以創新助推我省冰雪文化旅游發展

李倓

黨的十八大以來，我省旅游經濟快速增長，旅游業逐漸成為國民經濟的戰略性支柱產業和與人民群眾息息相關的幸福產業。黨的十九大為新時代我省旅游業的發展注入了強勁動力，為新時期的冰雪旅游發展提出新的方向和要求。2022年北京冬奧會成功申辦，全國參與冰雪活動的熱情空前高漲，冰雪旅游進入了爆發式增長的黃金時代。我省具有豐富的自然資源，深厚的冰雪文化，良好的政策支撐，“十三五”規劃以來，冰雪文化旅游在整體上呈現出良好的發展態勢。然而當前我省冰雪文化旅游縱深發展還存在一些制約因素，如在區域協同、文化內涵和構建產業鏈等方面缺乏創新理念。為此，應貫徹落實習近平總書記關于發展冰雪文化旅游的系列重要指示精神，大力發展寒地冰雪經濟，做好冰雪文章，加快推動“白雪換白銀”，著力推動創新突破。

一、協同創新：升級區域協同，整合升級冰雪文化旅游資源

加強國內各地區交流協作，全方位升級吉林冰雪文化旅游符號。有效整合“冰雪絲路”沿線各省市與冰雪相關的歷史、人文及相應的旅游產品，為我省冰雪文化旅游增添新元素。北聯黑龍江建立“白山黑水旅游共同體”，加大力度集中力量發展兩省冰雪旅游和避暑旅游。同時加強與遼寧、內蒙古、北京、天津等周邊省市的交流合作，助力旅游產業快速發展，與南方各旅游發達省市形成南北呼應的格局，與西南形成旅游黃金對角線，進而使冰雪文化旅游輻射至香港、東北亞等地，繼續努力形成空間均衡、重點突出、特色鮮明、錯位發展的冰雪文化旅游產業總體布局。

搭建國際交流合作平臺，在國際旅游版圖中有機嵌入“吉林冰雪”。利用我省邊境城市的地理優勢，充分整合邊境旅游資源，將具有異國風情的俄羅斯民俗文化、朝鮮族民俗文化等與我國民俗文化有機結合，圍繞“白山松水”和中俄朝邊境游等主題，打造具有多元文化特色的邊境旅游線路，著力開發互為客源地的短途游、周邊游、自駕游等創新性產品。因地制宜地設計開發針對國內外市場的跨省、跨國主題線路，提高東北三省區域旅游的性價比與吸引力，為擴大國際冰雪旅游市場奠定基礎。

充分發揮政府在各區域合作中的協調作用。及時建立由多省旅游發展委員會牽頭，相關部門聯合響應的跨省域、跨區域的合作議事機制，著力打破行業及地區、區域壁壘，充分調動各方面積極性，通過定期輪流組織召開聯席會議，形成長效的溝通、協調機制。特別是在冬季冰雪旅游季到來之前，通過聯席會議機制有效調動各方面資源，推進市場環境分析及預判研究工作，共同推進區域文化旅游產業持續發展。通過政府主導、市場化合作，聯席會議全面統籌、協調相關旅游部門、企業、景區、媒體等資源，以實現優勢互補、互惠互利、共贏發展的目標。

二、文化創新：豐富冰雪文化，增加“一帶一路”“文化附加值”

弘揚地域文化，在冰雪旅游中突顯少數民族文化內涵。為“一帶一路”建設注入冰雪文化旅游主題的文化理念，進一步推動全民冰雪文化建設發展，充分重視旅游經濟與文化的深度融合，用文化推動產業，深挖冰雪文化底蘊，著重打造我省冰雪文化旅游特色名片。作為多民族邊境省份，我省文化中蘊含的多民族文化特色可稱為冰雪文化旅游的創新點和突破點，要以大力發揚民間傳統冰雪項目為抓手，將地方性特色民俗文化與以冰雪為主題的文化旅游活動有機結合，將滿族、蒙古族、朝鮮族、錫伯族、鄂溫克族的生活、娛樂等傳統文化與冰雪旅游結合在一起，構建特色冰雪人文旅游模式，以吸引國內外更多游客。

