信陽市發展鄉村旅游的思考

王亞君

在當前我國社會和經濟繼續保持增長速度適宜、結構進一步優化、社會和諧的經濟政治社會發展新常態下，我們的旅游業要緊緊抓住我國經濟和社會發展的重要歷史戰略機遇期，以更好地適應新農村旅游業的發展期和轉型升級過渡期。隨著新農村建設的不斷推進和旅游產業的迅速形成和發展，鄉村旅游成為21世紀越來越多人選擇的休閑娛樂新興項目。但其在發展過程中出現的發展觀念淡薄，產品類型單一，專業人才缺乏，基礎設施薄弱等問題也不可忽視。要提升信陽鄉村旅游產業檔次，有必要將其提升到支柱產業和新的經濟增長點高度，制定“人文·生態·休閑”的旅游發展戰略，同時在規劃布局、品牌戰略、人才培養、設施完善等方面做好工作，以促進信陽市鄉村旅游的可持續發展。

一、信陽市發展鄉村旅游業的意義

在國內經濟發展由高速向高質量轉變的重要戰略時期，我們應該以新常態面對經濟結構的調整和壓力，積極發揮旅游業對消費和投資的重要戰略性作用。由于旅游活動涉及食、住、行、游、購、娛6項基本要素，因此旅游業對相關產業的拉動作用是全方位的，能夠為勞動力提高大量的就業崗位，有利于社會穩定，增加國民收入。此外，由于旅游業具有泛產業性，有著強大的融合和造血功能，鄉村地區以發展旅游業來實現脫貧和促進經濟發展是最為有效和便捷的途徑。

中國共產黨第十九次代表大會提出了實施鄉村振興戰略，而發展鄉村旅游既能滿足信陽城鄉居民對本土農產品和美麗鄉村環境的強烈需求，又能因鄉村旅游的“鄉村性”特性促使旅游業發展時，大量外來人口和文化進入鄉村地區，進而帶動整個鄉村地區鄉村景觀及生產和生活方式的改變，促進城鄉一體化發展，有利于我國城鄉二元化結構消除。此外，旅游業的大力發展不僅推動內需，而且能夠讓人們在繁重的生活中體會到高品質生活的樂趣，滿足國民日益增長的旅游需要的同時，提高了國民幸福指數。

二、信陽市鄉村旅游業的現狀及存在的問題

（一）信陽市鄉村旅游業的發展概況

1.地理位置優越

由于信陽市目前是位于中國河南省最南部的一座非建制地級市，東部與鄭州市和安徽省合肥市相連，西接湖北，是江淮河漢間3省通衢的國家經濟戰略要地，歷史和文化底蘊深厚。所以信陽市目前下轄7縣21行政區，大部分的地區都認為屬于大別山脈，位于古代中國南北方的自然地理位置分界線上，這種南高北低的自然地勢結構形成了獨具特色的川崗相間、形態多樣的大別山階梯地貌，所轄大部分地區的山地和自然景觀極為豐富。同時由于信陽山清水秀、日照充足、氣候溫暖濕潤、生態環境優美，是中國“十大宜居城市”之一，素有“北國江南，江南北國”的美譽。由于信陽市位于整個國家經濟增長極快的三大版塊（即長江中原城市群、皖江旅游城市帶、武漢城市圈）的重要交叉處，同時也是“兩縱”鐵路經濟帶（京廣、京九）的重要腹地，信陽市的鄉村旅游經濟和社會發展的條件及其優勢可以說是得天獨厚。

