地鐵工程站前、站后交叉施工管理探討

（昆明地鐵建設管理有限公司，云南昆明 650000）

0.引言

地鐵工程作為綜合性的系統(tǒng)工程，工程建設涉及的單位及專業(yè)眾多，現(xiàn)場施工條件有限，在單位與單位、專業(yè)與專業(yè)之間交叉施工必然存在，如何“安全高效”地推進地鐵工程交叉施工管理，如何處理好土建與鋪軌、土建與安裝裝飾、安裝與鋪軌的交叉管理，是對每位地鐵建設者的考驗，也是每位參建者應該思考和探索的管理方法；明確站前、站后各參建單位的安全責任，規(guī)范現(xiàn)場安全管理行為，防止發(fā)生各類安全事故，保證站前、站后工程平穩(wěn)有序建設，是每個參建單位必須履行的職責。

1.交叉施工存在的問題

地鐵工程進入站后安裝裝修施工階段時，大多存在出入口附屬工程、鋪軌工程尚未完成，站內(nèi)站臺板、軌頂風道等附屬結(jié)構(gòu)正在施工，站前、站后各工序交織在一起，交叉施工管理復雜。進入站前站后交叉施工階段，施工場地移交、前后兩道工序交接、遺留問題整改、站前站后圖紙等問題凸顯，參建單位之間的配合、現(xiàn)場施工組織、各工序進度不匹配、前后兩道工序互相制約、參建單位管理水平參差不齊等問題集中爆發(fā)，現(xiàn)場管理協(xié)調(diào)難度非常大，現(xiàn)場安全管理風險高。交叉施工階段，站內(nèi)所需的所有材料、設備及人員進出均需同步使用土建施工的通道或預留口，場地狹窄，各專業(yè)施工工序難以形成流水作業(yè)，施工效率低。

在交叉施工階段還存在一個普遍現(xiàn)象，進入站后交叉施工后，現(xiàn)場管理往往沒有及時明確屬地管理總體牽頭責任單位，現(xiàn)場管理混亂，各參建單位各行其是，現(xiàn)場管理粗放，屬地管理作用基本沒有發(fā)揮，造成現(xiàn)場管理失控地帶多，施工現(xiàn)場人員自由進出，臨時用電私拉亂接現(xiàn)象普遍，動火作業(yè)不規(guī)范，現(xiàn)場安全防護不到位，給現(xiàn)場安全管理帶來了新的風險點。

2.交叉施工存在問題的原因分析

2.1 工程建設時間長，進度不匹配

地鐵工程一般位于城市市區(qū)，土建施工受征地拆遷、管線遷改、交通疏解等影響大，土建施工占用時間一般較長，在地鐵開通總體目標節(jié)點不變的大前提下，留給站后施工的時間一般較少。特別是大多土建施工單位普遍存在“重主體、輕附屬”的思想，往往在土建主體完工、車站主體封頂后，大量管理人員調(diào)離，直接削弱了現(xiàn)場管理力量，后期附屬工程施工階段，施工單位現(xiàn)場管理力量嚴重不足，給安全生產(chǎn)帶來了壓力，嚴重制約了對站后施工影響較大的附屬工程的施工，也直接加劇了交叉施工階段的安全風險。

2.2 參建單位管理經(jīng)驗欠缺，現(xiàn)場管理混亂

大多土建施工單位管理人員沒有站后工程的管理經(jīng)驗，對站后工程基本不熟悉，而大多站后施工單位對土建工程缺乏了解，站前站后施工單位總體缺乏后期交叉施工的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，遇到問題各自為戰(zhàn)，矛盾越積越深，給后期交叉施工管理帶來困難。此外，部分施工單位由于缺乏相應管理力量，現(xiàn)場管理主要依靠專業(yè)分包單位，現(xiàn)場管理存在“以包代管”的現(xiàn)象，加劇了交叉管理的難度。安全管理的核心和基礎是現(xiàn)場的安全投入，除了安全費用，還需要技術力量和熟練的作業(yè)人員，但在交叉施工階段，施工單位的安全投入又普遍存在“前期投入大、后期投入小”的現(xiàn)象，這又加劇了現(xiàn)場交叉管理的安全風險。

