新疆冰雪旅游開發現狀及發展策略研究

馬思琪 李婷 董君超

本文針對新疆當前冰雪旅游開發的現狀展開分析，通過文化資源和冰雪資源開發情況了解冰雪旅游產業發展的有利條件，而后從政府宏觀調控、資金投入、品牌打造以及宣傳方式等方面總結新疆冰雪旅游發展的策略，旨在促進新疆地區的旅游業邁向新臺階。

引言

冰雪旅游是一種具有明顯北方特色的旅游產品，在當前廣受游客喜愛。我國東北地區的冰雪旅游產業發展較好，以哈爾濱冰雕、吉林霧凇等聞名。但其實位于我國西北部的新疆地區同樣具有開發冰雪旅游產業的潛質，特別是北疆地區具有豐富的冬季冰雪資源和悠久的歷史文化底蘊，具有巨大的冰雪旅游開發和消費潛力，同時也有利于新疆地區的第三產業發展，促進經濟增長。

一、新疆冰雪旅游開發現狀

（一）文化資源開發現狀

新疆地區雖然距離我國主流傳統文化發源地較遠，但其自身具有豐富的文化資源和底蘊。尤其是因地理位置獨特所形成的“滑雪”文化。早在隋唐時期，新疆地區的“滑雪”文化開始萌芽，唐代將滑雪稱為“乘木馬”，具有悠久的文化韻味。在當前新疆地區仍存在冬季以滑板代步的行管，而且滑雪板大部分保留了傳統的樣式，被稱為“毛滑雪板”。這種傳承下來的滑雪板和滑雪方式在當前新疆發展冰雪旅游層面上提供了良好的旅游開發項目，能夠增加游客與冰雪旅游的互動性和參與性，在一定程度上能夠吸引更多愛好滑雪的游客。

（二）冰雪資源開發現狀

新疆地區地處亞歐大陸的腹地，遠離海洋、深居內陸，形成了顯著的溫帶大陸性氣候，冬季降雪量較大，而且從前一年的11月份到次年的4月份左右是北疆地區的超長雪季，大概有150多天，具有豐富的冰雪資源。另外新疆很多城市附近山區坡度較為平緩，非常適合建設滑雪場等設施，為冰雪旅游開發奠定了基礎。目前，在新疆省烏魯木齊市管轄范圍內就存在十幾個大型滑雪場，在北疆的塔城、伊犁和阿勒泰地區等都有豐富的滑雪場資源，同時新疆各地的滑雪場還開展獨具特色的民俗風情活動，使冰雪資源開發得到了極大發展。除此之外，新疆地區的冰雪資源還能夠開發冰雕、雪雕、冰燈等項目，在阿勒泰地區、福海等地還具有霧凇、雪掛等冰雪景觀，在旅游開發中具備較強的觀賞性，為冰雪旅游開發提供了便利的條件。

二、影響新疆冰雪旅游開發的因素

（一）政府宏觀調控不足，旅游市場不合理

雖然現階段新疆地區的冰雪旅游有了初步發展，但是因為沒有相應的宏觀調控和政策引導，使冰雪旅游產業建設速度緩慢，即使是在整體形勢偏好的基礎上，也無法在短時間內打造優質冰雪旅游產品。最主要的原因就是旅游市場不合理，很多開發商在意識到冰雪旅游的發展前景后，沒有進行詳細地市場調查分析，采用盲目的投資方式，大肆修建滑雪場，以烏魯木齊南山風景區為例，在近年來已經出現數10個滑雪場，客源競爭激烈，造成了游客的反感心理，不利于提供給游客愉快的旅游體驗。此外，現階段新疆地區關于冰雪旅游產業還沒有相關法規和行業標準，比如滑雪場建設標準不一致，新疆地區大多數滑雪場的規模有較大差異，在設備、服務、場地等方面都存在較大的配套問題，造成了游客的滑雪體驗不足，無法吸引游客消費游玩。各個滑雪場經營者在一定程度上還出現了無序競爭的市場形勢，如果沒有相關旅游市場管理和控制措施，將不利于冰雪旅游產業建設和發展。

