基于定位和建設的贛州市特色小鎮發展現狀研究

賀嬌

贛州市特色小鎮發展勢頭迅猛，在確保高速發展的情況下如何把好質量關，乃重中之重。本文通過剖析目前贛州市特色小鎮發展中存在的問題，究其根源，提出相應對策，以期為贛州市特色小鎮的發展提供建議，促進新型城鎮化建設和轉型升級。

引言

2016年7月1日，住建部、發改委、財政部聯合發布通知，決定在全國范圍開展特色小鎮培育工作，到2020年培育1 000個左右特色小鎮。通知下發后，全國各地特色小鎮建設進行得如火如荼。2017年12月4日，國家發改委、國土資源部、環保部、住建部聯合發布《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》，提出各地要把特色小鎮和小城鎮建設作為供給側結構性改革的重要平臺，促進新型城鎮化建設和緊急轉型升級。

贛州市積極響應國家政策的號召，從2017年7月-2018年6月，贛州市先后公布了兩批以寧都小布茶香小鎮、龍南虔心小鎮為代表的共計31個入圍特色小鎮的名單，其中有11個特色小鎮以建制鎮為創建對象，20個以創新創業平臺為創建對象。兩年多的時間取得如此成就確實非凡，而特色小鎮如何取得良好發展則是今后的關鍵。本文將從定位及建設兩方面分析贛州市特色小鎮的發展情況和存在問題，并據此提出發展建議。

一、贛州特色小鎮定位與發展現狀

贛州市特色小鎮的建設整體起步較晚，在建設之初，本市并無運營十分成功的特色小鎮可供借鑒，因此，特色小鎮建設只能摸著石頭過河，目前，部分特色小鎮已對外開放，其余仍在規劃和建設中。

（一）定位情況

贛州市特色小鎮的創建共分兩批次，創建對象以建制鎮和創新創業平臺為主。第一批入圍特色小鎮的名單中共有建制鎮8個，創新創業平臺12個;第二批入圍特色小鎮的名單中共有建制鎮3個，創新創業平臺8個。根據創建主題和特色，贛州市特色小鎮按定位大致可分為以下4個方面。

（1）園藝花卉類：全南南逕芳香小鎮、龍南武當玫瑰小鎮、定南鹿湖開花小鎮、蓉江新區園藝小鎮（共4個，占比13%）。

（2）紅色主題類：瑞金沙洲壩紅井小鎮、于都長征源小鎮（共2個，占比6%）。

（3）產業特色類：寧都小布茶香小鎮、南康家居小鎮、贛南臍橙小鎮、贛南金融小鎮、崇義君子谷小鎮、興國康養小鎮、贛州新能源汽車小鎮、贛縣江口濱江花園小鎮、會昌縣和君教育小鎮、章貢區蘑菇小鎮、贛縣區帆船小鎮、全南縣雙龍谷教育小鎮、寧都縣梅江運動小鎮、信豐縣大塘埠鎮、石城縣小松鎮、寧都縣石上鎮（共16個，占比51%）。

（4）旅游及休閑養生類：上猶陡水漫生活小鎮、尋烏南橋青龍巖小鎮、龍南虔心小鎮、大余丫山運動休閑小鎮、安遠三百山小鎮、石城大畬溫泉小鎮、會昌風景獨好小鎮、尋烏縣東江源溫泉養生小鎮、定南縣足球小鎮（共9個，占比30%）。

（二）建設與發展情況

經網絡及現場調查了解，目前確定的這31個特色小鎮中一部分在規劃、建設中（項目分一期、二期），其余則在市政府的牽頭下招商引資，一半以上已初具雛形，并逐漸投入集中運營階段。下文將以下面3個小鎮的情況來反映贛州市特色小鎮的整體建設與發展情況。

1.蘑菇小鎮

蘑菇小鎮位于峰山山中間，地處火燃村，特色小鎮與美麗鄉村建設是章貢區區委區政府實施鄉村振興戰略的重大舉措。在產業方面，開創了以“示范園+龍頭企業+基地+農戶”為主導的發展模式：規劃建設面積萬畝的現代農業示范園，以“興萬家”和華露現代農業發展有限公司等農業產業化龍頭企業為主體，創建興萬家金針菇工廠化農業生產基地、綠寶園休閑農業基地、龍勝鮮切花生產基地等，聘請當地農戶尤其是貧困戶做勞動力?，F火燃村食用菌產品通過了國家農業部無公害農產品產地認證，獲得了國家農業部農產品質量安全中心頒發的金針菇、香菇無公害農產品證書。其精心打造的菇蔬城、硒康、云晟、留鮮菇等食用菌品牌深受消費市場歡迎。據市場調查，火燃村金針菇產品在贛州市場占有率達到80%以上，食用菌產業現已成為帶動農戶脫貧增收致富的好途徑。

