探討基層林業資源調查的有關問題

王飛君

林業開發在近年來逐漸成為內蒙古鄂爾多斯高度重視的工作，是當地經濟發展的重要基礎。為了充分發揮林業資源對當地經濟的推動作用，實現資源結構的合理利用，促進經濟發展與資源保護的有機平衡，必須做好基層林業資源調查工作，落實相應的資源管理規劃設計。

一、基層林業資源調查及其原則

基層林業資源調查是指相關單位和部門對森林資源進行調查，并以調查結果指導森林經營、總體設計和林區規劃，為林業資源的開發、利用和管理提供基礎支持。在可持續發展理念逐漸深入實踐的背景下，基層林業資源調查越來越受重視，已經成為各地林業相關部門必須高度重視的基礎工作，是地方林業資源得以可持續開發的保障。在開展基層林業資源調查工作時，必須遵守一定的基本原則。首先需要遵循監測原則。為了充分利用林業資源，掌握森林生態環境，必須時刻了解林業資源情況，故而應當構建完善的動態監測體系，對整個森林生態系統進行動態化監測，在不破壞森林生態平衡的前提下有效監測林業資源實際情況。其次應當遵循規劃設計原則，基于森林區劃、林業資源開發規劃等目的進行林業資源調查，從而為森林的合理管理與科學規劃提供基礎依據。最后還需要遵守考核原則，即在合理設置森林資源開發管理目標的基礎上，定期進行考核，在考核結果和預期存在較大偏差時需要根據實際情況調整和優化開發管理方案。

二、基層林業資源調查存在的問題

1、經費不足，技術落后

基層林業資源調查需要投入大量經費，同時還需要先進的技術做基礎支持，否則實際調查的效率和精確性都將大打折扣。然而鄂爾多斯市基層林業資源調查工作起步較晚，再加上政府相關部門可用的撥款有限，導致經費不足，同時技術落后。調查不但費時費力，而且調查質量難以得到保障，不能滿足林業發展需求。

2、調查內容單一，缺乏專家支持系統

我國基層林業資源調查體系發展尚不成熟，還存在一定的缺陷與不足，缺乏統一標準對調查工作進行規范。在這種情況下，鄂爾多斯市的基層林業資源調查內容還較為單一，主要是針對各種森林資源的儲量及狀態進行監測和調查，并沒有重視對森林生態環境的微觀監測，無法深入探析影響林業資源的相關因素，不能充分滿足當代林業開發管理需要。

3、調查時效性差，動態性不足

基層林業資源受整個森林生態系統變化及氣候等因素的影響極大，通常會呈現出較為明顯的動態變化特點，只有實時掌握林業資源情況，才能正確規劃設計森林開發管理方案，并在各種問題爆發時及時采取合理措施加以補救。不過當前的基層林業資源調查方法費時費力，時效性較差，無法實現實時動態監測，導致森林開發管理存在一定的滯后性，輕則影響資源利用效率，重則會對整個森林生態系統的平衡穩定造成威脅。

4、森林體系慣性大，調查結果利用效率偏低

森林體系是一個龐大的體系，有著巨大的慣性，人為調整及完善措施的作用效果并不明顯。再加上基層林業資源調查結果本身就存在一定的延時性，同時全面性和精確性都較低，會在很大程度上影響規劃方案的有效性，無法對森林體系進行有效調整。

三、有效進行基層林業資源調查的方法

1、增加資金投入，加強技術創新

為了有效進行基層林業資源調查工作，需要投入足夠資金，同時應用先進技術。在經費成本方面，相關部門應當積極拓展資金來源渠道，在政府撥款之外探索更加多樣化的經費渠道，如社會組織投資等。與此同時，還需要加強資金管理，在科學制定林業資源開發規劃方案的基礎上，對資金的使用進行合理優化，同時加強資金監管，最大程度地有效利用資金，避免經費不足的情況發生。另外還需要投入足夠資金用于技術創新，購買先進設備，應用先進技術促進基層林業資源調查手段的優化，提高調查效率和質量。

2、構建調查標準，明確調查規范

制定統一的標準與規范，能夠對林業資源調查工作進行有效指導，從而提高調查的有序性和有效性，保障調查質量。首先，應當對調查內容加以規范。在可持續發展要求下，林業資源的調查不能局限于資源儲量、資源使用情況等基礎內容上，還應當拓展到森林生態系統、森林環境等內容上，深入了解林業資源情況及相關因素，并對資源變化狀況及原因進行研究和預測。如此一來，可以建立起區域內的林業生態模型，從而在宏觀層面更好地制定森林開發管理方案。其次需要對調查細節及要求加以規范。調查人員必須嚴格依照要求執行，在每一環節都落實規范標準，有序完成調查工作，保障調查結果的可靠性。

3、構建動態監測體系，實時獲取調查結果

構建森林資源動態監測體系，對整個森林進行動態化監測，實時獲取林業資源信息，建立完善的森林資源數據庫，能夠進一步提高基層林業資源調查的準確性與時效性。對此，鄂爾多斯市正在積極推進林業資源開發管理工作，大力發展林業信息專用網絡系統，并與省級系統相連，落實信息基礎建設工作，為動態檢測體系的構建鋪墊基礎。與此同時，還需要充分應用物聯網、遠程監控、衛星遙感、大數據等先進技術，將森林信息實時傳輸到信息管理中心，并應用各種信息技術加以處理，在短時間內將大量數據信息處理轉化為需要的形式，充分利用。

4、建立專家與決策支持系統，定期考核森林開發管理情況

為了有效發揮基層林業資源調查結果的作用，通過調查促進森林資源開發管理水平的提升，需要建立專家與決策支持系統，對相關資源信息進行有效處理，并能智能化地應對各種問題，優化開發管理決策。還需要合理制定管理目標，并定期地對森林開發管理情況進行考核。當前鄂爾多斯林業資源監測周期逐漸發展為以年為單位，這是世界基層林業資源調查發展的必然趨勢，能夠進一步增強調查工作的系統性，并能通過周期對比反映森林生態環境變化情況。

綜合上述分析可知，鄂爾多斯市基層林業資源調查工作十分受重視，是推動當地林業經濟發展的重要基礎。不過當前該工作還存在一定缺陷，導致調查的時效性、可靠性、精準性和效率的都存有所不足，需要不斷增加資金投入，創新技術，統一標準和規范，構建動態監測體系，建立專家與決策支持系統，全方位改善基層林業資源調查。

（作者單位：014300 內蒙古自治區鄂爾多斯市達拉特旗林業工作站）