陜西熱力市場的差異化管理模式與機制研究

摘要：作為城市基礎配套建設的重要組成部分，供熱管理水平直接影響居民生活幸福指數。當前，供熱行業面臨成本高、能源效率低、內部管理粗放、熱費收繳難度大等多重壓力，本文通過熱力企業的差異化管理模式以及高新技術應用進行行業對標，探討合理化的運營模式。

關鍵詞：市場結構;管理模式;技術成果;熱價談判

一、陜西熱力市場結構布局

1.集中供暖的潛力

根據《陜西省供熱企業名錄2018版》，我省目前共有供熱企業174家，其中大多是市屬供熱企業，這部分企業經營模式單一，管理機構混亂，營利性不強，政府補貼力度大。而作為熱電聯產的熱源企業，固守傳統思維，不愿走出圍墻?；诖?，一些外部企業謀求新的發展模式，進行終端供熱用戶的運營管理，將供熱商品價值化的理念植入人心，取得了不錯的成績，其中以瑞行集團最具代表。

自2009年進入陜西供熱市場以來，以超常規的速度乘風破浪開拓發展。截至2018年底，瑞行集團在陜投資已超過80億元，預計到2020年，累計投資將突破100億元，年產值近60億元，供熱區域覆蓋面積將達800平方公里，規劃供熱面積達3.5億建筑平方米。2016年9月，啟迪清潔能源集團與西安瑞行熱力集團并購重組成功，依托強大資金、技術支撐，以“做大陜西、服務全國，著力打造城市能源綜合運營服務商”的企業愿景，經過短短數年時間，一躍成為西北地區熱力行業最具發展潛力的集團公司。若是該企業在陜的市場份額占據超過一半，那么將有絕對的話語權。

二、熱力市場的收費方式、投資建設情況和熱價情況

供熱企業確定供熱面積、組織生產、供熱運行、維修維護、技改工程等管理均需要企業資金與資本的運動，這正是企業財務管理工作的基本內容，從這方面講財務管理在企業管理工作中意義重大。

2.1收費方式

以多種收費模式，構建完整的收費體系，促進收費的快捷、方便，從另一個方面說，也縮短了熱費回收周期，避免收費難的問題。

2.2投資建設情況

由于國家清潔供暖政策支持，國內長輸供熱管網逐漸發展起來。在投資建設方面，一方面為政府性投資，一方面為企業性投資。例如，太原古交供熱長輸管網為太原市熱力集團投資，而寧夏銀川長輸管網為寧夏華電集團投資。在這一方面，主要關注點為熱力企業城市建設基礎配套費的歸屬問題，誰來投資，誰來取費。

2.3熱價情況

直供熱價依據當地物價局定價，本次主要討論躉售熱價的定價方式。熱電廠同時輸出兩種品位的能源，熱能和電能，因此在熱電聯產的成本分攤上，有熱電聯產效益歸電法、熱電聯產效益歸熱法和熱電聯產效益折衷法，還有后來提出的能級平衡理論。不論是哪種理論，一直在尋找的只是更合理公平的計算方式。那么我們以下幾個單位比對：

可以看出，在主管網由熱源廠投資的前提下，延安熱電的躉售熱價相對處于低位。所以爭取配套費是扭虧為盈的重要手段。

四、熱力企業的運營模式

當下的體制下，給熱電聯產企業帶來了更多的生存空間，特別是熱電聯產中的供熱業務，關鍵點在于企業是否愿意走進大市場中，打破固有思維模式，接受市場化行為。那么如何才能做好熱電聯產的供熱運營呢？我認為有這么幾個方面。

（一）技術運維方面

一是要勇于“走出去、引進來”?！白叱鋈ァ奔醋呦蚴袌?，接受大市場的洗禮，接受“優勝劣汰、適者生存”的法則，只有這樣，才能不斷提升我們的業務水平、服務水平以及技術水平?！耙M來”即引入高新科技、先進的管理模式。懂得借力、引智，不斷務實創新，以“功成不必在我”的政治責任心推動企業快速發展。不斷學習新技術，創新新理念，發展新思維。從“源、網、荷、儲”各個環節入手，提高能源利用率。

二是要加強行業對標，深化技效融合。近幾年，隨著集中式長輸供熱迅速發展，同時衍生了一系列的新技術。高背壓雙轉子改造較大程度地釋放了熱電廠的余熱，提升供熱量50%左右;智慧熱網控制平臺在精準控制和節約人力方面成效顯著，提升企業經濟效益30%左右;吸收式熱泵的利用進一步降低了回水溫度，減少了30%的熱量損失。只有不斷尋求和運用適合本企業的新技術，才能提升企業經濟效益。

三是要強化技術管理，提升應急處理能力。強化基礎管理，狠抓供熱技改，突出“抓重點、補短板、強弱項”的設備保障思路，為完成全年供熱目標提供可靠保障。認真貫徹“預防為主、防治結合”的工作方針，做好“冬病夏治”工作。認真熟悉供熱系統，積極開展供熱應急演練工作，提升供熱應急處理能力。

（二）運營管理方面

一是進行兩個“搶抓”。搶抓熱力市場開發，配合政府專項規劃，做好新入開發商和企業的接洽工作，積極布局熱力市場規劃;搶抓配套管網費的爭取，牢牢把住市場，以市場行為主導，推進當地政府出臺相關政策。

二是提前三個“謀劃”。提前謀劃熱價談判工作，收集有利籌碼，掌握國家政策方針，清楚熱價成本核算規則，積極爭取熱價;提前謀劃參與制定《集中供熱管理條例》，結合本地區供熱外部因素，提出有利于本地區供熱管理的合理建議;提前謀劃合同簽署，完善合同內容，給用戶施加壓力，確保熱費回收。

三是做好六個“管理”。做好供熱服務管理，提升企業服務水平，實行規范性服務，建立“星級服務窗口”，樹立企業形象;做好供熱工程管理，嚴格執行相關標準，做好驗收移交工作，保證供熱配套設施的安全穩定運行;做好供熱運行管理，積極推進智慧熱網項目，加強運行人員管理水平和理論學習，杜絕違章操作;做好供熱維護管理，以熱網防腐保養為主線，積極跟蹤防腐保養進度，做好水質取樣和檢測工作;做好供熱團隊管理，加強供熱培訓，擴大供熱組織結構，對外網檢修、保養、巡查、代收費進行外委，精簡任務，明確責任，單片單管;做好供熱財務管理，將熱力獨立出來，成立熱力公司，以出廠熱價跟電廠進行結算，結算方式采用能級平衡法，促進企業提升管理水平。

（三）思想政治方面

一是對外做好供熱宣傳工作。盡快完成《供熱宣傳手冊》的出版，入戶進行宣傳，讓用戶從思想上轉變觀念，明白熱是一種商品。同時舉辦供熱新聞發布會，打造供熱科技走廊，邀請社會各界蒞臨參觀。

二是對內樹立危機意識。“洞中方一日，世上已千年”。要以發展的眼光看企業，活躍思維，打破常規。時刻保持憂患意識，明白市場規律，“優勝劣汰，適者生存”是亙古不變的法則，只有不斷進取，才能強身健體，樹立企業的“魂”和“根”。

參考文獻：

[1]《發電企業供熱管理與技術應用》（中國華電），中國電力出版社;

[2]尹航.（北京市熱力集團有限責任公司）供熱企業管理現狀及管理優化研究;

[3]焦卓.（富平城南熱力有限公司）市政集中供暖企業在供熱管理方面問題分析—以富平城南熱力有限公司為例。

作者簡介：

周強（1993年—），男，漢族，陜西澄城人，本科，助工。