縣級融媒體中心建設的幾點思考

唐亞春

摘 要：從2014年至今，媒體融合發展已經走過了5個年頭，“先行先試”的試點縣建設中也涌現出了“邳州模式”“長興模式”“玉門模式”等成功案例，這些成功案例共同的特點就是原來傳統媒體的底子就不錯，媒體融合正適合它們要求發展的目標愿望，所以樂意接受，也易于實現。但全國2300多個縣級電視臺中，處境不同，發展中面臨的境遇也各不相同，本文就縣級媒體融合出現一些共性問題進行思考，并提出建議和對策。

關鍵詞：縣級融媒體;困境;思考建議

中圖分類號：G229.2 文獻標識碼：A 文章編號：2096-5079 （2020） 03-00-02

當今時代互聯網技術飛速發展，使得傳統媒體的生存發展空間越來越小。新媒體因其方便快捷的傳播特性和豐富多樣的傳播內容，備受用戶的喜愛和關注。縣級媒體是與基層群眾接觸最廣泛最直接的主流媒體，事關黨的群眾基礎和執政根基。2014年8月18日，習近平總書記主持召開中央深改組第四次會議，審議通過了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》;2018年8月21-22日，習近平總書記給全國的縣級電視臺起了個名字叫“融媒體中心”;2020年是國家對縣級融媒體中心建設的最后限定時間。融媒體是指新興媒體與傳統媒體的結合，將兩者的優點結合在一起，摒棄了傳統媒體的缺點。融合發展的關鍵是融為一體、合而為一，要盡快從相“加”邁向相“融”，增強縣級主流媒體的傳播力、引導力、影響力和公信力。

一、新媒體的優勢

（1） 信息傳播快捷迅速。在當今互聯網時代，人人都是一個自媒體，信息傳播的迅速快捷讓人瞠目結舌，事件的發生與用戶的接收可以同時進行，完全擺脫了時間和空間的限制，尤其在時間上。無論是文字、照片、視頻、音頻，只要當事人愿意，輕輕一點，瞬間便上傳到網上，形成新的信息，瞬間傳遍世界各地。

（2） 信息傳播多元化。基于“移動優先”基礎上的新媒體平臺，大多以APP客戶端為核心，形成載體多樣、渠道豐富、覆蓋廣泛的“兩微一端一網多平臺”移動傳播矩陣，微信、微博、到APP、小程序、短視頻、直播、VR、抖音、H5等豐富多樣的傳播方式，信息傳播的多元化是新媒體的一大特點。

（3） 直播常態化。隨著信息化時代的快速發展，人們的生活質量和生活水平逐漸提高，對信息提出了更高的要求，人們的思想觀念也在不斷變化更新。目前，互聯網技術的普及讓人們可以通過多種方式獲取信息，信息傳播渠道多樣化。融媒體時代對信息的時效性、互動性要求越來越高，使得直播成為信息傳播的主要形式，并且常態化。

二、縣級媒體融合的困境

（1） 媒體融合認識不深入。傳統媒體形式中，電視、報紙、互聯網大眾都比較熟悉，但是對基于互聯網技術、移動優先的融媒體，了解的人并不多。很多人對于媒體融合到底是什么、融什么、怎么融還缺乏認識。在融媒體時代驅使下，一些新聞采編人員雖然開始創新，積極面對各種挑戰，但是仍有較多新聞采編人員缺乏對媒體融合發展的深刻認識，認為融媒體發展趨勢只是暫時的改變，在實際工作中依然保持原有的觀念，墨守成規，缺乏對媒體未來發展形勢的清晰認識。也有縣級領導層面作為融媒體中心建設的直接決策者和執行者，也缺乏對融媒體中心建設屬國家頂層設計，已經從黨的意志變成國家行動，納入國家戰略的理解，缺乏融媒體中心建設對意識形態領域工作的至關重要性的認識，對縣級融媒體中心重視支持不夠，還在等待觀望。

（2） 媒體融合目標模糊。從2014年8月18日，習近平總書記主持召開中央深改組第四次會議，審議通過《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》開始，媒體融合已經走過了5個年頭，試點縣建設中也涌現出了“長興模式” “邳州模式” “玉門模式”等成功案例，這些成功案例共同的特點就是原來傳統媒體的底子就不錯，發展前景一直走在縣級媒體的前列，媒體融合正適合它們要求發展的目標愿望，所以樂意接受，也易于實現。但全國2800多個縣級電視臺中，大部分縣級媒體機制不活、機構臃腫、人員老化、人浮于事的問題較為突出，發展中面臨的境遇也各不相同，媒體融合過程各不相同。大多縣級媒體是在原來電視臺基礎上簡單掛牌成立了“融媒體中心”，把電視臺、報道組、網站等媒體的職能交給原來的電視臺，并沒有形成統一的領導班子和宣傳隊伍。媒體融合便在專業人才匱乏、經濟壓力大的雙重問題之下走入僵局，以至于當下許多媒體融合成為完成任務的“湊合工程”。也有很多電視臺一提到融媒體中心建設就是上大屏、上硬件、大投資、高規格，開個兩微一端，再開個抖音號，這也是媒體融合，只是這種融合比較初級。融合只是一種手段，最終的目的是“更好地引導群眾 服務群眾”，提高主流媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力，但由媒體融合、到新媒體、再到全媒體的過程怎么實現缺乏適合大多數、指導性、操作性很強的綱領性的融合體系，以至于融合發展方向不清，目標模糊。

