農村精神扶貧困境及對策探析

黃婷

摘 要：全面建成小康社會內在地要求農村物質貧困與精神貧困一同消除，新時代農村精神貧困具有特定的內涵，消除農村精神貧困的困境在于農民脫貧意愿不強、農民脫貧能力不足、精神扶貧干部的工作效能不足。因此，農村精神扶貧需要將扶貧與扶“志”和扶“智”相結合，完善精神扶貧工作機制，調動農民的積極性，激發“要我脫貧”到“我要脫貧”且“我能脫貧”的精神力量。

關鍵詞：精神貧困;農村;精神扶貧

中圖分類號：F323.8? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）04-0009-02

當前，我國已進入了全面建成小康社會的決勝期，而農村精神貧困正凸顯為制約其順利推進的痛點和難點。習近平總書記在四川成都市打好精準脫貧攻堅戰座談會上關于激發貧困群眾積極主動性的講話，為消除農村精神貧困提出了新思路。本文擬就農村精神扶貧的最新困境及對策提出淺見。

一、新時代農村精神扶貧的內涵界定

農村貧困現象中物質貧困與精神貧困是緊密相連的。縮小城鄉差別，消除農村貧困是人類進入工業社會后就持續存在的呼聲，因此精準把握新時代農村精神扶貧的內涵具有特定的意味。

1.精神扶貧的思想淵源。精神扶貧思想的發展是有歷史可循的，從我國成立起歷代領導人都對精神扶貧問題極為關注并做出過富有時代特征的精辟論述。我國第一代領導人毛澤東，無論是在革命戰爭年代還是和平建設年代，都非常重視精神富裕對物質建設的反作用，他堅持“要把精神多搞一點，艱苦奮斗多搞一點”[1]。鄧小平同樣關注精神對物質的制約作用，強調自力更生能振奮整個國家和民族奮發圖強的精神，有利于解決發展中遇到的各種問題。江澤民繼承了毛澤東和鄧小平的精神扶貧理論，在溫飽問題趨于有效緩解的過程中指出，外部的幫助只有與內部的努力結合起來才能發揮作用。胡錦濤在完善我國扶貧開發格局時提出，“要注重激勵貧困地區廣大干部群眾發揚自力更生、艱苦奮斗的精神。”[2]習近平總書記在脫貧攻堅階段更加重視精神扶貧的作用，在扶貧事業中強調要突出貧困群眾的主體性作用，反復強調“治貧先治愚”，“扶貧先扶智”，“把事事求諸人轉為事事先求諸己”[3]。農村精神扶貧思想，在歷代領導人的重視下不斷發展成熟。

2.新時代農村精神扶貧的內涵。進入新時代，農村精神貧困現象有了不同于以往的表象，新時代農村精神扶貧也相應有了特定的內涵。關于農村精神扶貧，學術界并沒有提出一個統一的概念。現有學術研究中，關于精神扶貧的代表性觀點。一是在《精神扶貧的社會工作介入：助人自助視角》一文中指出的，精神扶貧是幫助貧困者從思想、意識等層面找出貧困根源，在利用外部幫扶的基礎上通自身努力來消滅貧困，并且一直保持著積極向上的意識。二是《物質扶貧與精神扶貧——中國城市反貧困的新思路》一文中指出，精神扶貧不是與物質扶貧一樣給予物質幫助，而是給予貧困者思想上的輔導，幫助貧困者在有利于消除貧困的大環境中沖破精神層次的阻礙，形成一個貧困者自主脫貧，社會各階級積極參與協助脫貧的城市反貧困新局面。

鑒于以上觀點和國家領導人的精辟思想，可以認為，農村精神扶貧最本質的內涵就是強調貧困者的自主性，利用外部幫扶激發貧困者的脫貧意愿，鼓勵他們通過自身努力擺脫貧困。

二、農村精神扶貧面臨的困境

在有外部幫助提供脫貧幫扶的時候，貧困群眾能否脫貧最主要的是看意愿和能力。我國早期的城鄉發展剪刀差、長期的扶貧方式以及沒有培育高素質的精神扶貧隊伍使得農村精神扶貧面臨著亟待攻破的困境。

1.貧困農民的脫貧意愿不強。首先，貧困農民存在著嚴重的“等”“靠”“要”思想，他們習慣了把自己定位成貧困群眾，等待著別人對他們的物質幫助，靠政府來獲得他們的非勞動或財政性收入，主動伸手向政府要扶貧資金。其次，貧困農民容易安于現狀，不會主動去打破自身的貧窮局面，學者賀雪峰在《中國農村反貧困問題研究：類型、誤區及對策》一文中指出，一個農民家庭只要有進城務工的收入就能大大滿足一個農民家庭的生活需求，但是面對進城務工的機會，有一些農民更愿意待在農村這個熟人社會里游手好閑。最后，貧困農民的人生觀、價值觀呈現消極的狀態。貧困農村中普遍有一種認定自己貧窮命運的思想，他們認為自身一沒背景、二沒財富，因此也不可能改變自己的窮苦狀況，這也導致一些貧困群眾對政府提出的一些以農民為主體的扶貧項目十分冷漠。

2.貧困農民的脫貧能力不足。一方面，貧困農民思維方式陳舊，無法與市場經濟思想接軌。貧困農民大部分身處落后閉塞地區，接收外部的市場需求、價格等信息有限，不能掌握適應市場經濟的基本技能，缺乏經營管理能力，由于自身經濟薄弱承擔市場風險脫貧能力十分匱乏，因此他們很難參與市場競爭，也難以產生創新發展的思想，只能固守著過去農業生產時生活的本分。另一方面，貧困農民大部分自身受教育程度低，學習能力也弱。如今不少貧困農民對國家發布實施的關于“三農”、扶貧等方面的扶持政策還不了解或者存在認識偏差，而且在政府開展的免費技術培訓中存在學不會的現象，大部分人沒有運用現代科技的能力。沒有可以獲得持續性收入的勞動技能，也就不可能脫貧致富。

3.精神扶貧干部的工作效能亟待提升。第一，部分干部工作作風不純。部分農村的基層組織從人員選拔開始就存在著腐敗賄賂現象，對于精神扶貧工作的開展流于形式，不愿深入調查貧困群眾的真實需求，只是按照上級部門要求機械完成任務，一些貧困群眾甚至“被脫貧”，對于精神扶貧工作只看重眼前的利益而忽視長期持續發展的建設，甚至對脫貧戰役出現了厭倦的態度。第二，精神扶貧工作方法亟須改進。在網絡媒體日益發展的今天，精神扶貧工作還是采用傳統保守的工作方式。部分扶貧干部對于宣傳精神扶貧的政策仍采用大喇叭、張貼宣傳欄等單向灌輸的方式，沒有考慮到信息的覆蓋面和貧困群眾的信息接收度。第三，精神扶貧干部隊伍能力不足。扶貧干部在精神扶貧工作中對貧困戶的精神貧困認定沒有一個量化的標準，對于精神扶貧包括哪些內容也模糊不清。由于沒有建立良好的輿情調查和效果反饋機制，難以對開展精神扶貧工作后的效果進行評估。對精神扶貧的概念和內容缺乏了解，導致在開展精神扶貧工作中沒有系統的思路，缺少有針對性的方法。