當前農機安全監理工作中的突出問題及建議與措施

劉軍華

隨著農業機械化水平的不斷提高，農機的數量大幅增加，并且增長速度還在不斷提高，做好農機安全監理工作已經成為政府部門必須重視的一個問題。在當今的農機安全監理工作中，監督執法部門需要承擔起越來越重的責任，因此，提高監督部門的執法水平，保證農機進行安全的生產工作時當下農機安全監理工作的重點。本文將對農機安全工作的作用及重要性進行過闡述，并對農機安全監理工作中存在的問題及相應的解決措施進行探究。

一、農機安全監理的作用及重要性

1、農機安全監理工作在農機生產過程中的作用

農機安全監理工作由專門的農機安全監理機構來完成，安全管理機構成立的主要目的是監督國家針對農機相關政策的實施和執行，確保農機安全生產，對農機的駕駛人員進行監督管理，杜絕違規操作，保證駕駛人員的生命財產安全。除此之外，安全機構還有義務對農機駕駛人員進行安全培訓和相關的科學技術的推廣，監督協調農機作業，保障生產效率等。

2、農機安全監理工作的重要性簡述

農機的安全生產離不開農機安全建立工作的保障，安全監理工作的重要性主要有三個方面，其一，農機安全建立工作完全是按照國家制定相關的安全標準來對農機生產活動進行規范，保障農機生產的安全性和高效性;其二，農機安全監理機構負有對農機駕駛員進行相關的技術培訓，通過提高農機駕駛人員的業務水平而保證農機生產工作的高效運轉;其三，降低農機生產過程中的安全事故發生的概率，安全監理機構協調農機生產事務，通過居中調度和協調降低農機生產的風險。

二、當前農機安全監理工作的現狀及存在的問題

1、存在不可控因素使得監理工作安全隱患較大

農機安全監理工作的重點之一就是查禁農機違法操作，如對農機的違法改裝、非法載客、違規駕駛等。由于農機生產的特殊性，與通常的交通工具不同，在農業生產繁忙的時節，經常會出現農機違章駕駛的現象。并且由于追求經濟效益，存在相當一部分農機戶對農機進行違法改造，以使農機能夠承擔其他的運輸功能以此牟利。

2、針對農機安全監理的機制不夠健全

近年來頻發的農機安全事故，追根究底還是政府部門對農機管理事務的不重視，在現行的政府管理體系中，農機安全監理工作并沒有列入政府工作的績效考察指標當中，因此，在制度上的疏漏使得農機安全監理工作的開展無法得到有效的保障。領導層面的忽視，經費的欠缺，執法部門的不嚴謹使得農機安全監理工作一直無法走向正軌。

3、農機監理執法隊伍建設不夠完善

政府部門的忽視是農機安全監理工作得不到保障的根本原因，而一線執法隊伍建設的落后則是安全監理工作無法進步的直接原因。存在相當一部分一線執法隊伍，其成員素質普遍不高，加之龐大的工作數量使執法人員應接不暇，安全監理工作的水平一直處于較低的狀態。除此之外，一部分執法隊員對安全監理工作的工作要求不熟練，業務不精通，這也是農機安全監理工作存在弊病的原因。

4、廣大農機戶的法律意識淡薄

農機違法現象的主要原因之一就是農機戶的法律意識淡薄，考慮到多數農機戶文化程度不高，當地執法部門執法不嚴謹，使得農機違法違章現象頻發。如，許多沒有辦理合格牌照的農機無視法律，公然上路，不僅如此還經常性地載客，甚至存在農機戶對農機需要上牌一無所知，并對安全監理工作激烈抵觸，這些現象都是源于農機戶的法律意識淡薄。

5、農機安全監理工作缺少健全的法律法規的支撐

雖然農機安全監理執法部門得到了法律的認可，近年來也出臺了相關的法律法規，但是對于農機的管理還是缺乏全面性，無法囊括有關農機管理的整個范圍。例如，對于一些特殊用途的農機仍然缺乏相關的法律進行約束，如園林機械、農副產品加工機械以及植保機械等。

三、針對農機安全監理突出問題的幾點建議

1、加大宣傳力度，提高安全意識

對于法律意識淡薄的農機戶，政府部門要加大對農機安全監理工作的宣傳力度，讓廣大農機戶認識到安全監理工作的重要性。在進行宣傳工作的時候，宣傳部門要注意結合當地實情，科學地制定宣傳策略，保證宣傳工作的有效性，具體可以通過講座、調查問卷、上門訪談等方式進行宣傳。

2、完善農機安全監理機制

從根源上解決農機安全監理工作的問題，還是需要從政府部門入手，政府部門領導層要加強對農機安全監理工作的重視，將農機安全監理工作納入政府工作考察指標當中，促進有關部門對農機監理法規條例進行完善和修補，加大對地方農機監理事務的資源投入。

3、加大對農機安全監理執法隊伍的建設

農機安全監理一線執法隊伍是直接決定安全監理工作有效性的關鍵環節，因此政府需要加大對執法隊伍的建設力度，提高執法人員自身業務水平，定期對執法人員進行培訓，提高執法隊員的法律意識，確保監理工作依法執行。

四、農機安全監理工作中應遵守的原則

1、堅持安全監理工作以人為本的核心思想

在開展農機安全監理工作時，一定要深刻地認識到執法對象同時也是法律保護的對象，在執法的全程中，要做到以人為本，對農機戶要耐心細心，要以教育為主，嚴禁對執法對象進行暴力、恐嚇等違法行為。

2、提高對安全發展理念的認識

農機安全監理執法部門的眼光要放長遠，一線執法的目的不是為了懲罰違規農機戶，而是要保護農機戶正常生產，執法人員要向農機戶宣傳安全即是發展的理念，安全監理工作是為了保證農機戶能夠安全生產，而不是為了懲罰。

3、堅持依法監督的理念

法律是安全和公平的最基本保證，在進行農機安全監理工作時，執法人員必須要在法律允許的范圍內行使執法權力，做到公平執法、嚴謹執法，從而提高執法的水平和效果。

農機安全監理工作能夠保障農機戶的切身利益，在開展安全監理的工作中，執法人員要做到公平公正，提高自身業務能力，同時政府部門要加強對監理工作的重視，完善安全監理制度，加大對農機戶進行安全監理的宣傳的力度。

（作者單位：353400 福建省浦城縣仙陽鎮農機站）