在資源整合方面，該村合作社與章貢區供銷合作社下屬公司合作開發建設美麗鄉村旅游項目，盤活了村民的閑置土地和民房，開挖人工湖4公頃，打造可容納100多人的生態餐廳;新建沙池改善了村容村貌，現已完成一期建設。新增游船、吶喊泉、喂魚、射擊項目和VR體驗，引進矮人部落表演，配套農家菜，整合當地休閑觀光和農家美食資源。另外，還創新利益聯結機制，項目收益的70%用于村民分紅，10%用于扶貧，剩下的20%用于壯大村集體經濟。經過精心策劃和發展，現已初步形成了集特色農業、休閑娛樂和文化旅游于一體的特色小鎮。

2.陡水漫生活小鎮

上猶陡水漫生活小鎮分為五大區域，分別為陡水特色旅游休閑度假區、月亮灣度假旅游區、西龍氧吧度假區、陡水碧水灣旅游服務區、南湖濱水旅游度假區。在宣傳方面，陡水漫生活小鎮先后在《地理中國》《鄉土》《遠方的家》《華人世界》等央視媒體，新浪、騰訊、網易、鳳凰網等網絡媒體開展了系列專題宣傳;利用漂流節、捕魚節、露營大會、賞楓節、環鄱陽湖自行車大賽上猶站等系列旅游營銷活動，提高陽明湖（原陡水湖）的知名度。自2015年陡水湖舉辦首屆山地自行車賽以來，連年的賽事活動，既引入了廣東市間綠道的新理念，又與贛州市城區城市綠道遙相呼應，定位發展與“漫生活”的命名契合度極高。

在旅游資源方面，作為距離贛州車程不到1小時的后花園，小鎮極高地保存了以陽明湖為代表的生態環境，有效串聯本縣內生態旅游資源，引進水上項目，打造多感官高刺激的旅游體驗，推出“乘船游湖—品全魚宴—水上項目”精品線路。利用良好的區位優勢，與周邊葡萄、火龍果、草莓等農產品基地采摘和天沐溫泉等其他旅游資源整合，與旅游六大要素完美碰撞，帶動了周邊葡萄酒加工業、果汁加工業甚至各類酵素等食品加工產業鏈發展，形成漫生活小鎮的延伸。陡水漫生活小鎮全面建成后，將輻射周邊6小時經濟圈都市區域，經濟效益也將呈階梯式上升趨勢。

3.南康家居小鎮

南康家居小鎮是一座特色鮮明的產業小鎮，規劃建設5平方千米，核心區2平方千米，在國家發改委發布的《中國特色?。ǔ牵╂?018年發展指數報告》名錄中，位列全國最美特色小鎮50強第12位，全省第1位;2018年，南康家具小鎮獲評江西省工業旅游示范基地。家居小鎮的建設體現了“三生”（生產、生活、生態）融合和“產城人文”四位一體的理念。在特色產業方面，從研發、設計、電商、銷售、品牌、配套6方面，初步成為了高端要素的大超市、高端人才的新洼地和業態集群的孵化器。運用“互聯網+大數據+云計算”，實現家具全產業鏈各環節云管理?，F以吸引40多家國內外一線品牌企業和知名研發設計機構、協會入駐，吸引新型設計銷售平臺，推動南康家具由“資本+技術”轉變為“產業鏈集群化、供應鏈系統化、價值鏈樞紐化”發展，快速集聚家居高端要素和新業態，實現“做、買、賣”與國際接軌。

在旅游方面，大力發展南康家居小鎮工業旅游，用建筑展現新型旅游風貌：31棟木屋群體現世界五大洲建筑風格;漢唐、明清及北京四合院，客家圍屋等中國古代傳統建筑和客家典型建筑，形成世界建筑大觀園;魯班廣場、家具文化博物館、會展中心、博覽中心、大型浮雕等展現中外家具文化發展歷程。在游覽中感受“一覽全球，一眼千年”，了解中外家具發展演變歷史和文化特色。工業旅游作為一種非主流旅游文化，南康家居小鎮打破傳統，創新理念，明確定位，以家居為主軸，會展為連線，集旅游采購于一體，豐富了贛州的旅游及購物形態，獨創工業旅游模式，形成高端“旅游+產業+”的總格局，帶動當地經濟，豐富市民生活，提高當地品味。

