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論“雅賄”的識別與治理對策

2020-04-07 03:50:09倪亦孫
大經貿 2020年1期

【摘要】所謂“雅賄”實際上依舊是權錢交易,依舊是貪污腐敗??墒桥c普通的腐敗行為相比,由于其行為隱蔽,價值不定,為我國的反腐工作帶來了一定的困難。要治理“雅賄”,就必須各部門聯動,建立健全反腐協同治理體系。

【關鍵詞】雅賄治理對策反腐敗

一、問題的提出:“風雅”外表下的腐敗憂慮

我國千年以來文化源遠流長,而“風雅”二字也成為了漫漫歷史長河中文人墨客的志趣所在。這絕不是一兩個人的天啟,而是由我國特有的文化、社會以及文人群體所共同“選擇”的。其中受影響最大的,就是作為官僚群體的“仕”族。然而,對于腐敗的憂慮在古今中國也從未消弭。由于官員大多為文人出身,故其志趣與文人群體基本吻合,這就導致了有心之人投其所好,以“雅”物而行污穢之行。所謂“雅賄”,古已有之,其本質當然依舊是賄賂,但就因為其以文墨為掩飾,導致在相關腐敗的懲治之中遇到了比常規賄賂手段更加多的識別“壁壘”,且即使識別其真正性質,也由于計量具體受賄數額困難而難以定罪量刑。

二、“雅賄”的識別與挑戰

所謂“雅賄”,不僅僅是在行賄手段、行賄物品上有別于傳統傳統腐敗犯罪,也由于所謂“雅”物的文藝品價值難以區分,也衍生出許多不堪入目的腐敗新“形式”。近年“雅賄”中還演變出了大致如下幾種新型賄賂進路,使得其表現形式更加復雜,也更加難以被識別。

(一)掛名著書

文學創作一直是古今中外文人生計的來源之一,寫出一部好的作品,不僅可以獲得高額稿酬版稅,也可以成名成家,可謂是名利雙收之舉。而到了當代,著作的發表和出版也成為了衡量個別領域學術造詣高低的指標之一,成為了職稱晉升的標準。不僅關系到名、利,還關系到了“權”。由于文學著作的創作一般處于相對私密的環境中,而其創作方式與創作構成的開放性又很大,故一般往往難以區分其真實作者與署名作者是否為同一人。故衍生出了所謂“掛名著書”這一新型腐敗模式。

(二)高價“墨跡”

正如前文所述,文學作品的創作具有一定的隱蔽性與私密性,故對于其真實作者難以考證。但針對本人所寫的文墨,也有難以用制度規制之處。尤其是官員自身之作品,由于其市場價值難以估量,故往往導致官員寥寥數字,而獲得高價“潤筆”。都說藝術是無價的,可在這些貪官們眼里,他們的所謂“藝術品”還真是有價的,且這價碼還不低。由于制度上、立法上無法規制這類“藝術品”的真實售價,故即使發現,也很難識別出其中是否有賄賂行為,且缺少一個“市場標準”來進行比對,導致取證難度陡然上升,定罪量刑也無法做到精確。

(三)“贗品”真價與“真品”虛價

有許多藝術品店,其售賣的東西真假難辨,真貨低價,而贗品高價在藝術品收藏領域見怪不怪,這考驗的是購買者的鑒賞能力和識別水平,畢竟“藝術無價”。然而卻有有心人將其作為貪污賄賂的途徑,如由受賄者將自己手中的贗品放置于專門商戶代售,再由專門的行賄者以高價買回,在各個環節的表現中與正常的收藏品購買并無區別,但實際已經完成了權錢交易。這里以藝術收藏品的“射幸”特性為依托,名為買賣收藏品,實為利益輸送。

有所謂的贗品真價,當然也有所謂的真品虛價,這種貪污賄賂是行賄者將真品收藏品當作贗品,低價賣予受賄者。其原理與前一種情況大致相同,唯一有區別在于前者一般為官員的“索賄”手段,而后者則大多為行賄者的主動手段。

除了以上四種形式,在現實實踐中,所謂“雅賄”的手段與表現形式層出不窮,不可枚舉。由于其表現形式多樣,手段復雜,使得其在識別中也遇到了相當大的障礙。主要是無法區分官員的正常購買出售作品與收受賄賂之間的邊界,即使發現有利益輸送,也無法準確識別其額度,正確區分罪與非罪。當然,這并非“雅賄”所獨有的,在黨中央與全國人民同心協力,高壓反腐的大環境下,少數腐敗分子必然會通過各種手段逃避監督,鋌而走險。當然,對于立法、司法等部門,更要戮力同心,相互協作,建立一種針對腐敗的協同長效治理機制。

三、長效治理機制討論

不同形式的腐敗層出不窮,但究其本源,無外乎權、錢二字。無論手段如何改變,表現形式如何多樣,最終都將歸結于利益輸送與權錢交易之中。然而準確識別腐敗的形式以及手段已經成為了反腐倡廉工作的一項重要任務。由于形式多樣化,涉及領域廣、層次多,導致了單靠一個部門,一部法律是無法規制這一系列不斷變化的貪污受賄手段的。如上文所述,要從實質層面解決這一問題,必須建立一種多部門,多領域,多行業聯動的協同長效腐敗治理機制。

當前我國《監察法》已經問世,在反腐敗的領域起到了統帥的作用,但還是沒有縷清具體細節。針對“雅賄”一類貪污賄賂犯罪,還是需要從立法、司法、執法、守法四個維度進行不斷加強規制。首先,是在立法層面,需要明確受賄者對于買賣收藏品受賄等行為的出罪與入罪,利用司法解釋等手段對于其中的關鍵問題加以闡釋。其次,在司法層面人民法院應該公正審判,在罪刑法定的基礎上充分考量具體案件,保持公平公正。再者,在執法層面要做到嚴格執法,在對具體物品進行收繳時不被其表象所迷惑,準確收集罪證,防止國家財產的損失。最后,在守法層面,大眾媒體應加強對于反腐倡廉的宣傳工作,將社會風氣引領向風清氣正,在社會中提倡人人守法的風氣,引導我國社會走向清廉與法治。與此同時,我們還要做到組織上的協同,要讓辦案機構、法院和專業的鑒定機構合作,精準識別收藏品價值,更大程度上精準確認“雅賄”中收受賄賂的具體數額。

【參考文獻】

[1]蔡相龍.古代的雅賄[J].黨政視野,2017(01):80.

[2]田葉. 認識雅賄的負功能有助于防腐[N]. 檢察日報,2016-12-27(008).

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作者簡介:倪亦孫(1994—),男,漢族,浙江湖州人。研究生在讀,研究方向:民商法學,單位湖南工商大學法學與公共管理學院

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