對國有企業基層黨建工作現狀的思考

劉志燕

【摘要】國有企業在國民經濟和社會發展中具有舉足輕重的重要地位。在建立和完善社會主義市場經濟體制的新形勢下，加強和改進國有企業黨建工作，促進國有經濟的發展和壯大，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的必然要求。隨著國有企業改革的不斷深化和現代企業制度的逐步確立，如何做好國有企業基層黨建工作，更好地發揮企業各級黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。

【關鍵詞】國有企業基層黨建政治保障

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，全面推進黨的建設新的偉大工程，是中國特色社會主義偉大事業取得勝利的關鍵所在。黨的十八大創造性的提出：“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”，指明了新的歷史時期黨的基層組織建設的新道路，體現了新形勢下黨的建設新的偉大工程的新需要，展示了新階段中國共產黨基層組織建設思想非常鮮明的時代特點。這是新常態下，基層黨建工作的新要求, 也是基層黨建工作的動力。

國有企業是國民經濟的支柱， 其中心工作是生產經營, 提高經濟效益和確保國有資產的增值保值, 這是企業最基本任務，還有一個重要任務, 就是要通過企業黨組織把黨和國家的路線、方針政策貫徹落實到企業各項工作中去， 從而推動企業的發展, 為經濟工作各項指標、任務的完成保駕護航。? 而國有企業黨建工作主要工作是抓班子帶隊伍，為企業發展提供政治保證，充分調動員工的積極性和主動性, 創造最佳經濟效益。就像習近平總書記指出的辦好中國的事，關鍵在黨。因此, 我們必須認識到新時期國有企業黨建工作的重要性, 搞好國有企業黨建工作肩負的責任和使命。

一、新形勢下國企基層黨建的新思路

（一）堅持以人為本是基層黨組織建設的基礎

以人為本是黨的指導思想——科學發展觀的核心。在黨的基層組織建設中，加強黨員隊伍建設正是以人為本精神的直接體現。黨的十八大強調既要抓黨員隊伍素質又要關心愛護基層黨員，是在基層黨組織建設中以人為本思想理念的真正踐行，也是以科學發展觀為指引加強黨的基層組織建設的直接體現。依靠職工辦企業是國有企業的優良傳統，抓好黨員隊伍建設更是國企黨組織的重要職責。

（二）夯實工作基礎是基層黨組織建設的任務

黨的基層組織是黨執政的組織基礎，是黨順利開展各項工作的力量源泉。加強黨的基層組織建設是黨有效應對各種困難和風險的重要經驗。黨的十八大明確將夯實執政基礎作為黨的基層組織建設的任務目標，針對性的提出了落實黨建工作責任制、健全黨的組織體系、加強服務型黨組織建設等黨的基層組織建設的具體要求，體現了新形勢下中國共產黨關于基層組織建設的嶄新思路。

（三）改革創新精神是基層黨組織建設的動力

黨的基層組織建設是黨的建設的基礎，是黨的建設新的偉大工程的基礎工程。黨的十八大提出以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。新形勢下，強調創新基層黨建工作的新思路，既是黨的基層組織建設的客觀需要，又是全面推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，更是我國社會改革發展的現實追求。

二、國企基層黨建工作的主要做法

黨章規定，國有企業黨的基層組織，圍繞企業生產經營開展工作，發揮政治核心作用。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行。現在國企基層黨組織能夠圍繞生產經營中心，以“三會一課”為抓手，抓班子帶隊伍，較好地發揮了推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

（一）黨建工作服務企業發展的主題鮮明。基層黨組織和全體黨員緊緊圍繞科研生產經營中心，在各自的崗位上，積極主動地開展好、落實好各項工作任務，切實履行好自己的崗位職責，特別是在搶險救災和完成急、難、險、重任務中，發揮了黨員的先鋒模范作用和支部的戰斗堡壘作用，推動了企業的持續、健康發展。

（二）黨員干部能力素質有效提升。認真落實三會一課制度，加強黨員思想政治教育是基層黨組織的工作重點。基層黨組織都能按照上級黨組織的統一安排，組織黨員認真學習十八大、十九大精神及習近平總書記的一系列重要講話，用理論武裝頭腦，理論聯系實際，指引經營生產工作，確保黨的路線、方針、政策貫徹落實到位，有效提升黨員干部的黨性修養和能力素質。

（三）基層黨建工作活力不斷激發。抓好黨員發展工作，增強黨建工作活力是每個基層黨組織的核心工作。各基層黨組織都高度注重黨員發展工作，嚴把入口關，加強對入黨積極分子和遞交了入黨申請書同志的考察和培養，做到成熟一個發展一個，確保發展黨員的質量，增強了黨組織活力。

（四）創先爭優的氛圍和成效凸顯。新的形勢下，各基層黨組織都能圍繞工作中心和工作大局創先爭優，把服務中心作為提升黨的基層組織建設科學化水平，建立長效機制。近年來先后開展了創先爭優、中國夢、黨的群眾路線教育實踐活動、等一系列主題教育，營造了良好的氛圍，找準了創先爭優服務企業健康發展的優勢，促進了企業發展的成效逐步顯現。

三、當前基層黨建工作存在的不足

隨著經濟體制改革不斷深入，調結構促增長不斷推進，國有企業的發展面臨新的壓力和新的困難，黨員隊伍結構、分布狀況的也隨之變化，國企黨建工作面臨的新情況、新課題，需要各基層黨組織高度重視，不斷探索和創新黨建工作的新方法逐一解決。

