地緣政治視角下印度參與阿富汗戰后重建的戰略考量

李錦娟

【摘要】地緣政治學關注與地理空間相關的政治權力，它在諸如地理位置、領土、人口等方面考察國家的政治行為。2001年塔利班政權倒臺以來，印度已成為阿富汗戰后重建中最大的地區援助國。從地緣政治視角看，印度積極參與阿富汗重建的戰略考量在于凸顯全球大國地位、削弱巴基斯坦影響力、獲得中亞國家能源、打擊恐怖主義確保國家安全考慮。

【關鍵詞】地緣政治印度阿富汗重建

阿富汗地處西亞、中亞和南亞的交匯處，作為東西方交通的要沖，擁有重要的地緣位置和戰略價值。2001年以來印度積極參與阿富汗戰后重建，已為阿富汗提供超過30億美元援助，目前印度是世界上第五大阿富汗援助國和最大的地區援助國。鑒于印度和阿富汗均有的重要地緣位置，用地緣政治視角分析印度在阿富汗戰后重建中的戰略考量，可以更好的了解印阿關系。

一、地緣政治理論

（一）“陸權理論”

地緣政治學將國家作為一種三維現象來研究，以了解國家權力的地理分布。它在諸如領土、有機和無機資源、地理位置以及諸如人口、文化、經濟活動和政治結構等人類特征的背景下考察國家行為。在地緣政治的實踐研究中，主要包括國家領土、資源的合理利用和配置等問題。地緣政治學關注的是與地理空間相關的政治權力，特別是與外交史有關的領海和陸地領土。[1]

地緣政治的真正創始人是麥金德爵士，他的定律是:誰控制了東歐，誰就控制了中心地帶;誰控制了中心地帶，誰就統治了世界。對麥金德來說，控制整個中心地帶，或者說土地權力是至關重要的。

麥金德的追隨者斯巴克曼提出的理論是麥金德理論的一種擴大版，重點放在邊緣地帶上。斯巴克曼認為，邊緣地帶將中心地帶與全年可用的港口分隔開來。這就要求必須阻止中心地帶國家占領邊境地區港口的企圖。斯巴克曼修改了麥金德關于中心地帶和邊緣地帶之間關系的公式，認為誰控制著邊緣地帶，誰就統治著歐亞大陸，誰統治歐亞大陸，誰就統治世界。

（二）印度地緣政治戰略的發展演進

印度的地緣政治戰略思想可以追溯到公元前3世紀的孔雀王朝?？继崂麃喐鶕庞《鹊膫鹘y政治思想寫了《政治事務》，認為國家是由君主、大臣、鄉村、城市、財政部，軍隊和聯盟組成的集合體。在分析國際關系時，他把鄰國當作天敵，但鄰國的鄰國可能成為本國的友好國。

冷戰結束前的近半個世紀，印度地緣政治戰略的重心經歷了由“印度本土”向“南亞大陸”拓展的變化過程，但其核心依然是確?！瓣懧钒踩薄＠鋺鸾Y束后，由來已久的“海權思想”在印度政治精英的頭腦中再次涌現。為印度地緣政治戰略重心由 “南亞”向“印度洋”轉變奠定了思想基礎。冷戰結束以來印度不斷增強海軍力量建設，21 世紀印度地緣政治戰略的最終目標是完全控制印度洋，變印度洋為印度“內海”，并最終走向太平洋。此外，以不斷增強的綜合國力為后盾，印度還提出以世界大國為目標的地緣政治戰略。在新世紀爭當世界大國已經成為印度國家利益的核心訴求。[2]

二、地緣政治視角下印度參與阿富汗戰后重建的原因

（一）凸顯印度的全球大國地位

尼赫魯時期印度就致力于成為有聲有色的世界大國印度從不滿足于南亞區域性大國的地位。2014年大選時，莫迪在競選宣言中提出建設強大、自立、自信的印度，并在國際社會中獲得相應地位。2015年2月，莫迪宣稱要帶領印度成為“全球領導性大國”而不是作為平衡的角色。阿富汗是印度崛起為地區和全球力量的試金石，印度在阿富汗的角色將決定它的全球力量有效性。

目前，印度在阿富汗的當代戰略轉移已經極大地改變了地區和全球政治的背景，印度在阿富汗的角色揭示了它對在地區和全球事務中發揮更大作用的追求。

（二）平衡巴基斯坦的影響力，鞏固南亞霸權地位

南亞地區的戰略布局一直由巴基斯坦和印度這兩個競爭對手主導，印巴在阿富汗問題上陷入了經典的安全困境：雙方都在阿富汗有安全關切，其中任何一個國家采取的任何步驟都被認為是對阿富汗以及對自己國家的安全威脅。印度試圖削弱巴基斯坦在阿富汗的影響力，最大限度地減少其宗教和極端主義的影響。

印度支持并強烈主張阿富汗加入南亞區域合作聯盟，使阿在南亞完成了區域“認同”。 阿富汗現在已成為印度的強大伙伴，并支持印度對巴基斯坦的政策。莫迪在該地區“孤立巴基斯坦”的政策取得了一定成功。

