加強獸藥監管 確保畜牧投入品安全的幾個要點分析

覃洪乾

獸藥作為一種特殊的商品，在畜牧養殖產業中扮演著十分重要的角色。動物養殖過程中不可避免的會出現傳染性疾病，選擇獸藥進行動物疫病防治，能夠有效控制疫情傳播，減少死亡率和發病率，提高養殖效益。但獸藥使用過程中，一定要符合國家相關法律法規，保證藥物使用安全。最近幾年隨著廣西壯族自治區畜牧養殖產業不斷向著集約化規模化方向發展，獸藥和各種藥物添加劑的投入量不斷增加，由于很多主體不合理的藥物使用行為，使得動物機體的藥物殘留量不斷增加，危害動物健康的同時，嚴重威脅到動物制品市場的安全。本文主要結合實際工作經驗，首先分析了獸藥監管工作存在的問題，然后論述了加強獸藥監管，確保畜牧投入品安全的幾點工作措施，希望通過本次研究對同行有所幫助。

最近幾年，畜牧養殖產業向著集約化規模化方向發展，直接推動了獸藥市場的發展。畜產品生產、加工、經營、銷售等各個環節存在各種不規范的現象，常造成一系列的安全問題，威脅本地區動物市場安全。目前畜產品質量安全問題已經成為社會大眾普遍關心的社會焦點問題，特別是最近幾年的三氯氰胺事件、紅心鴨蛋事件、瘦肉精事件等動物制品安全事件的發生，引起了社會大眾的高度關注。面對現階段獸藥在生產加工使用過程中存在的多種不良問題，就需要我們提高重視程度，強化監管，保障畜產品質量安全。

一、獸藥監管存在的問題

1、獸藥經營人員專業素質較低

在獸藥監管過程中，普遍發現獸藥企業的生產人員和經營人員對獸藥認知存在諸多不足，他們認為獸藥主要是中藥和西藥。很多養殖場的駐廠獸醫對獸藥也沒有認識到位，藥物使用過程中并沒有明確哪種藥物歸屬于獸藥行列，哪一種不是，很多養殖戶的思想中都認為，疫苗、添加劑不是獸藥。出現這種問題，主要是相關經營人員對獸藥概念不熟知。很多獸藥的經營人員和銷售人員，并不是本專業畢業的專業人員，他們缺乏專業知識，平時又沒有進行嚴格的技術培訓，因此在藥物銷售藥物使用過程中，不能夠甄別獸藥種類，經常出現藥物選擇不當，藥物使用不合理的行為。

2、基層獸藥用藥難以監管

基層地區動物養殖規模較為分散，再加上我國農村地區幅員遼闊，經常處于城鎮邊緣，這就給獸藥監管帶來很大難度。基層畜牧獸醫人員數量較少許多動物疫病診療工作逐漸轉變，由村級檢疫人員和巡檢人員或其他游行的獸醫進行，這一部分工作人員在藥物使用過程中存在極多不規范的行為，盡管上級部門一直在強調獸藥監管，但并不能全面制止不合理用藥行為。

3、監管體制不健全，缺乏監督力度

獸藥行政執法是否符合被規范，是獸藥GSP管理的關鍵環節。由于現階段專業化的監督管理人員嚴重缺乏，上級部門的獸藥管理工作主要委托給下屬的動物衛生監督部門負責，在下級的動物衛生監督所設立獸藥飼料科。但由于整體的管理體制不健全，導致獸藥監督管理隊伍的專業人員專業素質較差，所從事的工作與本專業不一致，再加上很多工作人員身兼多職，除了開展動物衛生監督和獸藥監管工作之外，還需要開展動物免疫，動物防疫等工作，由于工作壓力較大，人員較少，不可避免的會出現監管漏洞，影響到市場需產品質量安全。

二、加強重要監管，確保畜牧投入品安全的工作措施

1、加強日常監管

嚴格落實獸藥經營許可制度，依法查處和取締無證經營獸藥和超范圍經營行為，嚴禁無證或非法企業經營獸藥。獸藥監察所針對新開辦或換證獸藥經營企業，按照《獸藥經營質量管理規范》和《內蒙古自治區獸藥經營質量管理規范實施細則》的規定，嚴把準入關，嚴格審查軟硬件資質條件。條件不具備的，不予初審和獸藥GSP驗收;現場驗收不合格的企業，半年內不再受理驗收申請。縣獸藥監察所每季度對轄區獸藥經營企業和獸藥使用單位開展一次全面巡查，轄區內獸藥經營企業檢查覆蓋率達到100%，獸藥使用單位檢查覆蓋率達到90%以上。

2、強化獸藥GSP的后續監管

繼續落實巡查督查制度和GSP監管重點，規范監管工作規范，每月對轄區獸藥經營企業GSP管理制度執行情況開展1至2次全面巡查。重點檢查企業場所設施條件、人員上崗履職、質量管理文件執行和《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》的落實情況，對獸藥進、存、銷檔案和質量審查工作進行一一對應檢查。在巡查中發現不按獸藥GSP規定從事經營活動的企業，按照《獸藥管理條例》進行處罰;情節嚴重的，逐級上報吊銷《獸藥經營許可證》，并報自治區獸藥GSP辦公室備案。同時，規范管理繼續落實獸藥銷售地登記備案制度。對轄區內從事獸藥配送、批發業務的企業，要求必須持《獸藥經營許可證》和《獸藥GSP證》到縣監察所進行登記備案，嚴禁不具備批發、配送業務條件的企業在縣內從事經營，對違法違規批發配送經營者一經發現，嚴厲查處。

3、推進獸藥使用質量管理規范的實施

繼續在獸藥使用單位推進獸藥使用質量管理規范，并進一步加強獸藥使用管理制度和獸藥使用檔案記錄規范化建設。轄區所有規模養殖場要不斷完善獸藥進、存、用全過程的獸藥使用管理制度。推行獸藥休藥期證明和獸藥使用報告制度，形成“檢疫監督、定點屠宰、市場準入”三管齊下的休藥期管理機制。嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規使用原料藥和違禁藥、不執行休藥期規定和違反《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》等違法行為，切實保障動物產品質量安全。

4、加強獸藥殘留檢測

現代畜牧養殖產業發展過程中不可避免的會使用到獸藥，但為了保證獸藥使用的合理性，就要求檢測部門深入基層一線開展廣泛性的獸藥殘留檢測，保障動物制品生產安全。獸藥殘留檢測主要包括了抗生素類、磺胺類、激素類以及呋喃唑酮和硝呋烯腙等獸藥殘留。近年來隨著科學技術的不斷成熟應用，獸藥檢測精確度和靈敏度越來越高。常用的方法主要包括了金標檢測法、酶聯免疫吸附法、高效液相色譜法、氣相色譜法、質譜法，在具體檢測工作開展過程中，應該結合具體的環境和檢測要求，選擇不同的方法進行針對性檢測，保證檢測的準確性。

（作者單位：530000 廣西壯族自治區獸藥監察所）