農村集體產權制度改革對農村經濟的影響

周波

本文先對農村集體產權制度改革的必要性進行簡析，然后在促進農民致富集體增收、完善家庭承包經營制度和保護農戶合法權益等相關基礎上，詳細分析和闡述集體產權制度改革對農村經濟發展影響。

自改革開放以來，國民經濟水平不斷增長。到現在為止，我國市場經濟體制已經逐步成形。在國民經濟發展速度快速提升的同時，政府相關部門將農村地區的發展作為了重點工作的內容。在這一背景之下，集體產權制度就更加重要，其對于農村地區的穩定發展有很大的促進作用。集體產權制度的嚴格執行，將削弱集體經營性用地的限制，擴大土地承包權利，讓用地制度更加完善，對促進農村集體經濟的發展有著十分深遠的影響和積極的意義。因此，本文對集體產權制度對于農村經濟發展影響進行分析是有一定現實意義的。

一、農村集體產權制度改革的必要性

長時間以來，因為集體經濟組織主體的缺失，資產與資金的管理制度不太健全，導致農民財產權益沒有得到有效保護。經過對集體產權制度創新，可以全方位核清資產，理清集體資產情況，構建完整的集體資產監督制，填補集體資產流失的疏漏。落實農村集體產權制度創新工作，可以保障農民集體收益的配置權利。在農村發展逐漸先進化的背景之下，農村集體經濟發展處于了相對理想的狀態中，農民對于分享集體經濟發展成績的愿望也極為強烈。實施農村集體產權制度改革，可以促使加快集體經濟發展。最主要的就是保證農村集體產權完整的權能，建立產權交易平臺，讓集體資產可交易、可投資、可增值，以此來促使集體經濟快速發展。實施農村集體產權制度改革，可以優化鄉村治理體系。其中關鍵是完善農村集體經濟組織，讓予集體經濟組織法人具備一定的主體地位，讓農村集體發展有組織、有承載平臺，完善農村管理體系。

二、農村集體產權制度改革對農村經濟的影響

1、促使農村往城鎮化和工業化發展

隨著社會的進步與發展，農村地區逐漸向城鎮化發展，各個產業也在逐漸往工業化發展。集體經濟組織資產和相關成員有了新內容，農村集體經濟組織成員轉換成為城鎮居民，部分農村人口流向了比較富裕的城鎮地區。因原有集體經濟制度的不完善，一些集體不動產收益和征地補償費用在配置上出現問題，這些問題都限制了農村經濟的發展。但是經過對農村集體產權制度創新，可以讓農村的土地資源使用更加靈活，促使村級合作組織的發展。在集體產權制度優化之下，大力發展農村流轉與合適的經營，激勵農村集體的同步營，讓農戶資源轉讓土地，讓土地規模化和集約化。農村集體土地都可以通過自助經營、租賃和承包等方式流轉，從而提升資金效益。在目前的金牛鎮中，因為優越的自然條件，當地有擁有十分豐富的物產資源，蔬菜、水果等在全國各個地區都有銷售，有些甚至還遠銷國外。而在當地還專門設置了一些和水果相關的建設項目，注冊了商標，這些都是農村集體產權制度改革所帶來的發展。

2、健全家庭承包經營制度

家庭承包是農村基本的政策，為了健全與完善農村經營制度，就要實現農村集體經濟組織制度的創新發展，探索出新的發展道路。在當前農村中，大部分農民已經出現了加強土地承包經營權的傾向，并且更強烈的需要分享集體資產的收益，實際上就是村民對于財產主體地位的需求日益明確。因此，為適應需求，對農村集體經濟組織制度的改革，加強集體經濟實力和服務功能，就不能再使用傳統方式，只是在統一經營上作出改變與創新，而是需要在產權變革的基礎上，再解決土地承包經營權以及集體經營資產產權分配的問題。通過對農村集體產權制度創新發展，用組織創新和制度創新來完善家庭承包體制，增強集體經濟服務能力，轉變經營方向，徹底解決家庭承包經營制度實施中存在的財產關系問題。在穩定家庭承包關系的基礎上，通過搭建平臺，培養和建設村產權交易市場、保障農村產權交易秩序、保障交易主體合法權益、發揮市場配置農村資源的作用、推動農村生產要素有序流轉。引導規范農民轉讓、出租、互換、轉包土地經營權行為，打破原有的一家一戶的小農經濟，把不愿和不會種地的人從農村解放出來到二三產業就業，讓愿種地、懂種地的人獲得需要的土地，實現家庭承包經營效益最大化。

3、維護農戶合法權益

在社會快速發展之下，農村經濟社會存在了極大的變化。農戶對關乎自身利益的問題比較注重，比如當前的土地承包權以及集體收益分配權等相關內容。農戶需要村務公開化與透明化，對于參與到村集體事務決策中的需求更加強烈。因此，我們就需要讓民情的訴求渠道更加通暢，讓農村不但有活力，同時又能維系和諧穩定的氛圍。在農村集體產權制度改革之后，可以保障農民的合法權益，由于農村土地，尤其是城鎮郊區的農村土地征用面積在不斷擴大，再加上一些投資商在當地投入建設，這些都讓農村地區的耕地面積不斷減少，失地農戶只靠征地費用和外出務工難以解決生計問題，這讓農戶的利益受到了侵害，還有就是成員分化之后利益沖突問題就會隨之產生。這些問題都會對農戶自身利益形成侵害。而經過對集體產權制度的改革，可以加強對征地制度的改革，這樣可以確保征地農戶知情權和參與權，使其能夠使用法律維護自身的利益。

在市場經濟的發展之下，集體產權制度改革意義重大。經過對農村集體產權制度改革，可以豐富農村經濟交易的方式和內容，讓我國的市場經濟體制改革有堅實的基礎。而在農村集體經濟制度的改革之下，經過對各個細節部分的創新與完善，可以加農村地區的工業化和城鎮化，促使家庭經營制度的完善，同時也對農戶的合法權益進行了保護，促使當地農村經濟的穩定性發展。總的來說，這些對于農村經濟的發展都有著積極的影響，對于社會和諧建設與發展也有極大的貢獻。

（作者單位：671600 云南省大理白族自治州賓川縣金牛鎮農業綜合服務中心農經組）