資產評估機構現狀分析及持續發展建議以貴州省為例

張紹伙

【摘要】自2015年以來，資產評估行業政策法規、技術規范和準則均發生了較大變化，對評估機構和評估師提出了更高要求，評估機構發展過程中的問題逐漸暴露，未來面臨的執業風險逐步增大。本文以貴州省評估行業現狀為切入點，分析當前評估機構面臨的新形勢新問題，結合評估行業監督管理相關要求，提出評估機構未來持續發展的建議。

【關鍵詞】現狀新問題評估機構持續發展建議

1. 貴州省資產評估行業現狀

1.1評估機構地域分布情況

貴州省評估行業具備資產、房地產及土地評估資質的機構地域分布規律基本一致，筆者對2018年貴州省各地市州GDP與2019年10月省資產評估協會公布的評估機構區域分布情況進行對比分析，詳見下表：

2018年已實現縣縣通高速并逐步實現各地州通高鐵，綜合分析可以發現，評估機構區域空間分布與各地市州經濟發展程度、所處地理位置及城市交通便捷度成正相關，評估機構地域分布逐步形成以地處黔中地區的省會城市貴陽為中心向外輻射，受交通便捷度影響，因距離貴陽較遠且缺乏高鐵的黔西南州評估機構數量分布更趨向于地域化，距離貴陽較近的城市易被同城化，縣域分布評估機構極少。

1.2 評估機構業務及資質混合發展情況。從省房估協會、省土估協會及省資產評估協會近期公告數據統計獲知，房地產評估機構約116家，土地評估機構約92家，資產評估機構約84家，主要收入來源是抵押、征收、司法評估三大塊業務且未進行分類統計，咨詢業務收入所在份額很少,營業收入超過1000萬不足5%，以中小型為主。2016年12月1日施行的《資產評估法》要求評估機構實行混合8名評估師(含房地產、土地、資產、礦業權評估師)，很多評估機構逐步在原有評估資質基礎上增設房地產、資產、土地評估資質，新申請資產評估資質的評估機構較上一年度增幅約為67%，評估業務逐步向綜合性多元化方向發展。

1.3省外分支機構入駐數量在無序增加。省外分支機構備案入駐貴州的房地產評估機構約11家、資產評估機構4家，大部分入黔評估機構按照《房地產評估機構管理辦法》第二十條規定和《資產評估行業財政監督管理辦法》已當地主管部門辦理備案，尚有少部分未完成備案，主要原因是達不到在分支機構所在地有3名以上專職注冊房地產估價師及對評估師數量的要求。分支機構以跑業務為主，分公司運營成本較低，借助總公司實力在不對等的設立許可條件下，與本土評估機構相比，分支機構更具備競爭優勢。

1.4專職評估師數量不足，評估機構有待整頓，提升行業形象。筆者整理相關資料，獲知貴州省資產評估協會公布的資產評估師約503人、貴州省房地產估價行業協會公布的注冊房地產估價師約355人、貴州省土地估價師協會公布的土地估價師約488人，在對外公布的評估師數量中專職評估師更少，評估專業技術人才嚴重缺乏。貴州省是一個西部落后地區，受評估行業起步晚、經營管理經驗不足、人才不足等影響，自1995年以來貴州省評估行業發展中伴隨著不少問題，但自2015年以后，評估行業政策法規、技術規范和準則均發生了較大變化，特別是我國出臺了《資產評估法》，評估機構不能再按照以前的粗放經營發展模式繼續，迫切需要整頓規范行業、提升行業形象。

2.未來評估機構持續發展的建議

2.1 做實做久做強評估機構，留住真正做評估的專業技術人才，提升服務品質。未來評估機構最重要的競爭是人才競爭，專業技術人才是評估機構高質量發展的一大瓶頸，是評估機構經營合法化和持續經營的基礎，評估機構要著眼于長遠、舍得花錢，重視人才特別是高素質人才的吸引和培養，并要能夠留住人才。按照以前粗放發展模式，稍微有一定人際關系的外行找一些掛靠評估師就能扛一塊評估機構牌子我行我素，重視業務開拓忽視評估報告質量，劣幣驅逐良幣。未來想要做久做強的評估機構應當在現行法律體制和監管要求下謀求發展，評估機構專職評估師應該達到《資產評估法》的數量要求，為了提高評估報告質量，評估報告應該由專職坐班的簽字評估師主導評估全過程并承擔連帶責任，企業內部應當加強持續學習、研討、經驗總結分享，在討論、反思和總結中思考業務創新，提供高品質評估服務。

2.2評估機構應當強化內部治理和風險防范機制。公司內部治理是企業管理和控制的焦點問題，是企業改革的核心內容。在監管乏力的情況下，目前評估機構的數量越來越多，評估機構之間的競爭越來越激烈，評估機構內部治理的合理性和有效性直接關系企業的生存能力，貴州省評估機構以中小型為主，普遍存在不注重戰略發展規劃和目標、法人治理結構不完善、風險意識淡薄、人才激勵機制不健全、不注重文化建設而缺乏凝聚力和向心力、公司股東之間扯皮等問題，一些評估機構內部還沒有資料檔案管理制度、內部評估報告質量復核體系，鑒于評估機構是典型的“人合”型組織，建議通過人力資源優化配置，把樹立企業品牌形象作為持續發展的重要動力，推進內部治理和風險防范機制現代化。

2.3 業務拓展多元化，發展延伸業務。貴州省評估機構業務類型過于單一，技術含量低及低附加值業務占比較大，抵御外部市場沖擊能力較低，不利于企業持續發展，因此，首先要做精傳統業務，深挖衍生業務；其次應當向關聯行業延伸綜合性業務，例如測繪、工程造價、審計等，適度地擴展業務地域空間范圍；最后，做好業務定位，強化評估機構之間業務合作，取其所長，棄其所短。當然，業務拓展多元化離不開各種專業人才儲備和評估機構平臺建設。

【參考文獻】

[1]柴強. 評估機構的出路在于提供高品質估價服務[C]. 2018中國房地產估價年會論文集, 中國北京，2018-10-25.

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