（一）黨建工作制度化尚有差距。現行國有企業黨務工作者專職的少，兼職的多，普遍做法是黨委行政交叉任職，黨委辦公室、工會辦公室合署辦公，黨支部書記兼支會主席，或者是兩者都由部門負責人兼任。據了解，這樣的方式造成了因生產經營任務繁重，存在以生產經營和業務工作為重，把黨建工作延后或敷衍的情況，黨建工作規范化、制度化較為困難。

（二）基層黨組織活動缺乏吸引力。現在各基層黨組織生活，基本上采用集中學習上級的文件及宣貫黨的最新理論為主要方式，經常是讀讀報紙、念念文件，效果不好也缺少活力。這樣容易造成部分黨員對支部組織生活失去興趣，常常以工作忙為借口不愿意參加，導致基層黨組織生活缺少吸引力。

（三）黨組織和黨員作用發揮有待加強。有的基層黨組織的工作宣傳不到位，部分職工群眾對黨建工作情況知之甚少。有個別黨員，黨員意識淡薄，綜合能力不足，對待工作不積極、不主動，存在不求有功、但求無過的思想，對工作缺少激情，把自己混同于普通職工，先鋒模范作用發揮不明顯，讓周圍的職工群眾感受不到黨組織和黨員的存在。

（四）黨建工作激勵保障機制需健全。現在對基層黨組織和黨員考核多數局限于年終一次黨員評議和工作評比，對于工作過程的監督檢查沒有完善的機制和切實的辦法，激勵作用不明顯，導致黨建工作干好干壞一個樣。基層黨組織經費嚴重不足，嚴重影響了基層黨組織活動的開展，客觀上形成活動形式單一，缺乏吸引力。

四、做好基層黨建工作的建議

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，當前和今后一段時期，國有企業黨建工作必須緊緊圍繞生產經營中心，突出創先爭優主線，大力加強黨員干部、骨干隊伍、活動載體、工作制度建設，使黨建工作彰顯核心和堡壘作用，活動方式體現統籌創新，作用發揮突出明顯，為企業的持續、快速、健康發展提供有力保障。

1.圍繞生產經營中心，完善黨建工作機制。一是完善基層黨組織的設置，按照部門設置分別建立黨支部、項目黨小組等，充分發揮基層黨組織的作用，保證“三會一課”制度的落實。二是拓展黨建工作的新領域，堅持擴大活動范圍和活動形式，有效推進支部工作和支會活動相互融入，實現黨群工作一體化，實現黨建帶動和示范效應。

2.圍繞企業文化建設，豐富組織生活形式。基層黨組織活動應從搭建信息溝通平臺和人際交往平臺著眼，部門之間、單位之間開展橫向交流，增進了解。擴大參加活動人員范圍，邀請部門負責人、入黨積極分子和部分職工群眾參加。基層黨組織活動要以企業文化建設為中心，不斷創新黨組織生活的內容和方式，增強吸引力，讓黨員清楚參加組織活動既是紀律要求，同時在組織活動中受教育。

3.結合企業實際情況，開展黨員發展和教育管理。現在企業的用工形式多樣，除了與企業直接簽訂勞動合同的職工外，還有勞務派遣人員和與企業下屬公司建立勞動關系的職工，因此，在發展黨員和組織關系轉遞時要做到全覆蓋，在開展正常組織生活方面更應做到廣延伸，以黨小組活動為基本形式，確保分散在各地、各項目的黨員同志都能正常參加組織生活。

4.圍繞加快發展主題，完善創先爭優實踐載體和有效機制。一是拓寬創先爭優的活動載體。持續開展黨員示范崗、黨員責任區創建活動，定期開展公開承諾、設崗定責活動，引導廣大黨員立足本職崗位和日常工作創先爭優，更好地服務生產經營，服務職工群眾，服務企業發展。二是建立創先爭優的經常性機制。建立黨員聯系和服務群眾的長效機制，保持與職工群眾經常性的溝通聯系，著力構建開放、和諧的黨群關系。三是選樹創先爭優的標桿典型。注重挖掘一批創先爭優活動中涌現出的優秀黨員，充分發揮優秀黨員的示范和輻射作用，為基層黨員樹立鮮明的學習榜樣和追趕目標。

5.圍繞能力作風建設，加強黨員干部經常化教育。針對當前形勢變化的深刻影響，按照中央從嚴治黨的要求，應高度重視黨員的日常教育培訓工作，深入開展學習型黨組織建設，促進廣大黨員干部自覺加強黨性修養，注重能力建設，突出將黨員培養成為技術骨干和業務能手，突出作風轉變，不斷提高工作的能力和水平，提高企業核心競爭力，更好地團結職工群眾為企業的發展努力奮斗。

6、圍繞夯實黨建基礎，健全黨建工作有序運行機制。堅持黨要管黨，從嚴治黨，圍繞基層黨組織三升級三分類常態化工作，著力構建責任明確、班子團結、運轉有序的黨建工作運行機制。一是完善黨建工作責任落實機制。建立健全基層黨建工作“書記抓、抓書記”的制度，督促各黨組織書記要切實承擔起黨建工作第一責任人的責任。建立黨委定期檢查黨建工作制度，研究制定黨建工作考核機制，把基層黨建工作納入黨委年度工作目標考評內容，保障黨建工作各項目標任務的全面落實。二是完善黨建工作協調推進機制，進一步完善黨委統一領導，組織部門牽頭協調，部門行政大力支持，齊抓共管的黨建工作體制，形成推進黨建工作的整體合力。加大黨務公開力度，建立健全黨務公開群眾評議制度，調動黨員、職工群眾的積極性。三是完善黨建工作基礎保障機制，即建立黨建工作專項資金，研究制定落實黨建工作經費的保障政策。

【參考文獻】

[1]中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告，2012年11月

[2]習近平總書記系列重要講話讀本，2016年版

[3]黨支部工作手冊，2014年版