三、思考和建議

（1） 建立科學合理的體制機制。媒體融合效果明顯與否，進展如何？首先要從體制機制上找原因。有人說，媒體“事業單位 企業化管理”，有新聞逐利的傾向。也有人說，媒體“事業單位 參公管理”，主業就是新聞宣傳，沒法盈利，經費就是問題。大多縣級媒體中的新媒體平臺人員普遍都是臨聘，工資待遇低，缺乏編制和有效的激勵機制。正式在編工作人員年齡偏大，缺乏對新事物的新鮮視角，加之管理體制也缺乏創新性，難以激發工作人員的工作熱情。個人認為：新媒體到底要怎樣管理，這要根據具體經濟環境來定。對于經濟不發達省份來說，只能回到財政全額撥款的模式，比如甘肅省在這次改革當中，把縣級融媒體中心歸口為縣政府直屬全額撥款公益一類事業單位，歸宣傳部領導，這個非常符合省情縣情。但是與之相配套的就是要增加融媒體中心的事業編制，引進對口專業人才，緩解現有人員嚴重不足和專業人才匱乏的困境。如果不增加編制，又沒有收入，繼續用聘用來解決人員不足問題，待遇怎么解決？不聘用臨時人員，工作任務又怎么完成？這是目前好多縣級融媒體中心建設遇到的最大的體制機制問題。對于經濟發達省份，可以歸類為公益二類事業單位，實行企業化管理，把新媒體當作文化產業來做，新媒體盈利用于員工績效考核，激發工作積極性。面對當前媒體融合出現的種種體制機制問題，急需建立科學合理的考評機制，從組織架構、薪酬改革、人員轉型等方面出發，一定要擯棄以前吃“大鍋飯”、干與不干一個樣、干多干少一個樣的管理方式，應建立科學合理、公平公正的考評體系，重建融媒體中心運行機制，通過新的體制機制和運作模式，煥發融媒體中心活力。但是作為黨媒，無論哪一種模式，始終堅持黨管媒體的原則不能變。

（2） 適應多元化的傳播方式。有數據顯示，到2018年底，全國的網民有8億多，拿手機上網的網民已經達到98%，也就是說，絕大多數網民都是手機上網。人在哪里，宣傳思想工作的陣地就在哪里，所以新媒體移動優先的理念是順應時代發展的。作為新媒體人，必須用“互聯網+”的思維做新聞，適應新媒體“渠道+運營+互動”的傳播方式，讓我們的新媒體產品表現形式多樣化，做“全程 全員 全息 全效”媒體，努力創作有思想、有創意的作品。人民日報的軍裝照爆款，技術并不難，最缺的是創意，新華社的“剛剛體”也是一樣。傳統媒體最大的問題，是內容創新的力量不足。新媒體平臺帶來傳播方式的新變化，對采編人員素質能力要求不是下降了，反而提高了。這對傳統媒體采編人員，都是一種挑戰，需要及時調整工作狀態，適應新形勢新要求。

（3） 立足縣域資源，培養專業人才。專業人才匱乏是縣級媒體的“通病”，各地都在積極想辦法、找對策，但對于縣級媒體來說，依靠優厚的待遇條件去引進高端優秀人才的想法并不現實。更為實際可行的辦法是立足本地本區域，挖掘、培養、聚攏、孵化能適應和勝任融媒體工作的管理及應用型人才，更重要的是打破身份界限，不拘一格激勵、使用人才。雖然這項工作周期長、見效慢，但切實可行。需要一點一點去積累，持續用力、久久為功，這樣才能真正激活內生動力，形成良性循環，從根本上解決長期面臨的專業人才匱乏問題。

（4） 堅持本土、原創的“內容為王”。融媒體中心建設只是解決了渠道傳播的可行性，并沒有解決傳播的必然性。受眾關注的重點仍然是內容，內容的有特色、可讀性、信息量等因素吸引著受眾，要實現“10w+”的傳播目的，依舊需要堅持“內容為王”的原則不能變。雖然傳統媒體發布的消息具有權威信，而且基本都是原創，但經過轉型融合后，如果新媒體不能夠提供優秀的原創內容，就不能認為媒體融合成功了。縣級融媒體要堅持內容為王的理念，必須結合本土化來談。處于傳媒“末梢神經”的縣級媒體，做時政新聞，搶不過中央省市媒體;做民生新聞，來不得半點輿論監督;做專題節目，做不出高大精深的藝術水準，但挖掘不同的地域特色、不同的民俗習俗、不同的歷史文化底蘊，做“人無我有” “人有我特”的本土化原創節目化具有獨特的優勢。在內容的表現形式上，努力做到文字稿、圖片、視頻多元呈現，著力體現地域特色、民俗文化的原生態;在寫作語言風格方面，采用新媒體的語言來做微信產品和視頻解說;在內容發布方面，由采編平臺統一調度，一次采集，多元化分發，矩陣式傳播。

四、結束語

媒體融合沒有固定模式，其理論與實踐都還在探索中。阻礙體制改革和創新的關鍵在我們的思想上和行動上。只要我們做到腦筋大轉變，思想大解放，觀念大更新，打破精神枷鎖，沖破思想藩籬，以“等不起”的危機感，“慢不得”的緊迫感，“坐不住”的責任感推進融媒體中心建設，把輿論主戰場的話語權牢牢掌握在我們手中，定能“更好地引導群眾 服務群眾”。媒體融合不是最終目標，只是傳統媒體轉型升級的手段，即使實現了媒體融合還需向前，因為新媒體發展沒有完成時。

參考文獻：

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