粵港澳大灣區戰略視角下促進香港青年國家認同感建構的路徑探究

【摘要】香港青年的國家認同建構一直是中國實施“一國兩制”以來所面臨的一個重要議題。本文落腳到粵港澳大灣區作為我國新時代推進“一國兩制”發展的新實踐，深入分析這一國家戰略為促進香港青年對國家的認同和融入提供的新契機，這也正是粵港澳大灣區戰略相較于以往國家政策對于增強香港青年國家認同感所起到的獨特而重大意義。

【關鍵詞】國家認同香港青年粵港澳大灣區戰略

一、問題的提出

黨的十九大報告在“新時代中國特色社會主義思想和基本方略”部分指出：保持香港、澳門長期繁榮穩定，實現祖國完全統一，是實現中華民族偉大復興的必然要求。2017年7月1日，國家主席習近平在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮上的講話指出：“‘一國兩制在香港的實踐取得了舉世公認的成功”。2019年2月18日中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，要求全面準確貫徹“一國兩制”方針，充分發揮粵港澳綜合優勢，支持香港、澳門融入國家發展大局?？梢姡浉郯拇鬄硡^作為港澳融入國家整體發展戰略的前沿平臺，探究其對促進香港青年國家認同感的建構具有重要的現實意義。

二、從政治學的視角看香港青年公民身份與國家認同的建構

（一）認同的內涵

認同( identity) 一詞來自于拉丁文idem，原意為 “一致”(the same)，起初用于代數和邏輯學，后來才與認識主體發生關聯，作為一種社會現象的身份認知進行心理學分析與解讀，其中最具代表性的早期理論奠基人是弗洛伊德。他提出的認同概念，在心理學分析單位上更偏向于個體研究，他指出: 認同是個人與他人、群體或被模仿人物在感情上、心理上趨同的過程，即一個歸屬的過程。

（二）香港青年公民身份及國家認同理論內涵的二維闡釋

學界對于國家認同概念的界定，一般心理屬性意見較為統一，但是對于構成國家認同的關鍵性要素，即“認同什么”這一問題則存在不同的認識。在政治學視角下，國家認同理論的內涵主要有歸屬性和差異性視角下闡釋。歸屬性視角下的國家認同主要指將國家視為共同的語言、文化、風俗和記憶的歷史共同體。有學者論述道，所謂國家認同就是指“一個國家的公民對自己祖國的歷史文化傳統、道德價值觀、理想信念、國家主權等的認同，即國民認同。國家認同是一種重要的國民意識，是維系一國存在和發展的重要紐帶。國家認同實質上是一個民族確認自己的國族身份，將自己的民族自覺歸屬于國家，形成捍衛國家主權和民族利益的主體意識?！彼^差異性是指將自我與他者明確區分開來的界限，含有排斥他者的意味。英國學者戴維·莫利曾說“差異構成認同”，這從一個側面說明認同與“他者”相伴而生的。在國家認同與愛國主義層面，有學者指出“愛國主義產生的前提是人們對于自己的生存、命運、情感與國家緊密聯系的共同體認同”。

三、從粵港澳大灣區視角下國家促進香港青年國家認同感建構的路徑選擇

（一）粵港澳大灣區教育與就業合作發展著眼于長遠發展大局促進香港青年國家認同

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》指出：“要打造粵港澳大灣區成為教育和人才高地，同時共建人文灣區?！币虼耍瑸硡^教育重視教育的全局發展，一方面，從教育自身而言，促使高等教育、職業教育和基礎教育等各級各類教育的協調發展，如《粵港澳大灣區發展規劃綱要》政策指出：“推進粵港澳職業教育在招生就業、培養培訓、師生交流、技能競賽等方面的合作，創新內地與港澳合作辦學方式，支持各類職業教育實訓基地交流合作，共建一批特色職業教育園區?！保涣硪环矫?，灣區教育合作發展的全局性，不僅僅是要思考教育自身的全面和系統發展，而且更要突出教育在灣區全局的建設與發展中的重要戰略地位與作用，如《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出建設 “國際科技創新中心”和“國際教育示范區”，這兩者實際上有著其內在的關聯。

（二）粵港澳大灣區教育與就業合作發展著眼于優勢互補促進香港青年國家認同

當前灣區教育合作發展的協同亟需自上而下的推動，即通過政府主導的“自上而下”的協同來提升灣區教育合作發展的質量和水平。在推動“自上而下”協同的同時，不可忽視來自于教育機構等基層的“自下而上”的協同，協調相關配套措施，正如《粵港澳大灣區發展規劃綱要》所指出的：“加強學校建設，擴大學位供給，進一步完善跨區域就業人員隨遷子女就學政策，推動實現平等接受學前教育、義務教育和高中階段教育，確保符合條件的隨遷子女順利在流入地參加高考。研究賦予在珠三角九市工作生活并符合條件的港澳居民子女與內地居民同等接受義務教育和高中階段教育的權利。支持各級各類教育人才培訓交流?！边@樣的基礎設施和社會保障有利于形成“自上而下”“自下而上”的協同效應，這對于深化灣區教育合作發展具有更為重要的現實意義。

（三）粵港澳大灣區教育與就業合作發展著眼于融合性發展促進香港青年國家認同

國家為打破香港青年融入國家發展大局的制度壁壘，在《粵港澳大灣區實施規劃》中提出：“制定完善香港、澳門居民在內地發展便利性政策措施，鼓勵支持港澳青年在內地創新創業”、“加快推進粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，探索建立健全國際化的創新創業合作新機制”。

同時，國家積極構建面向未來教育形態的粵港澳大灣區的融合發展高校人才培養體系。2019年1月，教育部和廣東省專門召開聯合推進會，研究部署粵港澳大灣區教育合作發展工作。做好大灣區教育合作發展的頂層設計，由教育部和廣東省共同編制了《粵港澳大灣區高等教育合作發展規劃》（簡稱《發展規劃》），繪就大灣區教育合作發展的宏偉藍圖。從確?！栋l展規劃》實施效果維度進行考量，加強組織領導，設立粵港澳大灣區高等教育合作發展領導小組，在粵港澳大灣區建設領導小組領導下開展工作。建立了大灣區高等教育合作發展統籌規劃協調機制和議事決策機制。

作者簡介：趙佩敏（1999—），女，漢族，廣東江門市人，本科在讀，單位：華南師范大學哲學與社會發展學院思想政治教育專業。