我國(guó)事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系管理創(chuàng)新問(wèn)題研究

李麗

【摘要】本文圍繞事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系管理問(wèn)題進(jìn)行分析，探究了目前事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系管理方面存在的問(wèn)題，分析了事業(yè)單位加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系管理創(chuàng)新的意義，并提出了具體的優(yōu)化措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位? 勞動(dòng)關(guān)系? 管理? 創(chuàng)新? 問(wèn)題? 對(duì)策

當(dāng)前事業(yè)單位正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，作為特殊的服務(wù)機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位需要結(jié)合市場(chǎng)變化和政策形勢(shì)等進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部綜合管理，才能有效規(guī)避可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，全面提升事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展水平。目前事業(yè)單位在勞動(dòng)關(guān)系管理工作開(kāi)展過(guò)程中受到多方面因素的影響，還存在一些不足或障礙，影響了事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系管理創(chuàng)新問(wèn)題與優(yōu)化措施探析，意義深遠(yuǎn)。

一、事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系管理方面存在的問(wèn)題分析

目前事業(yè)單位在勞動(dòng)關(guān)系管理方面雖然采取了一些措施進(jìn)行維護(hù)管理，但是總體上還存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）多種編制類型共同存在，超編消化耗時(shí)長(zhǎng)。事業(yè)單位超編現(xiàn)象普遍存在，其原因也是受多方面因素影響，一是事業(yè)編制核定相對(duì)固定與事業(yè)快速發(fā)展不相適應(yīng);二是超職數(shù)配備干部，實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)到齡不上崗但卻占編，單位自行設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)崗位等;三是機(jī)構(gòu)改革、編制分配傾向性、單位之間相互借調(diào)等。多年的超編運(yùn)行給現(xiàn)在的事業(yè)單位造成很大人員、財(cái)政負(fù)擔(dān)。另一方面，多種編制共同存在，事業(yè)單位、人事代理、勞務(wù)派遣人員，各種身份人員同崗不同酬，在人事管理工作開(kāi)展過(guò)程中未能嚴(yán)格按照相關(guān)的政策安排等落實(shí)相關(guān)的待遇，從而導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛的出現(xiàn)。

（2）職工離職后勞動(dòng)關(guān)系處理還存在一些不足。事業(yè)單位編制內(nèi)的一些職工，出于各方面的原因離職后對(duì)勞動(dòng)關(guān)系處理方面也存在不足。比如針對(duì)職工一些違紀(jì)違法行為，會(huì)害怕職工沒(méi)有保障或擔(dān)心處理不當(dāng)影響隊(duì)伍的穩(wěn)定性等，沒(méi)有以正式文件的方式下達(dá)相關(guān)的處理意見(jiàn)，導(dǎo)致后續(xù)在待遇落實(shí)等方面引發(fā)糾紛。另外對(duì)于一些下海經(jīng)商的職工，現(xiàn)有的政策不斷完善，也在不斷進(jìn)行調(diào)整，對(duì)下海經(jīng)商的職工和創(chuàng)業(yè)的職工等待遇了解不全面，一些職工下海經(jīng)商卻采用停薪留職的方式來(lái)進(jìn)行管理，到期后沒(méi)有及時(shí)按要求安排回單位上班或者放任不管的情形依然存在。此外還有一些離職職工在離職手續(xù)辦理等方面執(zhí)行不規(guī)范，相關(guān)的失業(yè)保險(xiǎn)辦理等方面處理不到位，從而影響了職工的權(quán)益，導(dǎo)致糾紛的發(fā)生。

（3）事業(yè)單位改制后的勞動(dòng)關(guān)系處理問(wèn)題。事業(yè)單位類型多樣，一些事業(yè)單位在改革發(fā)展中進(jìn)行了轉(zhuǎn)企改制，對(duì)于這些事業(yè)單位職工的編制以及合同管理等方面就容易增加一些問(wèn)題，比如在勞動(dòng)合同簽約期限方面，有的職工希望和單位簽訂短期合同，而有的職工希望簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同等，容易引發(fā)矛盾。此外事業(yè)單位大部分職工會(huì)選擇走職稱兌現(xiàn)工資，這些人員一旦單位轉(zhuǎn)企改制后，工作崗位發(fā)生變化，薪資水平也會(huì)發(fā)生變化，也容易引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議或勞動(dòng)糾紛。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系管理創(chuàng)新探索的意義