2.3 安全教育培訓不足甚至流于形式

法律法規(guī)對安全教育培訓規(guī)定得非常細，但現(xiàn)實工作中非常難執(zhí)行，走形式的現(xiàn)象比比皆是。在目前的項目管理力量配置和項目管理體制下，特別是大量工序交叉施工階段，現(xiàn)場項目部很難承擔作業(yè)人員安全教育培訓任務，特別是在工期任務重的情況下，大量臨時聘用的作業(yè)人員短時間內(nèi)集中涌入施工現(xiàn)場，項目部沒有人員也沒有時間對這些作業(yè)人員進行安全教育培訓，法律法規(guī)雖然要求得好，但現(xiàn)場幾乎很難實現(xiàn)，參建單位的安全教育培訓臺賬資料流于形式，這更加劇了交叉施工管理的安全風險[1]。

3.交叉施工管理探索

3.1 高位統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進

地鐵項目建設開始，公司就要建立高度統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)管理機制，圍繞項目土建—鋪軌—站后施工的主線，以項目全面協(xié)調(diào)推進為原則，統(tǒng)籌全線建設工籌，分步落實各類建設節(jié)點，實行站前站后“一盤棋”，充分調(diào)動各專業(yè)的管理力量，形成站前站后專業(yè)人員聯(lián)動，現(xiàn)場踏勘、調(diào)研，及時研究解決現(xiàn)場推進中的各類問題，形成問題解決的良性循環(huán)機制，持續(xù)穩(wěn)步推進項目建設。

各參建單位必須樹立地鐵建設的全局觀、詳細調(diào)查、超前考慮、優(yōu)化組織、明確責任、相互配合、統(tǒng)一目標、積極協(xié)作、相互支持、齊心協(xié)力“保三通”，即洞通、軌通、電通。

3.2 超前謀劃站后施工進場

地鐵工程進入站后施工階段，所有工作都以站前土建施工進度為前提，站后專業(yè)要提前了解土建各工序的實際施工進度，科學謀劃站后工程的具體施工安排。在現(xiàn)場土建施工完成情況不太理想，整體移交場地條件不太具備的情況下，業(yè)主方要做好統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)站后單位提前進場，組織現(xiàn)場摸排，提前將問題暴露出來提前采取措施，在各項準備工作做充分后，組織制定出圖計劃、督促站后材料、設備采購及進場計劃等，為后續(xù)站前、站后場地移交、交叉管理提供保障，也為站后工程早日開工創(chuàng)造條件。

3.3 強化交叉施工屬地管理

站前站后交叉施工階段必須強化屬地管理，土建單位應向站后單位移交屬地管理權，各單位必須服從屬地管理單位管理。屬地管理單位對屬地安全負總責，對轄區(qū)內(nèi)各施工單位承擔安全管理、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡等管理責任。屬地管理主要包括屬地范圍內(nèi)現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工、臨時防護、材料設備進出、成品及半成品保護、消防、防盜和人員準入等方面的管理以及現(xiàn)場各專業(yè)之間工序安排、進度協(xié)調(diào)、公共資源配置、接口界面協(xié)調(diào)等管理工作。非屬地管理單位進場前先提交進場申請，并與屬地管理單位簽訂安全文明施工配合協(xié)議書。施工現(xiàn)場以“屬地”為原則，落實參建各方安全生產(chǎn)管理職責。

4.交叉施工管理實踐

昆明地鐵6號線二期建設過程中，在工程進入鋪軌及站后施工階段，車站出入口、風亭附屬工程土建及區(qū)間個別聯(lián)絡通道仍在施工，現(xiàn)場存在大量交叉施工，現(xiàn)場管理界面復雜，管理難度非常大，經(jīng)過現(xiàn)場實踐，積累了一些站前、站后交叉施工管理的經(jīng)驗，也吸取了一些教訓，可以為地鐵交叉施工管理提供借鑒。