（二）新疆旅游淡旺兩季明顯

新疆旅游具有非常明顯的淡季和旺季，其中旺季主要集中在7-9月，這一時間段新疆旅游城市和旅游景區內游客數量極多，一度出現人滿為患的旅游盛況。這主要是因為夏季時，由于新疆地區的自然條件，陽光更加充裕、自然風景區內的風光觀賞性較強，同時7-9月也是新疆各類瓜果成熟期，從而吸引了大批游客前來。但是相比夏季來說，冬季的新疆旅游產業就開始進入了淡季，這期間新疆本地旅行社的熱情度有所衰減，且豐富的冰雪資源還沒有得到合理開發和利用，造成了冬季冰雪景觀數量較少，滑雪場等基礎設施不夠完善，相比于東北來說，新疆冬季旅游條件較為落后，因此出現淡、旺兩季分明的特點。所以開發冰雪旅游將在一定程度上改變這種現狀，從而促進新疆旅游產業全面發展。

（三）新疆地區交通條件受限

受地理位置的影響，新疆距離內地較遠，交通條件不便，鐵路和航空不能夠完全滿足游客的出現要求，導致游客數量有限。同時新疆地區的自然氣候寒冷，地形較為復雜，尤其是冰雪資源較為豐富的阿勒泰地區、伊犁地區以及塔城地區等交通基礎設施不完備，由此交通安全也成為了限制冰雪旅游的一大因素。很多游客考慮道路行車安全問題后取消了旅游計劃。據統計，新疆地區的主要游客來源地多為上海、廣州等東部沿海發達地區，人口基數大，在冬季特別是臨近春運期間，交通壓力過大，加之距離較遠，使游客出行受限，因此新疆地區的冬季冰雪旅游發展難度較大。

（四）新疆地區冰雪旅游產品缺乏有力宣傳

由于受到新疆地區傳統的思想觀念限制，很多當地人認為冬季不是最佳的旅游季節，在對外宣傳時重點介紹夏季旅游產品。這實際上是一種習慣性宣傳，對于冰雪旅游產業來說極為不利。同時新疆冰雪資源在宣傳過程中，多利用傳統媒介，在當前信息化時代，新媒體平臺的宣傳應用程度還有待提升。除此之外，新疆地區冰雪旅游主要宣傳對象是國內地區，對“絲綢之路”沿線國家的旅游宣傳力度略顯不足，“走出去”的戰略實施力度不足，從而導致新疆冰雪旅游產品的知名度不高。

（五）缺乏滑雪旅游專業化人才

滑雪項目是新疆冰雪旅游的一個重要組成部分，但是就目前而言，雖然滑雪運動在新疆地區發展態勢較為良好，但嚴重缺乏專業化的開發和管理人才。新疆地區現有的滑雪設施和場地在規劃設計以及經營管理方面都存在一定的問題和缺陷，不能夠滿足冰雪旅游項目配備的要求，而且滑雪器材、服裝生產、設備維護、場地巡檢等一系列管理流程都無法得到確切保障。另外高水平的滑雪教練人員也極度匱乏，在冰雪旅游項目開發過程中，缺少專業的指導人員，在一定程度上會降低游客的體驗感受，甚至無法保障游客的滑雪安全等，致使新疆冰雪旅游產業發展受到了較大限制。

三、新疆冰雪旅游的發展策略

（一）當地政府宏觀調控

旅游業的發展離不開政府的支持和引導，因此新疆政府要充分發揮宏觀調控的作用。將第一、二、三產業兼顧發展、協調開發，通過一系列的扶持政策促進冰雪旅游產業的興起和建設。比如當地政府可以發布冰雪旅游開發產業投資政策、開發政策，吸引外地投資，促進冰雪旅游產業的健康發展，同時還要統籌規劃，各級政府要加大對冰雪資源開發的監督力度，避免因過分建設而導致的生態環境問題，杜絕盲目開發和破壞性開發，達到經濟效益與社會效益的和諧統一。相關旅游監管部門要制定規范化和制度化的冰雪旅游產業標準，對滑雪場質量進行等級評定，規范冰雪旅游市場。同時政府還要整體規劃冰雪旅游景區的升級改造，加強區域聯動。比如沿交通線路打造冰雪旅游線路，通過完善基礎設施條件，向新疆冰雪資源豐富的區域延展，規劃建設生態、民俗風情、冰雪一體化的旅游休閑度假中心，形成具有鮮明特色的新疆旅游產業帶。