2.鄉村旅游資源豐富

信陽市豐富的自然資源為生態旅游和休閑旅游的發展帶來了優勢，旅游業發展態勢良好，在這種大背景下，鄉村旅游也日漸蓬勃。從供給側結構來看，由于大部分地區處于大別山區，信陽整體生態環境極為優越，各縣區如金蘭山國家森林公園、董寨國家級鳥類自然保護區、江淮嶺生態園區、香如故植物園等一些小有名氣的風景區和鄉村生態旅游景點，還有不斷升級發展的城郊旅游景致，如彭家灣植物園、北湖葡萄園、十三里橋草莓園、胡店鄉石榴園等。而中國南北分界的地理優勢使信陽市的文化別具一格，鄉土文化獨具特色。在鄉村振興的大背景下，一些鄉村景觀在政策紅利下得到了開發和利用，為旅游業的發展奠定了雄厚基礎。從需求側來看，隨著經濟發展的加速，面臨快速的生活節奏和巨大的社會壓力，長期處于生態破壞嚴重環境里的都市人群急需一種慢節奏的、回歸自然的、集休閑養生于一體的具有文化內涵的旅游方式，在此市場需求下，信陽市鄉村旅游的蓬勃發展是社會和經濟發展的必然趨勢。而我區現有的這些特大綜合型特色鄉村歷史文化區和旅游生態資源既是人們野外休閑度假、旅游觀光的好去處，也被普遍認為是人們從事科學研究進行研學旅行、科學考察的好去處。但是，由于同質化現象嚴重、文化旅游資源的挖掘程度不夠、制度障礙、人才缺失、資本進入能力不足等諸多方面的矛盾和問題，信陽市的鄉村旅游想要從傳統的食、住、行、游、購、娛6要素轉向康、養、學、閑、情、奇新6要素，并實現提質增效和可持續發展仍面臨著極大的挑戰。

（二）信陽市鄉村旅游業發展亟待解決的問題

1.鄉村旅游可持續發展觀念淡薄，產業之間缺少聯動性和統籌性，存在粗放式開發等問題

目前，多數鄉村旅游的利益相關者對鄉村旅游業存在意識上的誤區，認為“只要是鄉村就可以發展旅游”，在一定程度上忽視了鄉村旅游資源的開發和論證以及科學規劃、宏觀統籌的重要性，存在粗放式開發這種極為浪費旅游資源的現象。在文旅融合的大背景下，這種單一的、體驗感較弱的旅游設計顯然不符合現代旅游的需求，難以形成顧客黏性，不利于鄉村旅游的可持續發展。目前，信陽現有的鄉村旅游所占據的旅游市場份額比例極低，部分旅游市場被周邊城市瓜分搶占，信陽市鄉村旅游不合理性的規劃布局、不夠清晰的市場定位，極大制約了產業的健康發展和旅游業的提質增效。

2.鄉村旅游產品的深度體驗不足，類型單一，旅游品牌建設層次較低

信陽市的鄉村旅游產品類型單一，多數開發是按照“吃農家飯、住農家屋、休閑觀光”的旅游經營模式進行設定的，缺乏能滿足游客“吃、住、行、游、購、娛”多樣化需求于一體的綜合性鄉村旅游產品，使信陽鄉村旅游缺乏市場競爭力。以鄉村旅游發展較早且較為成功的郝堂村為例，在發展初期，對自己的旅游品牌還能進行精準營銷;但隨著經濟社會的進一步發展，顧客需求的旅游和消費層次都有所改變，但該村的鄉村旅游產品仍以觀光休閑為主，缺乏參與性和體驗性較強的旅游項目，當地也未能以此變化作為市場導向，及時鞏固或重塑品牌效果，致使當地鄉村旅游業的建設和發展出現了停滯甚至相對落后的尷尬現象。

3.鄉村旅游從業人員素質偏低，缺乏專業管理知識，經營管理不夠規范

信陽市鄉村旅游從業人員多為當地不具外出務工能力的留守村民，素質文化和服務水平普遍偏低。同時，由于薪資待遇、交通條件都不如城市地區，旅游從業人才的引進也存在很大困難。目前，從事鄉村旅游的人員大多文化素質不高，基本上沒有受過專業和系統培訓，存在文化水平低、普通話不標準、與外來游客溝通困難等一系列問題，更難以從人文層面了解游客需求，提供人文關懷，極大地降低了服務質量，也拉低了當地鄉村旅游的管理層次。除了直接影響顧客滿意度外，也間接制約著信陽鄉村旅游的創新與發展。

4.信陽鄉村旅游的基礎設施不夠健全和完善，可進入性較差

目前，發展信陽市鄉村旅游的大多是一些農村經濟水平和基礎設施建設落后的地區，可進入性較差，不能充分滿足鄉村旅游業建設和發展的高水平需要，如交通道路、公廁、住宿等基礎設施質量不完全達標。如郝堂村作為信陽市鄉村旅游的一張名片，依然會面臨道路擁堵、停車場位置不足等問題，極大程度上影響了旅游者的安全性和體驗感。落后的鄉村旅游配套設施不僅會直接影響了鄉村旅游地的可進入性，還可能會間接地大大降低旅游對目的地的價值和吸引力，影響游客的往返重游率，不利于潛在旅游市場的充分開發和搶占，在一定程度上影響當地的旅游業達到更高水平和質量的發展。

