對鄉村振興目標的發展經濟學研究

劉潘 張華琳 趙雨嵐

【摘 要】鄉村振興戰略"是黨的十九大作出的重大決策部署，實現鄉村振興目標需要遵循一定的發展經濟學原理，體現鄉村真實價值，符合鄉村特色。通過概述發展經濟學原理在實現鄉村振興目標中的作用，分析我國鄉村振興發展過程中存在的問題，提出鄉村振興的相關舉措，推動其可持續發展。

【關鍵詞】鄉村振興目標;發展經濟學概念作用;問題;發展措施

一、發展經濟學在鄉村振興中的作用

“發展經濟學是經濟學的一個重要分支，是主要研究貧困落后的地區如何實現工業化、擺脫貧困，它的研究對象主要是在各方面的經濟發展問題”[1]。發展經濟學則以研究經濟發展戰略為最終目標。發展經濟學注重貧困地區以及鄉鎮經濟發展滯后的原因不僅是用來了解貧困地區經濟"不發達"的因素，更為主要的是使貧困地區如何擺脫"不發達"問題，探索促進經濟發展的路徑和機制，為這些農村貧困地區制定經濟發展戰略提供相應的理論依據。

二、鄉村振興發展過程中存在的問題

（一）發展規劃不合理

由于鄉鎮政府對于鄉村的規劃缺乏科學明確的方案，村民對于發展經濟大多依靠自身的固有經驗，缺乏科學的規劃意識，在鄉村經濟的發展過程中，對于居住地的劃分以及發展經濟的區域規劃都缺少相關明確的規定，進而經常容易出現粗放利用土地亂搭亂建現象。由于缺乏科學規劃導致鄉村的功能建設一直混亂不完善，阻礙了鄉村經濟的可持續發展。它面臨的經濟問題更加復雜多樣，隨著改革開放不斷深入，"三農"問題尤為突出。鄉村振興目標的實現需要遵循發展經濟學的一般原理，符合我國鄉村自身的狀態與特色，保證可持續發展。

（二）農村基礎設施不完善。

從近幾年來看，我國農村地區雖然基礎設施在整體上是有了很大改善，一些地方仍舊存在問題。部分地區的農田水利等設施建設相對落后，難以滿足農業水利灌溉工作的基本需要。農作物的耕種機械化水平比較低，這就給開展農業的規?；a造成較大的阻礙。同時部分農村地區道路排水系統比落后，的交通狀況有待改善。部分農村地區存在供水不足、飲用水質不達標等問題，對鄉民的生活及農民身體健康造成不良影響。農村地區跟城市地區基礎設施完備性存在有較大的差異性。

（三）人才缺乏。

經濟的發展是要靠科學技術和人才推動的，人才是經濟發展的關鍵。目前，在農業生產活動中缺乏專業的基礎農業管理人員，現有的農業管理人員基本上都不具備專業的農業知識、技能，在實際管理工作中，無論是執行力還是積極性都存在一定的缺失，導致農村農業經濟管理活動無法全面有效地開展。另外，一些基層農業經濟活動沒有引起農業經濟管理人員的重視，造成很多惠農政策都沒能順利實施，在很大程度上限制了農業生產結構的優化和升級。新農村農業發展所需要的是一個專業的、果斷的決策者，他能夠迅速地作出決策并付諸實施，有效地、及時地實施決策并解決問題。優秀的決策者能夠減少時間消耗，提高生產效率。

（四）缺乏資金保障

振興鄉村經濟單有政策的支持是不夠的，資金的支持也尤為重要，資金的支持可以為推動鄉村經濟的發展提供后續的支持保障。一方面，我國鄉鎮公務員的收入較低，沒有全面的社會保障。并且可支配的鄉村建設資金有限，不能夠更好地改善鄉村的生活環境、醫療環境、教育環境，甚至有些鄉政府為了發展鄉村建設借取鄉村債務，而債務由于經濟發展水平有限得不到及時化解，對鄉村經濟的穩步發展產生了一定的沖擊。另一方面，鄉村開展招商引資的前提是要改善鄉村的基礎建設環境以及生產的基礎環境，這些都需要資金的保障。然而，在國家撥款的鄉村發展資金中并沒有公共服務支出的相關費用，公共服務設施的建設通常只能靠村民集款或者鄉鎮政府借款來進行建設[3]

