惠民縣設施農業發展現狀及對策

李東起 李西良 李雯

摘要 ? ?本文分析了惠民縣設施農業發展現狀，介紹了設施農業類型、效益及銷售渠道，分析了存在的問題，并對進一步加快惠民縣設施農業提出了對策，以期為農業發展提供參考。

關鍵詞 ? ?設施農業;現狀;問題;對策;山東惠民

中圖分類號 ? ?F327 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）04-0242-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

惠民縣位于魯北平原，隸屬黃河三角洲對外開放區，農業生產條件優越。蔬菜產業是惠民縣重點培育的農業特色產業之一，惠民縣被列為《全國蔬菜產業發展規劃（2011—2020年）》確定的580個產業重點縣之一，也是山東省蔬菜、食用菌五大產業振興規劃主產縣。近年來，按照“全國設施名產精品蔬菜結構升級引領區”的發展定位，抓住“一帶一路”、大健康產業發展的戰略機遇，立足當地自然條件、生態環境等資源稟賦及區位優勢，以市場為導向，以設施蔬菜為主導，推動蔬菜產業向規?；?、產業化、科技化、標準化、品牌化、國際化“六化”發展。

1 ? ?發展現狀

至2018年底，惠民縣瓜菜播種面積達到3.4萬hm2，其中蔬菜2.3萬hm2、瓜類1.1萬hm2，瓜菜總產達161萬t;其中設施面積0.80萬hm2，含冬暖大棚0.2萬hm2、大中拱圓大棚0.38萬hm2、小拱棚0.23萬hm2;2018年惠民縣食用菌投料量19.68萬t，栽培面積950萬m2，產鮮菇16.7萬t;全縣設施農業主要集中在淄角鎮、麻店鎮、皂戶李鎮、胡集鎮、清河鎮、何坊街道辦等鎮（辦）。

2 ? ?設施農業類型、效益及銷售渠道

2.1 ? ?以分散經營為主，極少數集中規模經營

全縣設施農業栽培以分戶經營為主，其中80%以上均在自己承包土地上建設農業設施，自主經營。

2.2 ? ?設施栽培經濟效益可觀

根據調研情況看，設施栽培平均效益遠遠高于露地栽培蔬菜。惠民縣的設施農業主要分為改良式冬暖大棚、第五代冬暖式大棚、拱園型大棚、中小拱棚等類型。

散戶經營的拱園型大棚具有投資小、見效快、茬口易調整、效益好等特點，平均建棚成本10.5萬～12.0萬元/hm2，以后每年生產成本投入達3.00萬～3.75萬元/hm2，平均年純收入9.0萬～18.0萬元/hm2，主要集中在麻店鎮、清河鎮、何坊鎮等。

改良式冬暖大棚，平均建棚成本投入30萬元/hm2左右，以后每年投入6.75萬～7.50萬元/hm2，年均純收入為30萬～45元/hm2。主要集中在何坊街道辦、石廟鎮、淄角鎮等。

第五代冬暖式大棚結構堅固耐用，使用壽命長，經濟環保，耐大風，抗雪壓，操作管理更方便，栽種面積比例大，經濟實用，土地利用經濟效益高。平均建棚成本52.5萬元/hm2左右，生產成本6.75萬元/hm2左右，以后每年生產成本投入6.75萬～7.50萬元/hm2，平均年純收入為30萬元/hm2。主要集中在淄角鎮、胡集鎮等。

食用菌產業仍是高效產業。調研得知，某農戶2018年承包大棚6個（500 m2/個），共種植8.4萬棒香菇，2018—2019 年純收入16萬元（多數雇工）;2018年某農戶種植3個香菇大棚，平均占地300 m2/個，采用單層床畦式栽培，平均1個香菇大棚純收入2.5萬元。

2.3 ? ?設施農業產品以外銷為主

如西瓜、蔬菜主要銷往壽光、南京、上海、北京、天津、唐山等地。每到成熟季節，外地商販往來于惠民縣蔬菜市場或直接到田間地頭，保證了全縣設施農業產品銷路的暢通。為了云集各地商販，暢通銷售渠道，惠民縣建立了多處批發市場，如麻店鎮西瓜市場、淄角鎮蔬菜批發市場。通過這些批發市場， 70%以上的設施農業產品暢銷外地。

3 ? ?存在的主要問題

3.1 ? ?土地流轉成為制約設施農業發展的一大因素

在土地30年承包不變的政策下，農戶在發展蔬菜、食用菌產業土地流轉方面存在以下問題：一是土地流轉成本逐年增加，目前高達18 000元/hm2左右;二是土地分散，不便于管理，既浪費人力，又不便于產品銷售;三是農戶擔心土地流轉后租賃費用不能及時結算。

3.2 ? ?科技水平低

從設施設備到栽培技術，管理不配套、不規范，難以形成大規模商品生產。惠民縣農業設施60%為竹木結構，設施簡陋，圍護材料單一。多年來，如遇大風、大雪、寒流災害天氣，均有倒塌、壓垮、變形等情況發生，造成損失。從配套設施看，設備不配套，調控能力較差，作業主要靠人力。缺乏設施栽培小型作業機具，基本依靠人工作業，環境條件差，影響產量和收益。

