硯山縣水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的思考與建議

李永粉

摘 要 本文論述了當前我國漁業(yè)發(fā)展已進入提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級的新階段，綠色發(fā)展成為現(xiàn)代漁業(yè)的主旋律。結(jié)合硯山縣水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)狀和存在問題，提出今后水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的思考與建議。

關鍵詞 水產(chǎn)養(yǎng)殖；綠色發(fā)展；建議；思考

為解決好水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展面臨的突出問題，2019年2月15日，經(jīng)國務院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同生態(tài)環(huán)境部等10部委聯(lián)合印發(fā)了《關于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號）。《意見》圍繞加強科學布局、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式、改善養(yǎng)殖環(huán)境、強化生產(chǎn)監(jiān)管、拓寬發(fā)展空間、加強政策支持及落實保障措施等方面作出全面部署。這是新中國成立以來第一個經(jīng)國務院同意、專門針對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的指導性文件，是當前和今后一個時期指導我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的綱領性文件，對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、綠色高質(zhì)量發(fā)展都具有重大而深遠的意義。

1 硯山縣水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)狀

1.1 漁業(yè)資源豐富

硯山縣地處滇東南巖溶高原中部，地勢西北高，東南低，有小河流6條（確認一下全縣的河流數(shù)量），呈溪流網(wǎng)狀分布，水域面積寬廣，資源豐富，水質(zhì)良好，氣候適宜，飼料資源豐富，是發(fā)展硯山水產(chǎn)養(yǎng)殖得天獨厚的自然資源優(yōu)勢。全縣共有各類水面55182畝，可利用養(yǎng)殖魚類水面39269畝，另有可養(yǎng)魚保水稻田28000畝，是全省35個漁業(yè)重點縣之一。

1.2 漁業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)步發(fā)展

長期以來，硯山縣認真貫徹落實中央各項農(nóng)村方針政策，主動適應漁業(yè)發(fā)展新階段要求，大力推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大科技推廣力度、狠抓稻田綜合種養(yǎng)、名特優(yōu)示范推廣、不斷創(chuàng)新漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理機制，著力改善漁業(yè)生產(chǎn)條件，加快提升水產(chǎn)品質(zhì)量、科教興漁和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，扎實開展珠江禁漁、加強漁政管理，全縣漁業(yè)經(jīng)濟保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。2019年，全縣完成水產(chǎn)品產(chǎn)量8820噸，其中：養(yǎng)殖產(chǎn)量8310噸，捕撈產(chǎn)量510噸。完成水產(chǎn)養(yǎng)殖面積28100畝，其中：池壩塘8260畝，湖泊4530畝，水庫15000畝，河溝310畝。完成稻田養(yǎng)殖8010畝，魚苗產(chǎn)量18200萬尾，魚種產(chǎn)量830噸，投放魚種690噸。全年實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值17058萬元。

2 存在問題

2.1 扶持力度不夠

近年來，各級政府、業(yè)務主管部門投入硯山縣漁業(yè)科技經(jīng)費較少，新技術(shù)、新品種、新成果的試驗示范及推廣應用經(jīng)費難以得到保障，珠江禁漁增殖放流、漁業(yè)資源保護與修護等工作開展難度大。

2.2 漁業(yè)基礎設施差

全縣養(yǎng)殖水面標準化、規(guī)模化程度低，基礎設施跟不上，特別是名、特、優(yōu)、新品種苗種培育和養(yǎng)殖方面，由于缺乏標準的培育池、進排水系統(tǒng)、溫棚等必要的基礎設施，給引進、試養(yǎng)工作增加了一定難度。

2.3 技術(shù)力量薄弱

受事業(yè)單位機構(gòu)改革減編控編政策的影響，漁業(yè)科技推廣機構(gòu)技術(shù)編制和人員逐年減少，加之漁業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費不足等原因，導致科技扶持力度不夠。

2.4 規(guī)模化程度低

硯山縣水產(chǎn)養(yǎng)殖主要以個人、家庭為主，大多數(shù)養(yǎng)殖戶科技意識淡薄，養(yǎng)殖技術(shù)水平較低，分散養(yǎng)殖，無法形成產(chǎn)品優(yōu)勢和規(guī)模競爭，市場競爭力弱。

2.5 水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不健全

缺乏專業(yè)的水產(chǎn)品檢測人員和儀器設備，檢測手段弱化，不能很好地對上市的水產(chǎn)品實施有效監(jiān)控，水產(chǎn)養(yǎng)殖事故檢測工作難以及時開展。

3 思考與建議

3.1 嚴格落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度

建立水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃制度是水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的前提和基礎，2018年，硯山縣人民政府公布實施了《硯山縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，《規(guī)劃》將硯山縣養(yǎng)殖水域灘涂劃分為禁養(yǎng)區(qū)1607畝（迴龍水庫、路德水庫、白龍山水庫、阿香水庫）、限養(yǎng)區(qū)33192畝、養(yǎng)殖區(qū)19930畝，明確了“三區(qū)”要求。實際生產(chǎn)中，要嚴格落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度，確保水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃相一致，嚴格限制養(yǎng)殖水域灘涂占用，嚴禁擅自改變養(yǎng)殖水域灘涂用途[1]。

3.2 發(fā)展稻田種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖

大力推廣稻漁綜合種養(yǎng)，積極拓展養(yǎng)殖空間，提高稻田綜合效益，實現(xiàn)穩(wěn)糧促漁、提質(zhì)增效[1]。著力發(fā)展成“稻-魚-鴨”“稻-蝦”“稻-蟹”“稻-蛙”等新型養(yǎng)殖模式，讓稻田養(yǎng)魚與高效、優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)、特色的種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖緊密結(jié)合，達到了綠色防控、稻魚雙豐收的創(chuàng)建目標。

3.3 積極發(fā)展水庫湖泊生態(tài)養(yǎng)殖

硯山縣共有水庫面積17300畝、湖泊5100畝，要根據(jù)《硯山縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030）》界定，除迴龍水庫、路德水庫、白龍山水庫、阿香水庫4個飲用水水源地一級保護區(qū)（含飲用水源地）劃定為禁養(yǎng)區(qū)外，其余水面有機質(zhì)多，水質(zhì)較好，水生生物極為豐富，均較適宜開展大水面生態(tài)養(yǎng)殖。在不影響人畜飲水和農(nóng)業(yè)用水的前提下，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖容量評估，科學評價水庫、湖泊承載能力，合理確定養(yǎng)殖容量，鼓勵發(fā)展不投餌的生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類等增養(yǎng)殖，實現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水，發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)修復功能[1]。

3.4 積極開展健康養(yǎng)殖場創(chuàng)建

以每年開展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級漁業(yè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建為抓手，積極組織位于《硯山縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030）》劃定的養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，并符合《國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建標準》的池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、大水面養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、事業(yè)單位、村民委員會、個體工商戶開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建工作，發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。按照《畜牧水產(chǎn)業(yè)增加方式轉(zhuǎn)變行動方案》和《水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動實施方案》的要求，進一步細化各創(chuàng)建示范場工作方案，督促其嚴格按照《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》進行生產(chǎn)，加強對養(yǎng)殖生產(chǎn)者填寫《水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄》《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄》和《產(chǎn)品標簽》的指導，強化漁藥使用的監(jiān)管。