林業生態工程建設存在的問題與建議的探討

古麗巴哈提

摘 要 隨著經濟發展與生態環境之間矛盾的加劇，必然會引起沙漠化不斷加劇、霧霾的日益嚴峻等問題，一旦環境破壞嚴重，自然環境便會威脅我們的生存、發展和健康。通過林業生態工程建設，可以有效修復被破壞的生態環境，還我們一個健康的生存環境。當前，社會各階層都已認識到林業生態工程的重要作用并積極開展生態建設，但在實際建設過程中仍存在很多問題亟待有關部門攻克解決。

關鍵詞 林業生態工程；問題分析；自然資源；生態環境

習近平總書記在十九大講話中指出“要實現經濟的可持續增長，將綠水青山變為金山銀山”。生態工程是當代及未來很長一段時間內國家發展的主體方向。建設林業生態工程不僅能修復破損的森林植被，還能美化生活環境、提高人們的生活質量，為社會經濟的發展奠定夯實的基礎。本文詳細討論我國林業生態工程建設中存在的問題，針對主要問題提出若干解決對策，力求為維護良好的生態環境增添助益[1]

1 林業生態工程建設中存在的主要問題

森林是地表生態系統的重要構成，承擔調節氣候、涵養水土、防風固沙等重要職能。在自然條件下，森林資源具有可再生性和永久性，森林可不斷自我修復和循環再生。人類的大肆掠奪破壞了森林的生存規律，使森林無法實現自我修復。天然森林的形成需要漫長的時間，最快速的人工成林最也要十年時間。

1.1 森林覆蓋率偏低

我國境內的森林資源以喬木為主，人均林地面積約0.113公頃，人均林地蓄積量約為7.9立方米，人均資源占有量遠低于世界人均占有量83立方米。雖總體林地面積較大，但可用面積稀缺，利用率僅為50.05%，與德國、日本等林業發達國家90%以上的利用率相距甚遠。我國林地主要集中分布于東南部，西北地區森林資源匱乏且缺少建設森林生態工程的基礎，分布不均勻也是導致森林效益無法充分發揮的主要原因。我國幅員遼闊，急需建設森林生態工程的地區較多，但國家整體資金和人員投入還嚴重不足，短時間內無法實現全面治理恢復[2]。

1.2 經濟至上思想嚴重

在以往的發展中，森林資源給我們帶來了巨大的經濟效益，森林資源已成為經濟增長的絕對主力。人們盲目追求眼前利益，刻意回避生態效益，不考慮子孫萬代，缺乏森林保護意識。通常情況下，森林資源遠離城市、靠近鄉村。鄉村居民往往文化基礎較低，對森林生態系統的了解多源自口口相傳、經驗積累，缺少正規的學習，無法理清森林資源對環境的重要作用。不僅當地居民的森林保護意識薄弱，很多政府也還保留靠山吃山、靠水吃水的守舊觀念。為追求政績，對群眾亂砍亂伐、偷砍偷伐的行為睜一只眼閉一只眼，使得國家的建設速度還趕不上民眾的砍伐速度，嚴重困擾林業發展。

1.3 缺少系統性管理，技術能力不足

森林是一個有多種生物群落和非生物因素構成的生態系統，其修復建設需要強大的專業技術支撐。目前，我國在林業生態建設方面的研究還遠遠不夠，自主研發技術能力不足，對引進的先進技術使用能力有限。在管理方面還沒有形成完善的科學體系，建設治理行為缺少規劃設計，合理性不足，配套設施設備嚴重匱乏。從政府職能角度出發，沒有設立單獨的生態工程監管部門，更沒有制定相關的法律法規和扶持政策[3]。

2 提高森林生態工程建設的建議

森林資源是林地及其附屬有機體的總稱，包含林木、野生動物、林下植物、微生物等多項資源。從世界角度出發，在1990年至2015年的十五年間內，與全球森林面積銳減相比，我國森林面積增長了近11.2億畝，林業產值增加了15倍，實現七億農村人口脫貧。面對可喜的成績，我們還應繼續努力，著力提升森林生態工程建設效率。

2.1 加大財政扶持

國家相關林業部門應加大政策扶持，調整財政支出，增大稅收對林業生態工程的投入，使林業生態建設有充足的資金基礎。除增加投入外，還應增加政策扶持和公益林補償，保障失林農民的再就業問題。通過優惠政策吸引各類企業踴躍投資。

2.2 科學制定建林規劃，大力開展宣傳普及

只有增強全體國民的生態保護意識才能真正實現環保理念。各級政府應加大宣傳力度，普及林業生態工程的重大意義。宣傳對象主要為林區附近居民，宣傳方式可包括開辦相關知識講座、免費發放學習資料，用科學的力量增強地方居民的森林生態保護意識。地方政府要發揚長期作戰風格，以地方生態環境為考量，全力培育新興森林資源。工作開展計劃為先，制定完善的建設計劃，嚴格監管實施環節，做到建立、保護同時進行。做好各項風險應對措施，嚴防人為開采風險和自然災害風險，確保生物群落布局合理，利用藥物清除蟲害威脅。海關部門也要做好后勤保障，切斷外來物種的破壞途徑。

2.3 提升技術含量

科技引領未來，用科學技術作為建設森林生態工程的主要手段。在重點院校開設相關課程，大力培養森林生態人才，建立健全相關研究部門，夯實林業發展基礎，用科技手段規劃森林生態建設體系。此外，還要不斷完善相關基礎設施，自主研發和引進先進建設設備，大力提升建設效率。建設工作要主次分明，科學解決疑難問題，實現科技造林、技術造林[4]。

2.4 完善管理機制

設立單獨的職能部門，明確落實責任權利，堅持責任到人、權力到人。制定相關工作規定和監管制度，用法律法規約束森林資源建設行為，提升執法權力，對違規違紀者嚴懲不貸。

總之，林業生態工程能涵養水源、減少水土流失、維護生態平衡。各級相關部門要樹立正確的森林資源保護認知，堅持可持續發展理念，大力宣傳普及護林常識。因地制宜，針對性制定建設方案，加大政策和資金扶持力度，用科技手段復原森林生態系統，打造綠色生態家園。

參考文獻

[1]蔡文.我國森林生態補償實踐存在的問題及政策建議研究[J].中國林業產業，2019（50）：178—179.

[2]宋蒙華.我國林業生態建設面臨的問題和吊證策略探究[J].中國林業產業，2019（12）：217-218.

[3]王璐. 張秀華.加強林業生態環境保護與建設問題的思考[J].礎黑龍江科技信息，2019：433-434.

[4]區漢明.廣東省生態林業紅線劃定工作中存在的問題和矛盾[J].林業規劃調查（第四輯），2019：111-113.