4.1 加強站前站后專業(yè)管理人員間的交流學習

為解決站前站后專業(yè)管理人員“各自為政”的管理矛盾，從建設單位開始，組織管理人員除熟悉自身管理范圍的專業(yè)外，還要學習后續(xù)工程管理要求。在昆明地鐵6號線二期工程站后施工階段，建設單位通過組織各參建單位站前、站后專業(yè)管理人員交流培訓，由專業(yè)管理人員講授各自專業(yè)的管理流程、存在困難和需要其他單位配合解決的問題，以及各專業(yè)間最可能產(chǎn)生分歧和沖突的點，使各管理人員對本職工作以外的工序有了更清楚的認識，在交叉管理過程中能換位思考，也能在具體實施自身工序時充分理解支持其他工序，在整個管理過程中取得良好的效果。

4.2 明確屬地管理總負責單位

在昆明地鐵6號線二期后續(xù)交叉施工管理中，明確屬地總負責單位為車站土建單位、風水電安裝及設備區(qū)裝修單位和軌道鋪設單位。機電設備安裝單位進場前，原車站土建單位為屬地總負責單位；車站風水電安裝及設備區(qū)裝修單位進場并與原土建單位完成場地交接手續(xù)后，風水電安裝及設備區(qū)裝修單位為屬地總負責單位；軌道鋪設單位進場并與原土建單位完成相應交接手續(xù)后，軌道鋪設單位為軌行區(qū)屬地總負責單位。風水電安裝及設備區(qū)裝修單位和軌道鋪設單位作為屬地總負責單位，其責任期至運營接管止。

4.3 明確屬地管理總負責單位管轄范圍

車站機電設備安裝階段屬地總負責單位管轄范圍為：以車站站臺板邊緣線和區(qū)間隧道洞門投影線為分界的內(nèi)側(cè)區(qū)域，包括站臺層、站廳層、出入口、風井、風亭、緊急疏散口、設備吊裝預留口、盾構(gòu)井，以及施工圍擋內(nèi)的地面等范圍內(nèi)的所有區(qū)域。軌道鋪設階段屬地總負責單位管轄范圍為：以車站站臺板邊緣線和區(qū)間隧道洞門投影線為分界的外側(cè)區(qū)域，包括站臺板邊緣線外側(cè)及洞門正投影線內(nèi)的區(qū)間隧道范圍內(nèi)的所有區(qū)域。屬地管理單位管轄范圍如圖1、圖2所示。

圖1 屬地管理（站臺層）范圍示意圖

圖2 屬地管理（站臺層）范圍示意圖

4.4 強化屬地管理總負責單位職責

屬地總負責單位除做好自身安全生產(chǎn)、文明施工、成品及半成品保護、防火、防盜等工作外，對管轄范圍內(nèi)其他各單位履行管理職責；屬地總負責單位需成立不少于3人的現(xiàn)場安全文明施工日常巡查小組，對施工現(xiàn)場內(nèi)的安全文明施工進行每日巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的不良行為、存在的問題進行抓拍影像記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患有權提醒并制止，做好記錄，根據(jù)有關安全管理規(guī)定，加強施工現(xiàn)場日常隱患排查治理和作業(yè)人員安全教育，及時消除安全隱患。屬地總負責單位負責屬地內(nèi)的消防管理，現(xiàn)場所有作業(yè)面必須按要求配置消防器材，電氣焊等明火作業(yè)應由專人管理，其他各施工單位需動火作業(yè)時，應按照規(guī)定嚴格履行動火審批手續(xù)，并在屬地總負責單位備案后方可開展動火作業(yè)。

5.結(jié)語

地鐵建設工序復雜，交叉施工長期存在，解決好交叉施工管理問題，能盡早消除安全隱患，避免各道工序相互制約、相互影響，確保地鐵建設安全順利推進。在交叉施工階段，確保在施工過程中不擠占或不挪用安全費用，現(xiàn)場安全費用全部用于安全生產(chǎn)，這是確保交叉施工安全的首要工作；加強站前、站后設計的統(tǒng)籌力度，盡量避免站前、站后設計圖紙矛盾，設計先行是交叉施工管理的技術保障；施工單位的整體實力、現(xiàn)場管理人員的水平、分包單位的業(yè)務熟練程度是交叉施工安全生產(chǎn)的關鍵；強化交叉施工階段的屬地管理，明確各單位的職責，屬地管理總負責單位切實履職是交叉施工管理的重要保障措施。昆明地鐵6號線二期在交叉施工管理過程中探索并實踐了上述措施，為全線順利開通提供了保障，可為類似工程提供經(jīng)驗借鑒。