（二）加大資金投入，吸引有效資金

冰雪旅游產業在新疆地區是一個新興產業，需要大量的資金支持，但由于新疆地區地處邊陲，投資市場和投資力度都略顯后勁不足，再加之建設難度，因此需要更多的資金。為了突破冰雪旅游產業的資金投入限制，各級政府在加大資金投入的同時，也要通過宣傳吸引社會企業和商家進行市場化運作，拓展集資渠道和方式，適當吸引“絲綢之路”沿線國家的外資投入，保障冰雪旅游產業的資金充裕，加大對冬季冰雪旅游景區的開發和建設，保障新疆冰雪旅游項目具有一定的檔次性和規模性。比如可以通過社會有效資金投入實現冰雪旅游項目的配套設施完善，如滑雪場升級改建、增加設施娛樂項目、打造冰雪景觀街區、生產冰雪旅游文化產品和民俗紀念品等。為冬季旅游開發提供良好的條件和基礎，促使多種冰雪旅游資源能夠得到充分利用和優化配置。

（三）打造冰雪旅游品牌，提高競爭力

隨著社會經濟和旅游市場的發展，我國的旅游產業已經進入了品牌建設階段，所以打造新疆冰雪旅游產業品牌能夠提高市場活躍性，在激烈的旅游市場競爭中立于不敗之地。因此新疆冰雪旅游開發必須打造自己的特色和優勢，相關產業規劃部門要科學定位，開發和建設具有鮮明特點的旅游開發項目，進行規模化經營、科學化管理。比如打造新疆絲綢之路冰雪風情文化節、天山天池冰雪風俗節、喀納斯冰雪文化體驗節等，根據當地文化底蘊和冰雪資源條件開展豐富的體驗式旅游活動、開發新旅游產品。

（四）利用新媒體宣傳冰雪旅游

對于任何一個旅游產業來說，知名度都是一個重要因素，而新疆地區在冰雪旅游產業發展的過程中知名度較低，所以當前的主要任務之一就是要加大新疆冰雪旅游的宣傳力度。在信息技術和新媒體技術發展的大背景下，新疆旅游產業要與時俱進，善于利用互聯網建設冰雪旅游產業宣傳平臺，可以借助微博、微信公眾號等社交平臺傳播相關旅游信息，也可以通過傳統的電視和旅游雜志等媒介介紹新疆冰雪旅游的特點。比如當前新疆冰雪風情節的宣傳，可以全方位展示絲綢之路、天山天池、喀納斯等冰雪旅游品牌景區、滑雪場以及風俗風情文化等，讓更多的游客了解新疆冰雪旅游的獨特魅力，以此吸引更多的游客前來消費旅游。除此之外新疆冰雪旅游產品也可以堅持“走出去”戰略，向“絲綢之路”沿線國家等進行旅游宣傳，在增加新疆地區冰雪旅游知名度的同時，加強同合作國家的經濟文化交流，打造優質旅游開發項目。

（五）培養滑雪旅游專業化人才

新疆冰雪旅游產業是一項以服務為導向的第三產業，對專業管理人才、服務人才的需求是極為迫切的。所以新疆地區的各級政府、冰雪旅游開發企業、高級院校等應建立培養人才合作機制，利用高校的教學資源開設冰雪旅游專業課程，培養學生的管理知識。同時與相關滑雪場建立合作關系，為優秀滑雪運動人才培養提供訓練和學習場地，各級政府要做好統籌兼顧的政策引導，通過獎勵措施吸引外地優秀滑雪人才或留用本地滑雪運動人才。也可以向國外滑雪旅游產業或我國東北地區學習和借鑒冰雪旅游發展經驗，委托發展較好的滑雪機構培養優秀滑雪運動人才，為新疆冰雪旅游產業的發展提供人才保障。

四、結語

新疆冰雪旅游開發在新時期存在巨大的機遇，必須在穩步發展中探索出一條符合自身風格和特點的旅游產業模式。要在政府宏觀調控的基礎上，合理利用投入資金打造和建設冰雪旅游品牌，還要利用新媒體進行大力宣傳，最終實現新疆冰雪旅游產業的可持續發展。

（作者單位：新疆農業大學科學技術學院）