3.3 ? ?資金短缺

惠民縣設施農業發展在很大程度上受到資金的制約。第五代冬暖式大棚一般每個棚投入10萬元左右。占惠民縣設施農業大多數的傳統簡易設施如不及時更新改造，必將被市場淘汰。更新改造農業設施需大量資金，設施農業擴大發展規模也急需資金。由于設施農業工程造價較高、投入大，靠農民自身積累發展困難較大。

3.4 ? ?市場多而分散，基礎設施配套不完善

惠民縣蔬菜市場規模小、分散、基礎配套不完善;較大型的市場只有四五處，大部分為田間地頭交易市場和村莊集貿市場，僅姜樓鎮西瓜市場多達15處。即使惠民縣規模較大、相對較好的麻店鎮肖萬西瓜批發市場，也存在一些問題。一是受高速路建設影響，市場面積減少，導致7月瓜農占道交易，堵塞交通，存在安全隱患;二是該市場場地未硬化，場地泥濘;三是缺乏配套設施，缺乏提供給客戶的食宿等輔助設施，市場管理不規范。

3.5 ? ?技術人員匱乏

惠民縣大部分鎮辦農技站有2～3人，農技站專業技術人才匱乏，技術指導能力低，有的鄉鎮甚至無專業技術服務人員。設施農業生產需要懂科技、會管理的人才，而農村年輕人大批到企業打工，導致有效勞動力減少，從事設施農業生產的人員大多年齡偏大、文化程度偏低。人才問題成為影響該縣設施農業生產的重要因素之一。例如，在現代農業產業園食用菌生產示范園內，2019年種植羊肚菌，由于栽培季節原因，導致2個食用菌溫室共采收產品5 kg，虧損嚴重。

4 ? ?對策

4.1 ? ?創新設施農業用地政策

一是積極向上級爭取創新農業設施用地審批政策，多措并舉解決設施用地問題。二是加大農村閑散地、宅基地盤活力度，充分利用村內閑散地、宅基地，既增加村集體收入，又解決設施農業附屬物用地問題。

4.2 ? ?優化布局，重點突出，打造標準化生產示范區

按照惠民縣現代農業產業園和惠民縣沿黃生態示范區總體規劃，以胡集鎮、麻店鎮、淄角鎮、清河鎮、皂戶李鎮等為重點區域，結合其產業及資源優勢，把胡集鎮、皂戶李鎮等打造成食用菌特色集中區，把麻店鎮、清河鎮打造成大拱棚蔬菜生產聚集區，把淄角鎮打造成日光溫室聚集區。通過提高建設標準，提高設施裝備水平，打造成特色優勢突出、設施裝備先進、生產方式綠色、效益突出的現代農業新舊動能轉換種植樣板區[1]。

4.3 ? ?依靠人才，促進設施農業增長方式轉變

一是加強同農業大專院校的科研合作，增強惠民縣設施農業科技含量，充分利用齊發果蔬國家食用菌改良中心、惠民縣良種良法試驗基地、濱州學院產學研生產示范基地等科技優勢發展食用菌產業，利用鑫誠農業院士工作站、山東省蔬菜創新團隊英昕試驗示范基地等優勢發展蔬菜產業。二是通過招才引智吸引專業技術人員到該縣就業，同時完善配套就業優惠政策，使優秀專業技術人員能夠長期安心在惠民縣工作，避免人才外流。三是建立健全新型設施農業技術推廣體系，優化人員結構，保證推廣經費，增強服務能力。根據惠民縣產業特點，積極探索設施農業技術推廣的多元化組織形式。四是加強利用鄉土技術人員，加大培訓力度，發揮其技術特長[2]。

4.4 ? ?加強品牌建設

結合惠民縣“惠民原耕”公共區域品牌，借力“惠民原耕”榮獲2019中國農民豐收節 “最受市場歡迎名優產品”的效應，加大宣傳和推介力度，同時不斷完善產品質量體系建設，通過流程化管控，嚴控產品質量，將更多優質、綠色、安全、放心產品納入惠民原耕品牌旗下，打造品牌集聚效益。

4.5 ? ?發揮“魯擔惠農貸”的作用，破解設施農業資金需求

山東省農擔公司濱州辦事處要與合作金融機構，積極創新擔保流程，簡化擔保程序，壓縮放款時間，加大放款額度，切實解決流轉大戶的資金需求[3-4]。

4.6 ? ?加強市場體系建設

在設施蔬菜集中產區，按照“優化布局，完善設施，提高功能”的原則，搞好規劃布局，建設產地批發市場。鼓勵、支持企業和社會資本投資市場建設，建立市場化運行管理機制，增強輻射帶動能力。

5 ? ?參考文獻

[1] 王彩霞，馬慶智，冉霞，等.西吉縣發展設施農業存在的問題與對策[J].現代農業科技，2009（1）：98-99.

[2] 張英，田子玉.我國設施農業的現狀、問題及發展對策[J].現代農業科技，2008（12）：83-84.

[3] 張震，劉學瑜.我國設施農業發展現狀與對策[J].農業經濟問題，2015，36（5）：64-70.

[4] 王夢霓.沈陽地區設施農業發展研究[D].長春：吉林大學，2013.