個人信息合理使用的注意義務和配套舉措

【摘 要】 個人信息合理使用已經成為了大數據時代產業發展的必然邏輯。要想確保個人信息合理使用，必須從明確個人信息使用者義務及健全相關的配套舉措兩方面來加以考量。

【關鍵詞】 大數據時代 個人信息 合理使用義務 配套舉措

大數據時代是一個信息廣泛流通的時代，政府基于行政管理、企業基于商業發展的需求，需要大量的個人信息來進行大數據的分析處理。而這種對個人信息數據的渴求，也會提高信息泄露的風險，從而給個人信息主體帶來威脅。[1]面對個人信息合理使用以及個人信息保護這一大數據時代的典型沖突，需要通過明確個人信息合理使用者的義務以及制定合理的配套舉措來加以平衡。[2]

一、個人信息獲得者合理使用義務的內容

（一）告知義務。大數據時代信息傳播的速度遠超我們想象，例如在具有初步的商品房購買意向以后，相關的房屋裝修信息及建材采購信息就會接踵而至。通過告知義務的履行，可以約束個人信息使用者的行為，督促其妥善管理和使用收集到的個人信息。

個人信息的收集使用者在履行告知義務時，并不需要以當面告知或書面通知的方式來履行，可以采用電子媒介的形式來進行告知。傳統的紙質通知方式會在無形中增加個人信息合理使用的成本，電子媒介簡單、便捷的傳達方式既保證了告知內容傳達的及時性，也減輕了個人信息收集者的履行成本。在告知的內容上，要將個人信息流轉接收方的基本情況、使用目的、使用范圍等信息告知個人信息主體。

（二）保密義務。個人信息使用者對所收集的信息負有保密義務，需要采取一系列的防護措施來維護個人信息的安全。在大數據時代，這種保密義務顯得更為重要。大數據時代的個人信息主要通過電子化的形式加以保存，這種電子化存儲方式具有調取便利、形式環保等優勢，但是也存在著被入侵后會引發大規模信息泄露的危險。一旦發生黑客入侵的惡性事件，山東徐玉玉案的悲劇可能就會重演。個人信息使用者在進行合理使用的同時，也需要強化軟件和硬件系統的建設和維護。通過防火墻、安全軟件的設置來降低被黑客入侵的風險，盡可能將個人信息被泄露的風險降至最低。

二、優化個人信息合理使用的配套舉措

個人信息合理使用制度是對個人信息主體權益的合法限制，在一定程度上強化了使用者的優勢地位，有必要通過相關的配套舉措來制約個人信息使用者的行為。

（一）加強個人信息合理使用的行政監管。個人信息在大數據時代被應用在各個領域，對其進行合理使用是大勢所趨。保護個人信息安全不能單純依靠市場來發揮作用，政府也應該發揮其監管作用。政府部門需要適時的轉變工作職能，通過個人信息行政監管機制的建立來彌補市場短板、順應時代發展。建立行政監管機制的關鍵性舉措就是建立個人信息保護法并成立專門的職能部門，從法律規范保障和執法隊伍保障兩方面入手來提升個人信息的安全指數，做到個人信息的保護和使用有法可依、有權可依。[3]

（二）健全非政府部門的行業自律機制。由于當前我國尚未形成完善的個人信息行業自治體系，制定行業自律規范顯得尤為重要。行業自律機制要求各個行業在遵守保護個人信息的基本原則之下，樹立同行業之間統一的規章管理制度、制定行業自律標準。利用同行業之間的競爭性，形成有組織、有紀律、有標準的同業監督模式。行業自律機制的有效發揮可以對作為個人信息使用者的企業形成雙層監管，對外受到政府和個人信息主體的監督，對內要接受行業組織的監管。對違反自律規定的企業要給予定期公示，加強業內處罰，使其受到法律和行規的雙重懲處。

（三）建立個人信息追蹤機制。隨著網絡技術的發展，我們也應該注重信息數據保護類軟件的開發。信息數據的使用是一個長久的過程，從其開始使用到最后整合處理都需要經過技術的管理才能更好的確保個人信息的安全。當發生個人信息安全事件后，根據個人信息從收集、處理到使用的整個運轉流程，以最后的使用者為起點進行倒查，可以迅速排查出產生問題的源頭。通過建立完整的個人信息追蹤機制，讓技術成為保護人們數據安全的一道屏障，促進大數據時代信息安全問題得到很好的解決。一旦個人信息遭泄露或不合理的使用，可以通過個人信息追蹤機制盡快查清出問題的環節。

（四）提高公民對個人信息的保護意識。除了依靠立法手段和技術手段以外，提高公民保護信息安全的意識是當前社會必須要做的一個事情。政府相關部門可以通過社區、網站等渠道來提高民眾個人信息保護能力和保護意識。[4]充分利用網絡、報紙、電視節目、廣播等方式，向公民積極地宣傳個人信息保護方法。政府通過安排專門人員下基層對公民進行信息安全教育宣講，從而達到全民受到教育培訓的局面。可以采用情景式的演示模式，通過學習一些詐騙的小案例，讓公民在日常生活中潛移默化地樹立防范意識。

（五）引入公益訴訟模式。傳統模式下的個人信息被侵害、非法使用時公民個人一般采取的是私益訴訟。但是在大數據時代，公民的個人信息由于信息合理使用制度的出現升高了公民個人信息泄漏、被非法收集、被濫用等風險。私益訴訟難以有效的保護個人信息安全。起訴費用過高、取證困難、個人力量不足、社會影響力有限等問題都會成為公民個人維護個人信息權利的絆腳石，甚至常常會放棄對自身權利的維護。公益訴訟可以有效的解決這些問題。[5]

【參考文獻】

[1] 王利明.論個人信息權的法律保護-以個人信息權與隱私權的界分為中心[J].現代法學，2013（4）：64-68.

[2] 齊茵.個人信息權利與公共利益的博弈——從公共利益視角探討個人信息權利的邊界[J]. 哈爾濱師范大學社會科學學報，2015（4）：42

[3] 張娟，李儀.電子商務環境下消費者個人信息保護危機與應對--以新制度經濟學為視角[J].重慶郵電大學學報，2015（3）： 39-43.

[4] 吳華鑫.大數據時代個人信息保護的政府責任研究[J].內蒙古大學學報（人文社會科學版），2007（3）.

[5] 蔣都都，楊解君.大數據時代的信息公益訴訟探討--以公眾的個人信息保護為聚焦[J].內蒙古大學學報（人文社會科學版），2019（5）.

作者簡介：李佳言（1993-），女，漢族，遼寧凌源人，法學碩士，單位：湖南工商大學法律碩士（非法學）專業，研究方向：民商法