三、信陽市鄉村旅游發展的對策建議

（一）強化科學規劃管理，制定鄉村發展戰略，加快農旅融合，促進產業轉型升級

首先，從戰略目標層面來看，雖然國內經濟在快速發展，但也無法改變信陽市仍屬于經濟落后的革命老區這一事實。信陽市各個縣區應在鄉村振興戰略的大背景下大力發展美麗鄉村建設，將其作為支柱產業和新的增長點來重點培育。其次，要緊跟國家提倡的協調、創新、開放、綠色和共享的發展新理念，在政府相關部門主導鄉村旅游建設的前提下，結合當地實際情況多方聯動形成合力，確定信陽市鄉村旅游業可持續發展的科學定位。縱觀信陽市的旅游資源，人文資源名氣稍盛，生態資源次之。所以，信陽市旅游業發展的總基調應定位在：“人文·生態·休閑”，進而形成濃郁的地方特色。綜合考慮線路、主題，結合生態、休閑、文化等因素，圍繞“耕、采、做、嘗”，建設親子菜園、采摘園等特色旅游項目，增加游人的農耕勞動體驗，促進“旅游+農業”的融合發展。

（二）加強鄉村旅游建設，定制產品個性化，強化品牌效應

近年來，城市鄉村居民更加關注和青睞當地的鄉村文化旅游，通過開展鄉村旅游和文化產品的有機結合，形成優勢互補的復合型鄉村旅游產品;在發展和保持具有豫南地區本土文化特色和傳統鄉村旅游文化地方特色的基礎上，加強地方文化旅游內涵的挖掘和建設，突出“大別長淮，豫南楚韻”的復合型地方文化特色;完善和延長旅游文化產業鏈，開發一些具有明顯的地方文化特色的旅游鄉村土特色產品和旅游文化紀念品，增加旅游購物和文化項目在豫南鄉村旅游文化產業鏈建設中的整體比重。因此我們應將豫南地區的物質、文化、人文等多種旅游資源進行有效整合，定制個性化產品，促進當地鄉村旅游經濟的發展。

（三）統籌整合資金，提高管理水平，建立健全相關人才培養機制

首先，信陽市政府應做好多渠道籌集資金，鼓勵社會資本投向農村，創新社會資本參與鄉村建設機制。同時，積極鼓勵社會廣大力量投入美麗鄉村建設中。其次，按照渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入的原則，及時將各自領域的資金源投向農村，保證建設資金投入及時到位，加大對資金使用情況、項目實施進展和取得成效的監督檢查。最后，通過組建關于開發旅游發展的專業技術隊伍，借鑒先進地區及國外成熟經驗，打造現代旅游職業標準體系和人才評價制度等方式，提高鄉村從業者素質水平和業務能力，實現鄉村振興和鄉村旅游發展，讓管理服務在競爭激烈的環境中脫穎而出。

（四）加強基礎設施建設，營造生態宜居的鄉村發展新環境

首先，分階段、有步驟地保護、開發、利用好各個景點、景區，建立健全各級旅游管理部門，充分發揮組織、領導、管理旅游業的職能作用，統一領導、科學規劃、全面布局。其次，以道路網絡建設為重點，做好農村基礎設施建設，推進鄉村道路與主干道路聯接，實現村道、鄉道與縣道相互聯通，完善鄉村道路網絡。加快村組路面硬化工程建設，高標準實施道路通村組、道路入戶工程，把路修到農民的家門口。實現農村公路安全暢通、環境優美。最后，開展農村生活垃圾、污水和廁所等專項治理，這是營造生態宜居的鄉村發展的重中之重。政府要加強宣傳教育，提升村民生態宜居的建設意識，對生活垃圾進行分類處理，制定鄉村污水治理工藝技術，做好“廁所革命”后續工作，以增強游客體驗感和滿意度。

四、結語

信陽的鄉村旅游還剛剛開始，想推動信陽鄉村旅游發展，首先要制定好發展戰略方針，通過政府、企業、各界人員的積極參與配合，優化資源，將旅游產業全景化、全覆蓋，既有利于貧困地區吸收農村剩余勞動力，又推動美麗鄉村建設和區域經濟可持續發展。

（作者單位：信陽師范學院）