獲批“國家農業可持續發展試驗示范區”，喀左開發區晉升為省級高新技術產業開發區，建平縣獲批“省級創新型縣”和“遼寧省創新驅動助力示范縣”，北票市獲批“省創新驅動助力示范縣（市）”。

2.1.3抓技術提升，促科技創新

通過推進老企業轉型升級、培育壯大高新技術企業等舉措，采取技術合作、技術入股、合作經營、獨資新建、科技咨詢方式，幫助企業實施產品研發、技術攻關、成果轉化、技術咨詢、創新平臺建設等項目合作，解決產業共性技術問題和企業個性需求，服務實體經濟轉型升級，推動加快發展。近三年來，新增科技型中小企業344家，高新技術企業總數達到112家（2020年新增高新技術企業36家），完成高新技術產品增加值87.98億元。今年引進科技企業（項目）與朝陽市老企業合資合作27項。

2.1.4抓服務保障，促環境優化

制定人才項目獎勵支持政策。支付用于高層次人才政策補貼、高新技術企業獎補、園區提檔升級獎勵等專項資金1000余萬元，積極向上爭取平臺建設、項目立項、成果轉化支持資金1700余萬元。開辟綠色通道，為高層次人才配偶安置、子女就學、就醫就診提供一站式服務。強化典型引領，在國家、省、市新聞媒介宣傳各類人才、科技創新建設等300余篇次，推動形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。

2.2我市大學進園區進企業存在的問題

從全市“大學進園區進企業”推進情況看，隨著“大學進園區進企業戰役”深入推進，我市企業與大學院所合作的數量越來越多，但大多校企合作質量卻普遍不高。究其原因，主要存在以下幾方面問題。

2.2.1科技資源與地方經濟結合不緊密

突出表現在各縣（市）區合作的大學（院所）數量越來越多，合同、協議也沒少簽，但大學（院所）的科技優勢卻沒有轉化為地方的經濟優勢。一方面，由于大多數企業規模小，產品技術含量低，先天存在對大學（院所）的技術需求不足，導致轉化科技成果的能力弱等劣勢;另一方面，大學（院所）的科技人員單純追求理論和技術上的突破，對企業需求關注不夠，合作只是幫助企業解決生產中的技術難題，多以咨詢、指導方式進行，使產學研合作落不到實處。

2.2.2創新型領導企業數量少，企業創新意薄弱

與我市豐富的礦產資源、農業資源、文化旅游資源相比，在推進大學進園區進企業中，主導產業缺乏像北票施可豐、凌源玻纖、朝陽縣東大礦冶工程技術有限公司、建平興沃等新型科技型領軍企業，難以形成對全產業全覆蓋、長鏈條、強拉動的集體效益。

全市工業企業共5900余家，其中，國家注冊科技型企業（含高新技術企業）216家，占比3.8%;規上工業企業269家，其中，國家注冊科技型企業（含高新技術企業）66家，占比24%;工業企業中擁有省級以上研發平臺的115家，占比1.9%;2018年全市工業產品增加值135億元，其中，高新技術產品增加值28.2億元，占比21%;從數據上看我市創新型企業規模小、數量少、產品技術含量低。同時，我市資源型企業多，產業鏈條短，產品低端，具有開拓視野和創新思維的高素質企業家少，“等靠要”思想嚴重，存在著小富即安和畏懼投資失敗的心理。近年來，在省政府組織的創新創業大賽中我市的參賽企業少、獲獎數量低，盡管通過實施“大學進園區進企業”戰役，企業創新活躍程度有所提升，今年有30家企業參賽，2家企業獲得了一等獎，但是在整體認識上還存在不足。

2.2.3高新技術企業數量少，規模小

目前全市僅有高新技術企業61家，其中規上企業40家，而且大多集中在新材料、先進制造與自動化、生物與醫藥行業，既產業推動能力有限，也對高層次創新創業人才引進來、留得住、干得好帶來不利影響，也一定程度影響了大學進園區進企業的質量和效益。

2.2.4鼓勵支撐政策落實不到位

2015年以來，國家、省科技體制改革不斷深化，國家科技專項資金主要用于支撐大科學裝置和重大科技工程。2018年，省科技專項資金恢復，重點向重大科技項目和引領我省產業發展的支撐企業傾斜，主要支持突破“卡脖子”關鍵核心技術及產業牽動力強、經濟效益明顯的技術攻關。由于我市企業規模小、科技人才短缺，承擔國家和省的科技項目能力不足，向上爭取支撐政策的能力很弱。并且，我市適合企業創新發展的引導和激勵政策提供又不足，有些政策雖然已經制定，但政策落實還不到位，比如《朝陽市科技創新“五大工程”實施意見》中就規定“對新增高新技術企業由市財政給予5萬元獎勵”基本得到落實，而對于“對于開展的科技合作，產生顯著經濟效益，給予合作合同額20%的后補助資金”等政策還沒有落實到位，造成引導我市企業創新發展的激勵作用沒有發揮。

2.2.5沒有建設以落地轉化科技成果為核心，推動大學（院所）合作的長效機制

一方面，企業拿不出足夠的資金用于和大學（院所）開展技術研發，同時也存在擔心投資失敗的畏懼心理，企業與大學（院所）的合作大多處于遇到什么問題就解決什么問題，一把一利索的狀態，沒有形成雙方捆綁在一起的長效合作機制。另一方面，政府在資金支持，相關聯絡部門對企業的宣傳、服務等缺失，相當一部分合作項目僅停留在協議層面，還有的企業簽完協議后，再也沒有和大學（院所）聯系過，導致大學進園區進企業戰役不深入、不可持續。

參考文獻：

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[2]鐘衛，陳彥. 政府如何促進大學科技成果轉化：基于發達國家的經驗總結[J].中國科技論壇，2019（8）：171-176.

（作者單位：朝陽市大學進園區進企業服務中心）