（三）連接中亞國家，獲得能源

隨著經濟的飛速發展，印度對能源的需求也不斷增長。印度的石油進口高度依賴沙特和伊朗。但由于政治不穩定，印度希望能夠減少對中東地區石油的依賴。而在其毗鄰的中亞的地區，蘊藏著巨大的能源資源，尤其哈薩克斯坦和土庫曼斯坦是石油和天然氣十分豐富的國家。作為一個貿易、運輸和能源中心，以及連接中亞、西亞和南亞與海灣地區的橋梁，阿富汗的和平與穩定對印度石油等能源安全具有重要作用。

由于巴基斯坦不允許印度利用其領土獲得進入中亞的經濟通道，印度政府參與了1680公里長的土庫曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦和印度(TAPI)管道項目，計劃通過阿富汗和巴基斯坦將中亞能源送到印度。

（四）打擊恐怖主義確保印度的安全

阿富汗的極端主義使印度安全形勢更加復雜，印度參與阿富汗重建的主要目標之一是使阿富汗的土地不再被用于反印度的利益或成為巴基斯坦資助的極端主義武裝分子的基地，防止回到9/11之前的局面，即塔利班為克什米爾武裝分子提供訓練營，威脅克什米爾和印度的國家安全。絕不能讓宗教極端主義和恐怖主義(塔利班)在阿富汗重新出現，對印度至關重要。

印度對來自極端動蕩的巴基斯坦-阿富汗邊界的恐怖主義蔓延到其領土十分擔憂，一個強大、穩定、民主的阿富汗將成為減少極端主義暴力和恐怖主義破壞該地區穩定的危險的堡壘。

三、印度在阿富汗重建中的參與情況

印度有針對性的發展各類項目以及提供財政支持，通過基礎設施、體制和人力資源能力建設，為阿富汗整體社會經濟發展發揮了重要作用，安全方面，逐步增加對阿富汗警察、安全部隊的培訓。

（一）基礎設施建設

印度政府努力幫助阿富汗穩定局勢，承擔了各種各樣的大中型基礎設施項目。例如阿富汗議會大廈的建設，長 218公里的扎蘭吉-德拉拉姆公路，從普勒-呼姆里到喀布爾的220kV直流輸電線路，以及在赫拉特省的阿富汗-印度友誼大壩。小型項目建設也是印阿合作的特點之一，通過這小型項目計劃，印度政府在公共衛生、教育、社區基礎設施發展、農業、職業培訓等多個領域承擔了200多個短期項目，比如英迪拉·甘地醫院的翻新，在坎大哈建設冷藏食品倉庫、斯托爾宮殿的修復工作等。

（二）技術合作和能力建設

印度政府還向阿富汗公民提供培訓，以促進阿富汗人的技能發展和能力建設。比如每年分別向阿富汗國民提供675個培訓名額和1000個獎學金名額，為提升阿富汗國民素質做出重大貢獻，同時加深了兩國人民間的友誼。

印度還通過基礎設施發展以及民間社會和私營部門的積極參與，積極參與改善阿富汗的教育情況。比如自雇婦女協會(SEWA)自2008年以來一直活躍在阿富汗，為3000多名阿富汗婦女提供縫紉和食品加工等方面的培訓。此外，為阿富汗教育基礎設施提供資金方面，印度政府一直處于前沿。如2003年重建在喀布爾的哈比比亞學校，以及2014年建成的阿富汗國家農業科技大學。

（三）安全和防務合作

印度為阿富汗軍隊提供訓練，讓阿富汗做好自衛準備，對付激進分子和塔利班。2011年，印度培訓了3萬名阿富汗士兵。美國贊賞印度在改善阿富汗安全部隊的形象方面所發揮的作用。雖然在2014年大部分西方軍隊撤出以來，印度并不承諾派軍隊承擔安全職責，也不希望在阿富汗單方面承擔安全職責，因為這將加劇同巴基斯坦的緊張關系。但印度還是通過深化防務合作加強與阿富汗的軍事關系，從訓練阿富汗軍事人員到情報共享，再到向阿富汗安全部隊提供軍事裝備，兩國安全防務合作不斷加深。

地緣政治視角下看，印度的援助活動以及與阿富汗發展的伙伴關系幾乎涵蓋了所有可能的領域，印度堅持通過軟實力途徑即以民事而非軍事力量來強化其對阿富汗政府和民眾的影響，得到了阿富汗人的認可。有強烈跡象表明，印度對阿富汗的興趣主要源于印度與巴基斯坦在更大范圍內的地區競爭，印度愿意擴大其在這一領域的責任，特別是通過對穩定阿富汗作出貢獻來體現其南亞霸主地位和世界大國的身份。此外，獲得中亞能源以及打擊恐怖主義也成為印度參與阿戰后重建的戰略考量。

【參考文獻】

[1]Jun T. Indian Geoeconomic Ambitions In Central Asia[J]. Pacific International Journal, 2019, 2(2): 16-20.

[2]萬明威：《 21世紀印度地緣政治戰略轉變與中印關系》，黑龍江大學,2009.