二、贛州市特色小鎮發展存在的問題

（一）定位不夠精準，建設層次偏低

特色小鎮在定位時沒有立足于當地特色，定位把握不夠精準，對當地底蘊挖掘不足，脈絡不夠清晰，欠缺設計感。贛州市特色小鎮曾出現過為了建設而建設的情況，最常見的通病就是功能分區粗略，形式不夠創新，過度依賴園藝花卉和小型游樂設施。如觀賞區，為了短期內呈現良好視覺效果，以種植花卉的形式營造花海;如休閑游憩區，用沙池、滑梯、秋千等小型游樂設施迎合小朋友的愛好。但這種板塊，極易造成游客審美疲勞，直接后果就是規劃建設時省的力轉嫁給了后期運營，并間接影響后續的招商引資、資本注入和下一期建設，一系列的連鎖反應會導致特色小鎮建設步伐放緩變慢。

（二）產業鏈偏短，深度不夠

這個問題最直接的體現就是銷售原材料多，深加工成品少。這種簡單產業鏈最容易打造，也最容易被破滅，在短期內也許會有成效，但長期來看，隨著市場的飽和必然會降低利潤，長此以往，政府、開放商、加盟商及當地農戶看不到經濟效益，意味著特色小鎮打造失敗。

（三）體驗式游覽模式不成熟

不論哪種類型的特色小鎮，體驗型游覽的打造均有很強的上升空間，以目前的情況來看，游客看得多，體驗得少，即使在某個環節中有體驗形式，深度和廣度也不夠，缺乏參與感，獲得的體驗感不強。

（四）“紅色”主題不突出

贛州市享有“紅色故都”“客家搖籃”“江南宋城”“生態王國”的美譽，紅色文化和客家文化這兩個最顯著特點沒有在特色小鎮的創建中充分體現，單槍匹馬的紅色特色小鎮創建難以形成產業鏈，與當地文旅產業、文創產業交叉融合程度不深。

三、對贛州市特色小鎮發展的建議

（一）找準定位，寧缺毋濫

特色小鎮的“特色”，在定位時必須深挖當地底蘊，創新形式，找好定位，做足預判，體現特色。在后期創建中及時跟進并調整方案，有效解決和矯正發現的問題，在保證量的同時更注重質的飛躍，爭取打造一個，成功一個，為當地特色經濟、旅游經濟和社會效應提供強有力支撐。

（二）勇于開拓，避免雷同

特色小鎮特在創意。只有在目前形式下敢于開拓嘗試，不斷創新，才能有新的突破。小鎮≠落后，它既可以具備城市的聲光電媒，也可以同時散發原始與傳統，只有不斷創新，杜絕照搬照抄，才能具備獨特的吸引力。

（三）深化產業鏈，提高效益

特色小鎮貴在產業。在規模化經營、專業化生產、品牌化營銷鏈條的格局下，減少售賣初級產品，提高產品深加工層次，形成自己的品牌和產業鏈，才能走得更遠。如花卉類產品，實現鮮花到干花到香薰制品到SPA的轉型，再主打某一系列特色產品和紀念品，做足一站式服務程序，既能形成好口碑，還能多層次、多環節增加經濟效益。只有多進行產業融合，才能將小鎮發展為宜居、宜旅、宜業的特色小鎮。

（四）打好贛州名片這張王牌

特色小鎮魂在文化，抓住了文化底蘊就相當于抓住特色中的精髓。深挖紅軍長征精神，展現“紅色故都”特色，多樣化、多形式體現當地特色文化及文化底蘊，吹響“以紅為特”的號角，宣傳贛州的城市名片。

（五）增加體驗式活動

走馬觀花已成為過去式，只有讓游客參與進來，才能真正體會當地特色。如以茶為產業特色，可以通過現場教學，讓游客親手采茶、炒茶、品茶，讓游客獲得高效體驗，提高購買率，為當地居民創收。還可以發展認建認養的模式，在特色小鎮上多一份牽掛，提高重游率。

（作者單位：贛州市園林局）