農村病死動物無害化處理存在的問題及對策

沈俊敏

農村地區動物養殖主要以小規模散養養殖為主，但很多養殖戶為了擴大養殖規模，存在不合理的引種行為，整體的養殖衛生環境較差，很容易加重傳染性疾病的傳播流行。在動物養殖領域病死動物如果不經處理隨意丟棄，將病害肉品廉價銷售給部分餐館或農家樂，甚至將病害肉品在市場上藏匿銷售對動物市場安全造成嚴重影響，直接威脅到消費者的身心健康。本文主要結合實際工作經驗，分析了農村病死動物無害化處理存在的問題和對策，現將具體研究內容介紹如下：

一、農村病死動物無害化處理存在的問題

1、養殖戶病死動物無害化處理意識較差

雖然我國動物防疫法規動物檢疫管理辦法和病死動物無害化處理規程都對病死動物無害化處理做出了詳細細致的規定，但是由于基層地區尤其是農村地區的群眾整體意識落后文化水平較低，對相關法律法規掌握不全，養殖過程中出現的各種病死動物不能夠進行有效的無害化處理。甚至在局部地區零星散發傳染性疾病之后，不能夠第一時間向當地的動物衛生機構報告，很多病死動物經過屠宰和處理之后直接上市藏匿銷售。由于養殖規模較小，病死動物處理的隱蔽性，動物衛生監督機構也不能夠對這種違法行為進行及時有效的監督和執法，常常導致病害肉品在市場上藏匿銷售，威脅到消費者身心健康.

2、緊急處理能力較差

在廣大農村地區的養殖戶中，針對某些發病情況和病死動物的處理情況普遍存在著不足的現象，當出現患病動物和病死動物之后，很多養殖戶在沒有明確致病源的基礎上，就隨意使用藥物進行治療，常常錯過最佳治療時機，導致大批量動物死亡。養殖場出現發病動物和病死動物之后，養殖人員也不能第一時間上報，將病死動物直接就地掩埋，使得疫情難以控制，不斷流行，不斷發生。某些重特大傳染性疾病，如果沒有進行特殊的處理，很容易造成致命性的威脅。另外由于部分養殖戶的防疫意識不足，在疫情發生過程中并沒有執行嚴格的衛生消毒制度，病死動物無害化處理不合理，即便是能夠進行土壤掩埋，也普遍存在掩埋深度不足的問題。還有不少養殖戶為了圖省事，直接將病死動物丟棄在田間地頭，對土壤、地下水、河流造成嚴重污染，也給某些疫病傳播提供了條件，某些人畜共患病還會危害人類身體健康。

3、無害化處理設施和工作人員緊缺，監管不到位

近些年，農村地區養殖規模得到一定發展，但很多養殖戶在養殖規模擴大過程中存在隨意現象，引種不合理，經常通過引進攜帶多種新型病毒的種畜，由于引進的動物品種不適應當地的氣候環境，造成嚴重應激，導致動物疫病高發，病死動物數量不斷增加。目前，基層地區病死動物處理方式主要以深埋為主，而病死動物深埋處理往往需要投入較高的人力物力，由于基層地區的編制較少，動物防疫人員不足，這些工作人員還要承擔區域內的動物防疫、檢疫、畜產品質量安全監管等工作，再加上缺乏專業的工作設施和運輸工具，極大的影響了病死動物的無害化處理進程。此外，由于人員不足，導致病死動物無害化處理過程中的監管不到位，病死動物無害化處理制度形同虛設，出現病害肉品在市場藏匿銷售。

二、農村病死動物無害化處理工作對策

1、加強宣傳，提升病死動物無害化處理意識

養殖場出現病死動物之后，最先接觸的是飼養管理人員，為此就需要進一步加強飼養管理人員對病死動物無害化處理的工作意識。應該加強對規模養殖戶的監管，進一步落實飼養管理者的主體責任，明確養殖場出現病死動物之后，飼養管理人員是第一責任人要按照相關規定對病死動物進行嚴格的無害化處理，同時還應該及時向畜牧獸醫部門報告病死動物無害化處理過程和處理結果。另一方面應該強化宣傳力度。各級政府部門應該深入基層，深入養殖戶群體，開展廣泛性的法律法規宣傳。通過利用廣播電視網絡，培訓講座，發放宣傳手冊等多種形式，宣傳病死動物的危害和無害化處理法律依據，以此來提升養殖戶和屠宰企業對病死動物無害化處理的意識提升責任感。

2、扎實做好病死動物無害化處理監管，構建完善的工作機制

要充分發揮好村級協檢員和防疫人員以及各級畜牧獸醫執法隊伍的職能作用，重點做好轄區范圍內動物養殖現狀、流行病學調查、病死動物無害化處理的監督管理工作，對隨意亂丟亂拋病死動物違規違法售賣病死動物的行為，要按照國家法律法規嚴肅懲處，對于情節嚴重構成刑事犯罪的，要移交公安機關追究其相關刑事責任或民事責任。各級動物衛生監督機構和村級協管員應該切實加強監督管理力度。各級主管部門和動物衛生監督機構也需要提高重視程度，充分認識到隨著動物養殖規模不斷擴大，病死動物及其制品無害化處理工作的重要性和艱巨性，要制定針對性的有措施，切實做好病死動物和動物制品無害化處理的監督管理工作。

3、構建專業化的動物防疫工作隊伍

地方行政主管部門應該嚴格落實國家關于推進畜牧獸醫體制改革的相關要求，積極構建縣、鄉、村三級畜牧獸醫工作體系，從而構建一個科學、合理、統一、透明、高效的基層動物防疫工作體系。整個工作體系構建過程中，應該逐步明確各級工作部門的職能工作范圍，理順部門之間的關系。同時，還應該注重做好基層畜牧獸醫人員的專業培養工作，以此來提升畜牧獸醫管理隊伍的行政能力，執法能力，提高應對突發動物疫病和病死動物無害化處理的應急反應能力。同時還應該進一步健全財政保障投入機制，保障有充足的工作經費，增加動物衛生監督機構的人員編制，提升工作報酬和福利待遇，改善工作環境，將村級的檢疫協管人員納入到整個畜牧獸醫管理規范體系當中，約束養殖行為，對于不按照相關規定處置病死動物的行為，要嚴肅處理，以此來提升動物衛生監督管理水平，保障畜產品質量安全。

要想切實做好病死動物無害化處理工作，就要求政府和相關職能部門作出努力，盡快制定完善具有可執行的管理辦法，加強相關法律法規的完善和宣傳，加強動物產地、運輸、流通、屠宰、加工等各個環節的監督管理，切實提升從業人員的工作素質和專業水平，提升消費者的食品安全意識，以此來保證畜牧養殖產業健康發展和動物制品市場秩序安全。

（作者單位：674207 云南省麗江市永勝縣三川鎮農業綜合服務中心畜牧辦）