加強我省冰雪旅游產業和文化產業的融合度。以兩個產業融合為突破口，積極探索“文化+”的冰雪文化旅游創新模式，結合我省特色文化內涵，并貫穿于冰雪旅游產業當中。可將長春建設成集休閑娛樂、購物、賽事場所為一體的綜合性冰雪旅游城市;將吉林市建設成為集霧凇冰雪節和大型滑雪場為主的冰雪旅游城市;將長白山建設成為集旅游觀光、溫泉休閑為一體的冰雪旅游目的地。

凈化人文社會環境，加強監控和管理。要進一步改善冰雪文化旅游的人文環境，政府相關部門應及時公布相關價目，做好全方位工作，以保障旅游接待服務的高質量。通過加強對冰雪文化旅游市場的檢查和指導，及時發現經營活動中各種違法行為，強化對旅游熱點、熱線、重點旅游企業、重大節假日的監管工作，構建誠信、放心、和諧、安全的冰雪文化旅游市場。

三、產業創新：規范產業鏈條，提升區域旅游經濟效益

完善冰雪文化產品體系，增強冰雪文化旅游體驗的參與性與豐富性。政府相關部門應突出解決制約冰雪文化產業發展的短板或瓶頸的關鍵問題，以改革創新引領破除制度障礙的轉型升級，促進冰雪各關聯產業動能釋放。要通過延伸產業鏈條、補齊要素短板等方式，推動從單一型旅游模式向綜合性休閑度假產品體系的升級，突出冰雪休閑度假為主打產品，提升冰雪文化旅游體驗的舒適度。要將冰雪文化的豐富資源作為抓手，以打造相關冰雪節慶活動及冰雪賽事為切入點，深入挖掘、開發、引進符合大眾口味的民族、民俗產品及冰雪文化旅游項目，及時回應滿足游客對冰雪文化旅游的多樣化需求。

遵循市場原則導向，促進冰雪文化旅游產品落地。要在充分研究冰雪市場的基礎上，在妥善處理好市場與資源之間關系的前提下，及時回應市場需求，鼓勵、激勵開發滿足大眾需求的冰雪文化旅游產品，根據冰雪文化旅游的發展現狀，確定冰雪文化旅游產品的主攻方向。從冰雪文化產品的內容來看，要持續推進冰雪產業供給側的改革創新，圍繞冰雪與溫泉養生打造精品產品并進一步使冰雪觀光產品不斷升級，以適應滿足大眾對冰雪文化產品的需求，形成內容豐滿的冰雪“產品集”。從冰雪文化產品的地區性特點來看，著力打造東部的冰雪體驗之旅，聯合構建北部的異國風情之旅，延伸拓展西部的漁獵文化之旅，培育開發南部的康體養生之旅，形成“東西南北”全方位、立體式縱深發展的產業格局。

進一步加強冰雪文化旅游軟硬件配套設施建設。政府相關管理部門應不斷加強冰雪文化旅游基礎設施建設，強化冰雪設施保障，完善設施維護、管理、排查等預防機制，推動關聯產業的縱深發展。還要積極進行體制機制方面的創新，提升政府的管理效率，充分激活并釋放市場活力，著力完善冰雪文化旅游公共服務體系，促進我省冰雪文化旅游產業健康發展。

近年來我省緊緊圍繞黨中央重大決策，將冰雪文化旅游產業放到實現我省全面振興全方位振興的戰略高度來布局規劃。面對2022年北京冬奧會和新一輪東北老工業基地振興創造的難得發展契機，我省通過著力突破創新，必將將冰雪文化旅游打造成為穩定經濟增長、推進轉型升級、加快動能轉換的新亮點。

（作者單位：省社會科學院馬克思主義研究所）

責任編輯/雷? ?博