淺析加強基層國企黨建工作的問題與對策

【摘要】基層國企是指所處管理層級較低、業績任務較重的經營實體企業，容易出現黨建工作薄弱環節。本文通過對基層國企中出現政治學習、黨的領導融入企業治理結構、企業深化改革、履行主體責任、選人用人等方面的問題探究，闡釋了解決問題的有效途徑，以期給基層國企黨建工作的開展提供一定的經驗參考。

【關鍵詞】基層國企黨建問題對策

堅持黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特征，也是國有企業的獨特優勢，必須毫不動搖堅持黨對國有企業的領導，毫不動搖加強國有企業黨的建設。當前，基層國企黨建工作雖然取得了一定的成績，但與新時代黨建工作的要求還存在一定的差距和距離，需要我們加以提高。

一、基層國企黨建工作存在的問題

（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入。一是學習形式上存在“短平快”現象，在全面系統把握核心要義上存在一定的短板。二是學習內容上存在“實用化”現象，學習深化改革、高質量發展等與企業直接相關的內容多，其他方面內容不足。三是學習方法上存在“單一化”現象，運用新媒體、新載體學習有限，方法還不夠多。

（二）把黨的領導融入企業治理結構不夠完善。一是存在個別重大經營管理事項未報黨組織前置審議的現象。國資監管文件明確要求國有企業重大經營管理事項必須經黨組織前置研究。但在執行過程中，出現了個別企業重大經營管理事項未報經黨組織前置審議的情況。二是“三重一大”決策制度落實不到位。部分企業項目類別、金額劃分等還不夠具體，議題界定標準不夠細致，不便執行，有時會擴大議題范圍，決策程序還不完善。

（三）貫徹落實黨中央深化國企改革決策部署不夠堅決。一是歷史遺留問題處置還不夠到位。對部分未開展實際經營企業的清算注銷工作滯后，個別僵尸企業清理不徹底，富余人員較多，個別下屬企業存在產權不清、權證不齊等問題。二是降杠桿降負債力度還不夠。有些國有企業的資產負債率高于行業平均水平，債務風險較大，融資難、融資貴問題突出。 三是企業發展質量還不夠高。企業內部各經營單位發展不平衡、不充分，企業經濟增長的質量、內涵還有待提升。

（四）落實全面從嚴治黨主體責任還有差距。一是基層黨建考核制度的落實有待加強。有的企業形成了黨建考核體系，但在執行過程中，對基層黨建的考核存在時間滯后的情況，基層黨組織對黨建檢查考核指出問題整改不及時、不徹底。二是部分基層黨組織在落實黨建重點工作任務時，與單位實際結合得不緊密。三是部分基層黨員領導干部履行“一崗雙責”不夠到位。

（五）黨管干部選人用人工作仍有不足。一是促進市場化選聘人員融合企業有待強化。當前，有的企業在推動市場化選聘人員與企業的價值、團隊、文化等融合機制還不夠健全，促進職業經理人更好發揮作用，還有一定的差距。二是中長期激勵約束機制有待健全。推進員工持股、股權期權、虛擬股權、項目跟投、業績對賭等試點工作尚未達到預期。三是日常監督管理需進一步完善。“重選輕管”的問題仍不同程度存在，管理監督機制還要進一步完善。

二、加強基層國企黨建工作的有效途徑

（一）提高政治站位，抓好政治學習，深化思想認識。始終深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記系列重要講話，把“兩個維護”作為第一位的政治要求和最根本的政治規矩，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決筑牢國有企業的“根”和“魂”，堅決做到“四個堅持”，突出黨委把方向、管大局、保落實作用。

（二）加強黨的領導，完善企業法人治理機制。把黨組織的政治功能融入企業法人治理結構。一是規范黨建入章工作指引，按黨委、總支和支部三種不同基層組織類型，規范和完善黨建工作要求寫入公司章程的內容和形式；二是修訂完善“三重一大”決策事項清單，規范完善黨委會議事規則工作指引，明確完善黨委會議事規則的依據、要件和流程，落實黨組織前置程序，厘清黨組織和其他治理主體的權責邊界。

（三）堅決貫徹落實深化國企改革決策部署，實現企業高質量發展。堅持把黨的領導和黨的建設全面貫穿企業改革發展的全過程。一是持續開展提質增效工作，努力降低成本；二是進一步加強企業債務風險管理，出臺降負債工作實施方案，有效防范和化解經營債務風險。三是加大歷史遺留不良資產的處置力度。科學分類低效、無效資產，研究制定企業不良、低效無效不動產處置方案。四是加大處置僵尸企業的推動力度，尋求政府政策支持，籌措資金，妥善安置人員。

（四）全面加強黨的領導、全面落實管黨治黨責任。堅定不移用習近平新時代中國特色主義思想統攬企業黨建工作，在改革發展中充分發揮黨委的領導作用，堅持黨的組織全面嵌入現代企業法人治理，推進國企發展和黨的決策部署落地見效。持續強基固本，夯實黨建工作基礎，建強基本隊伍，健全工作制度。堅持黨管干部原則，大力實施人才強企戰略。

(五)堅持黨管干部人才，培養高素質專業化干部人才隊伍。認真貫徹國有企業“20”字好干部標準，嚴格落實黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權。一是加強領導班子建設，堅決貫徹民主集中制，嚴格執行“三重一大”決策制度；二是堅持正確選人用人導向，突出政治標準，注重工作實績、選優配強；三是把好選人用人關鍵關口，明確選拔、任用、考核、監督各環節規范要求。

抓好基層國企黨建工作是一個長期的過程，需要久久為功。我們只有從思想上深刻認識起來，不斷樹牢黨建工作意識，才能正視黨建工作開展過程中的問題和短板，彌補黨建工作的薄弱之處。我們才能真正落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線。

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作者簡介：魏林（1987-），男，漢族，四川遂寧市人，黨辦副主任，文學學士，單位：四川省外貿集團有限責任公司，研究方向：國有企業黨建工作