三四線城市高新產業園區公租房調查研究

【摘要】目前三四線城市高新產業園區中大量的公租房面臨著供過于求的狀況，園區內大量公租房空置，導致資源浪費。本文的研究目的是探索研究三四線城市產業園區公租房供給側結構性改革，通過在布局、選址等方面的優化，減少公租房空置的狀況。

【關鍵詞】公租房高新產業園區供求狀況三四線城市

一、引言

2018年3月5日全國兩會上，李克強總理指出為更好解決群眾住房問題。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應保盡保，將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員納入保障范圍。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現安置宜居。

目前在三四線城市，高新產業園區中大量的公租房面臨著供過于求的狀況，園區內大量公租房空置，導致資源浪費。本文的旨在探索研究三四線城市產業園區公租房供給側結構性改革，通過在布局、選址等方面的優化，減少公租房空置的狀況，解決三四線中心城區人口過于密集沒房住而園區房子較多卻沒人住的問題。

二、高新產業園區公租房使用現狀

由于項目用地選址方面的決策關系，三四線城市高新產業園區公租房供需失衡，脫離實際，建設與使用脫節。不止是公租房出現空置狀況，周邊的安置住房也存在大量空置。城市中面臨著有房沒人住，有人沒房住的問題，這對于國有資產是非常大的損失。

三、公租房實施過程中出現的問題

在三四線城市，由于公租房的項目選址、建設、分配方法、使用管理等因素造成供過于求，大量的公租房空置不利于國有資產保值增值。

3.1園區選址較偏遠，交通配套設施不完善。目前大多數的高新產業園區離市區較遠，但是相關交通配套卻沒有跟上，中心區對園區輻射影響范圍弱，導致除了本園區以外的居民極少會到園區參觀消費或進行其他活動。這難免會導致園區形成一個孤立的區域范圍，難以對外圍居民有吸引作用，小區白天地廣人稀，幾乎沒有任何人煙，直至園區上下班高峰期，這對園區的持續有效發展是極為不利的。

3.2園區相關基礎配套設施不完善。許多園區由于剛剛建成，大多數的規劃用地都是用于建成住宅用地的，卻忽略了相關基礎配套設施的建設，往往忽略了園區員工居住的基本需求。教育、醫療等基礎設施不完善時，往往會導致即使是本園區的員工也不愿意在本地生活。

3.3園區所建房子供過于求。目前較多三四線城市高新產業園區申請公租房建設指標，但是卻沒有從實際情況出發進行合理規劃與申報。導致園區所建設的房子遠遠超過實際需要，房子供過于求，園區內出現大量的房子空置，造成極大的資源浪費。

3.4公租房建設的戶型結構不合理。由于企業員工存在不同的年齡層，有不同的戶型需求。目前園區大多公租房戶型結構單一，不滿足員工實際需求。國家規定公租房的面積不能超過60m2，但是其戶型設計還是應該多樣化，最大程度上滿足不同家庭結構的住宿需求。

3.5工廠自建員工宿舍與農民回遷房一定程度上加劇了公租房空置率。由于園區一些企業有相當的實力與資金，有能力自建房屋供企業員工使用，其租金也會相對便宜甚至沒有公租房一系列條條框框的約束。此外，由于組建園區公租房征收農民的住房，在園區內部還有一定數量的回遷房，這些回遷房往往數量較多，農民也用于出租，租金也較低。上述兩個因素的影響會加劇園區公租房的空置。

3.6園區公租房市場準入條件較高。由于公租房市場準入條件較高，導致一些員工有實際居住需求卻因為相關條件不滿足而無法入住，因而不得不選擇農民回遷房。此外，園區的公租房往往只對園區內的員工開放，實際情況中往往供過于求也不愿將公租房開放給外邊有需求的居民，不利于國有資產保值增值。

四、建議和對策

本論文以實地調研取證分析的結果來看，針對目前高新區公租房空置的現象，從三個主體出發針對性提出建議。

4.1從建設主體來看。公租房的建設必須從園區職工實際需求出發，充分聽取民眾需求，恰當選擇公租房建設地址；其次，供需的調節應當以園區職工剛需住房需要為準，以此達到供需平衡，留有少量節余，從而實現合理的計劃管理；最后，應當從園區職工角度出發，建設滿足基礎需求的基礎配套設施。

4.2從管理主體來看。應當暢通公租房準入和退出機制，從各個方面入手，充分發揮公租房投入效益，落實政府關于提高居住質量問題，保障公租房有充足的人入戶。此外，應當從多方面提出管理意見，對園區的資源實現整合，從而使得公租房的使用效益得以發揮。

4.3從使用主體來看。應建設滿足不同家庭結構的戶型；應建設符合居民實際需求的相關配套；增加園區多樣化，提升園區價值，加大園區對外圍居民的吸引力。

五、結論

國家耗費大量的財力物力建設公租房，應當使得公租房物盡其用。對于三四線城市出現的公租房的空置狀況，應當從實際出發，從多渠道完善改進公租房的相關配套、設施及戶型，從而進一步滿足居民的實際需要，減少國有資產的流失。

【參考文獻】

[1]楊玲.對完善重慶市公租房管理的思考[J].現代城市研究,2011,26(09):81-85.

[2]張耀凱.公租房項目運作模式分析[J].經貿實踐,2017(09):64.

[3]丘弘灝,周逸凡,朱曉武.廣東省公租房發展現狀及現存問題探究[J].中國房地產,2013(12):55-60.

[4]趙敏,高俊芳,王超然.上海推行公租房現狀及其對策[J].合作經濟與科技,2012(20):94-95.

作者簡介：陳駿濤（1994—），男，漢族，廣東省潮州人，廣東工業大學管理學院工商管理專業2017級碩士研究生，研究方向：品牌管理、房地產開發與經營。