關于加快推進怒江生物產業發展的建議

楊杏萍

我國把培育發展生物產業等七大戰略性新興產業放在十分突出的位置，云南省把生物產業發展納入“兩強一堡”綠色經濟強省戰略中，怒江具有發展生物產業的堅實基礎和巨大市場空間，要通過加強規劃引導、推進招商引資、制定優惠政策、增加資金投入、構建科技支撐 、堅持體制創新等措施，加快怒江生物產業發展。

一、怒江生物產業發展現狀與形勢

在省級財政的扶持和地方各級部門的共同協作下，怒江的生物產業發展不斷呈現產業化發展態勢，全州現有60家龍頭企業，其中省級重點龍頭企業有10家，州級龍頭企業50家，這些龍頭企業分別在所屬行業已具備一定的帶動力，也不同程度促進了當地農民增收。通過“四個百萬”工程的有力推進，已培育了具有一定規模、前景比較廣闊的怒江特色產業。目前，全州草果面積達103萬畝，核桃面積230萬畝，云黃連種植面積達10萬畝，秦艽種植面積達5萬畝，其它品種中藥材15萬畝。特色畜禽業獨龍牛、高黎貢山豬保種和開發利用取得新進展;烏綿骨羊、黑山羊和黃山羊等群體數量穩步增長;絨毛雞、獨龍雞等特色生態土雞快速發展。另外，由東方大峽谷生物城有限責任公司開發加工的“中國木蠟”、瀘水縣農業生產資料有限公司生產的“雪黎”牌草果、草果精油、五味子系列保健飲品、核桃油等一系列生物制品均在市場上占有一席之地。

二、加快生物產業發展是實現科學發展的重大戰略

大力發展生物產業，有利于集中各方力量，提高產業發展水平，突出產業發展重點;有利于拓寬生物產品開發領域，壯大生物產業規模，增強產業競爭能力;有利于轉變發展方式，統籌城鄉產業發展和建設現代農業，對于繁榮農村經濟、發展特色經濟、推行循環經濟，實現我州經濟又好又快發展具有重大意義。

三、全面推進怒江生物產業發展上新臺階、新跨越

1、生物農業領域

重點發展以“獨龍牛、高黎貢山豬、烏骨羊、絨毛雞、獨龍雞和中蜂”為主的特色畜禽和以高山雜糧、蔬菜、水果、薯類、生態茶葉、高檔野生花卉、咖啡、山藥、油菜等為重點的特色優勢作物，大力推進農產品精深加工，提升農業產業化經營水平;著力培育農業育種、生物農藥、生物肥料、生物飼料和生物獸藥產業，積極推廣微生物全降解農用薄膜等綠色農用生物產品，促進現代農業加快發展。

2、生物林業領域

以“百萬畝林果基地”建設為依托，重點發展以“核桃、漆樹、油茶、油桐”等為主的食用木本油料、干果、木竹、食用菌、天然香料等特色林產品精深加工，推進特色林業及林下資源的合理開發和綜合利用。

3、生物醫藥領域

以“百萬畝中藥材基地”建設為依托，重點發展以草果、云黃連、滇重樓等道地中藥材為主體，秦艽、桔梗、云木香、當歸、金銀花、石斛、五味子等中藥材品種為延伸，多個品種野生中藥材資源為儲備，在省內外享有盛譽的怒江中藥材產業體系，引進1-2家符合國家要求的制藥和飲品生產加工企業，建成產、供、銷一條龍的服務體系。同時，積極發展具有顯著療效的生物技術藥物、現代中藥，并深度挖掘具有顯著療效的復方中藥。

4、生物能源領域

在大力推行規模化種植、生產加工和綜合利用中的關鍵性技術的同時，逐步開發以膏桐、油桐籽、蓖麻籽和地溝油等為原料為主的生物柴油開發，積極開展秸稈、林木剩余物、污水沼氣、生活垃圾等生物質發電試點示范。

四、怒江生物產業發展具體措施

1、加強組織領導

進一步完善生物產業的領導體制、管理體制和工作機制。成立州人民政府生物產業發展機構和生物產業發展聯席會議制度，統籌協調生物產業發展中的重大問題;充分調動各方面的積極性，形成推進生物產業發展的合力，確保我州生物產業發展的各項任務、目標、配套政策等得到全面落實。

2、加強招商引資

精心策劃和組織招商引資重大活動，鼓勵各地各部門開展專業性、經常性、對應性的招商活動，建立招商項目跟蹤服務機制和重大在談項目督辦制度，促進意向項目、在談項目落實到位。

3、加強精深加工

以龍頭企業為核心提升加工裝備和技術，以增加產品附加值為重點大力推進生物資源精深加工。鼓勵和引導企業通過收購、兼并等方式進行重組，加快產業整合步伐，優化資源配置，圍繞主導生物產業建設一批專業性生物產業基地，形成一批專業化生產、社會化協作、創新能力強的產業集群，開發一批市場競爭力強的生物產品。

4、加強品牌創建

以名牌產品帶動產業發展，積極培育名、優、新、特產品，打造一批具有自主知識產權和較強市場競爭力的名牌產品，增強產業競爭力。獲得中國馳名商標、中國名牌產品稱號，被列為國家外貿出口重點支持的生物企業，州人民政府給予1次性獎勵。

5、加強科技支撐

健全和完善扶持龍頭企業技術創新的政策措施，鼓勵企業引進國內外先進的專利技術、科技成果，開發新產品，創建一批科技成果轉化企業，發展一批高新技術企業。組織實施企業知識產權與標準化戰略，鼓勵具有實力的龍頭企業，加快自主知識產權專利技術和產品開發步伐，積極促進專利技術標準化和產業化。加強高校生物產業學科建設和職業技術教育，培養適應產業發展需要的專業人才，壯大生物產業人才隊伍。

6、加強財政支持

各級財政要根據財力增長情況和產業發展需要加大對優勢生物產業的扶持力度。重點用于扶持優勢生物產業重點龍頭企業的貸款貼息、科技創新、基地建設、品牌培育和市場開拓。同時，各級金融機構要根據優勢生物產業推進計劃的需要，創新信貸品種，改進金融服務，加大有效信貸投入。認真落實稅收優惠政策，提高企業的生產積極性。

（作者單位：673200 云南省怒江州土壤肥料工作站）