在事業(yè)單位改革發(fā)展的進(jìn)程中加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系管理創(chuàng)新探索，一方面可以維護(hù)事業(yè)單位的穩(wěn)定性，保證職工的合法利益，進(jìn)而構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。另一方面也有助于規(guī)避可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，全面提升事業(yè)單位科學(xué)化管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位職能的有效發(fā)揮。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系管理創(chuàng)新探索的路徑分析

為了切實(shí)提高事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系管理成效，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索：

（1）深入研究政策變化情況，并結(jié)合事業(yè)單位自身實(shí)際形成完善的制度體系。一方面事業(yè)單位要提高勞動(dòng)關(guān)系管理工作的重視程度，深入研究目前國(guó)家最新的政策，對(duì)變化情況等進(jìn)行分析，全面了解國(guó)家最新的要求等，切實(shí)為勞動(dòng)關(guān)系管理活動(dòng)的開(kāi)展提供政策指導(dǎo)。另一方面要加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系管理制度體系的建設(shè)。堅(jiān)持政策指導(dǎo)，并以此為基礎(chǔ)形成事業(yè)單位自身實(shí)際的現(xiàn)代化勞動(dòng)關(guān)系管理制度體系，對(duì)可能存在的糾紛等進(jìn)行分析，明確勞動(dòng)合同簽訂、解除等各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)的流程和應(yīng)當(dāng)形成的正式文件或記錄等，切實(shí)保證過(guò)程和結(jié)果的合法性和規(guī)范性。明確勞動(dòng)合同的具體條款和內(nèi)容，應(yīng)用法律政策來(lái)指導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系的流動(dòng)變化。

（2）加快推進(jìn)行政體制改革，實(shí)行黨政聯(lián)動(dòng)改革，鼓勵(lì)提前退休、退職;在干部選拔任用之前，充分結(jié)合編制空缺情況;落實(shí)崗位編制實(shí)名制管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，盤活編制儲(chǔ)量。

（3）發(fā)揮工會(huì)協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。要高度重視工會(huì)在事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系管理中的重要性，在勞動(dòng)關(guān)系管理等方面積極借助工會(huì)的力量來(lái)進(jìn)行宣傳，對(duì)職工的訴求等及時(shí)進(jìn)行申請(qǐng)，提出合理化建議，從而更好地解決矛盾或沖突。對(duì)于事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制等過(guò)程中可能遇到的矛盾或者沖突等提前進(jìn)行研判，并列出相關(guān)的條款或問(wèn)題，組織開(kāi)展職工代表大會(huì)等，切實(shí)尊重職工的權(quán)益，鼓勵(lì)職工集思廣益發(fā)表自己的看法，并以此為基礎(chǔ)補(bǔ)充完善勞動(dòng)合同以及相關(guān)的管理制度等，切實(shí)提升隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

（4）加強(qiáng)相關(guān)政策的宣傳，提高職工的綜合素質(zhì)。事業(yè)單位改革大環(huán)境下對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系管理工作提出了更多的要求，事業(yè)單位職工隊(duì)伍思想、意識(shí)等也在隨時(shí)發(fā)生變化，維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。所以事業(yè)單位要充分利用信息平臺(tái)，定期開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn)，加強(qiáng)事業(yè)單位相關(guān)法律政策的宣傳，通過(guò)專家講座等方式讓廣大職工認(rèn)識(shí)到自身的權(quán)益以及職責(zé)，提高他們愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)、工作技能，不斷提升職工的綜合素養(yǎng)，為事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持。

總之，事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系管理工作的開(kāi)展需要緊密結(jié)合政策的變化和事業(yè)單位內(nèi)部制度等要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、嚴(yán)格監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)并制定有效的防控機(jī)制，借助工會(huì)的力量發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等作用，這樣才能不斷提高事業(yè)單位管理效能。

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