三、實現鄉村振興目標的相關舉措

（一）制定科學合理的發展規劃

一是要充分發揮鄉鎮政府的統籌能力，合理規劃基礎設施分布，逐步建立和完善鄉村的公共服務機構設施。在鄉村發展過程中，重要產業的科學規劃顯得尤為重要。比如，發展農耕和旅游業相結合，需要鄉鎮政府對本村現有的土地進行統籌規劃，聘請農業專家根據土地的不同質量來劃分農作物集中種植區域;對于外出務工人員閑置的土地以及所有者利用效率較低的土地，可通過土地流轉的方式提高土地的利用效率，同時也能增原土地所有者收入。對于旅游設施的搭建應通過科學的選址，以不破壞自然環境為前提，建設宜居的旅游基礎設施。二是要加強對于鄉村"雙違"制度的宣傳，通過宣傳手冊以及宣傳畫等，在鄉村營造喜聞樂見的文化氛圍，增強村民的守法意識以及科學發展意識。同時，可以定期地通過廣播的方式，為村民普及先進的科學技術以及法律知識，這樣不僅可以提升村民的綜合素養，還可以提升村民的法律維權的意識。

（二）完善鄉村基礎設施，提高農民生活質量

完善鄉村的基礎設施，是保障村民生活的基礎，也是發展鄉村經濟吸引招商引資的前提。具體而言，推動鄉村經濟發展的根本目的是提高鄉村居民的生活質量以及幸福指數，而基礎設施的完善是保障生活質量的基本。在生活質量有保證的基礎上，同時也能看到鄉鎮政府和國家推動鄉村經濟振興的決心，村民才會有更大的積極性去發展鄉村經濟。村民生活環境和發展經濟積極性的提升，可以吸引更多的招商引資，從而形成良性的經濟發展循環。基礎的建設主要可以從以下兩方面著手：一方面，要搭建電網保證鄉村的用電安全，增加鄉村的電網覆蓋率的同時提高互聯網的安裝數量，以便于幫助發展鄉村經濟的商戶在網絡上推廣農產品。另一方面，要鋪設飲用水和工業用水的管道，保證生活用水和工業用水的安全，盡可能地把生活區域和工業區域區分開來，多招商環保型的企業[4]。

（三）加強人才培養

發展鄉村經濟建設的就需要引進和培育更多的人才，為鄉村經濟的持續發展提供動力支持，可以從以下幾個方面入手：一是完善鄉村公務員的保障條件，對于能夠推動鄉村經濟切實有效發展的優秀干部要給予相應的獎勵，保證鄉村干部用更加積極的態度投入到鄉村建設當中。二是要完善鄉村的崗位設置，針對鄉村經濟的發展特點，將崗位細分化，讓村支書和村民委員會主任可以有更多的時間去針對鄉村經濟的發展情況進行實地考察，也能更好地提升鄉鎮干部的服務水平，同時崗位的細分化可以讓責任細分化，能夠更加及時地解決鄉村經濟發展過程中出現的問題。最后，不僅要引進優秀的公務員人才，還要充分地發揮國家支持鄉村經濟發展的相關政策，從而引進更多的優秀企業來鄉村進行投資，但引進投資的前提是要保護環境，守住鄉村宜居的特點，不以犧牲環境為發展經濟的代價。

結束語

鄉村振興發展要遵守發展經濟學原理，通過增加就業與收入，兼顧產業發展和生態環境的保護，加強鄉風文明的建設。同時，需要一支高素質有擔當的鄉村管理人員隊伍，不斷地優化資源配置。團結一致，更好地推進鄉村發展。

參考文獻：

[1]習近平"新時代中國特色社會主義思想"是"發展經濟學"發展的最高境界.浙報融媒體2020-08-04

[2]李孟.鄉村振興戰略背景下農村經濟發展路徑[J].中國市場，2020，（16）：40-41.

（作者單位：河北金融學院）