持續(xù)推進(jìn)采購管理對標(biāo)提升工作實現(xiàn)物資供應(yīng)管理水平健康發(fā)展

李小麗

2015年以來，中原油田認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司物資裝備部的新理念、新思路、新舉措，持續(xù)開展采購管理對標(biāo)提升，著力抓好依法公開招標(biāo)采購，深化電子化采購應(yīng)用，推進(jìn)物資質(zhì)量督察，物資供應(yīng)管理工作總體呈現(xiàn)健康有序、穩(wěn)健向上的發(fā)展態(tài)勢。

一、工作背景

近年來，中原油田根據(jù)國資委和集團(tuán)公司采購管理對標(biāo)提升工作要求，以先進(jìn)企業(yè)為標(biāo)桿，按照嚴(yán)細(xì)實的標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)對標(biāo)原點，落實改進(jìn)措施，納入年度物資供應(yīng)管理重點工作，通過責(zé)任分解、督導(dǎo)檢查和考核獎懲，建立了采購管理對標(biāo)提升長效機(jī)制。

二、主要做法

（一）深化創(chuàng)新物資供應(yīng)管理，持續(xù)完善集中管理體制機(jī)制建設(shè)。

1.持續(xù)鞏固物資集中管理體制建設(shè)。在油田層面成立以企業(yè)物資分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，物資、質(zhì)量、裝備、技術(shù)等單位和部門為成員的物資供應(yīng)管理管理委員會，是油田物資管理的最高決策層，實行集中統(tǒng)一的物資供應(yīng)管理體制;在二級單位層面均設(shè)有物資供應(yīng)站（科），負(fù)責(zé)本單位計劃、消耗等物資工作。

2.不斷推進(jìn)物資供應(yīng)管理優(yōu)化提升。在油田層面，以集團(tuán)公司專項檢查為契機(jī)，開展物資供應(yīng)管理“大體檢”及“回頭看”活動，全方位開展物資采購供應(yīng)管理診斷體檢，從制度約束和管理考核兩個方面有針對性的對檢查發(fā)現(xiàn)問題制定解決措施，堵塞管理漏洞。在物資供應(yīng)處層面，開展職責(zé)梳理和流程優(yōu)化，重新界定跨部門交叉職責(zé)權(quán)限，列出履職清單;重新梳理業(yè)務(wù)管控流程，精簡低效環(huán)節(jié)，壓減審批層級;匹配業(yè)務(wù)流程圖、說明書和實效考核標(biāo)準(zhǔn)，建立職責(zé)明確、界面清晰、可量化考核的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)管控體系和運(yùn)行機(jī)制。

3.開展物資供應(yīng)管理制度梳理。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究總部物資管理新思路和供應(yīng)鏈管理的先進(jìn)理念，對油田現(xiàn)有物資供應(yīng)管理制度進(jìn)行查遺補(bǔ)缺和整合集成，結(jié)合管理實際進(jìn)行全方位承接細(xì)化，以油田文件形式印發(fā)執(zhí)行，確保制度體系與業(yè)務(wù)管控的配套性，保持與總部管理要求的一致性。

（二）全面開展電子化采購，加強(qiáng)采購業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)管。

1.確立了以采購策略為主導(dǎo)的網(wǎng)上業(yè)務(wù)管控模式。持續(xù)開發(fā)完善采購管理輔助信息系統(tǒng)，將采購策略編制及應(yīng)用固化到系統(tǒng)中，對采購計劃、采購方式選擇、價格確定原則、供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，由系統(tǒng)自動匹配生成采購預(yù)案，后續(xù)業(yè)務(wù)完全按照采購策略設(shè)定的路徑執(zhí)行，極大減少了人為因素的干擾。

2.大力推進(jìn)易派客平臺應(yīng)用。依托法人信用認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果，制定易派客業(yè)務(wù)操作規(guī)范，明確平臺供應(yīng)商選擇及價格確定原則，自采物資全部上線運(yùn)行，電子支付和商業(yè)保理等新興業(yè)務(wù)順利開展，電子化采購進(jìn)一步拓寬了采購視野，物資采購更加專業(yè)。2018年聯(lián)合長城電商對300余家供應(yīng)商開展ES評價標(biāo)準(zhǔn)專場培訓(xùn)，強(qiáng)化供應(yīng)商對易派客平臺的理解認(rèn)知，進(jìn)一步深化易派客平臺應(yīng)用。

3.強(qiáng)化價格控制。一是依托大數(shù)據(jù)平臺，與國內(nèi)主要商務(wù)網(wǎng)站合作，及時獲取主要產(chǎn)品的價格走勢以及主要原材料的價格波動情況，為采購決策和價格確定提供了科學(xué)參考。二是與中國石化各企業(yè)共享價格信息，將計劃價、歷史簽約價、企業(yè)控制價、BW系統(tǒng)價、市場詢價等價格信息整合到物資管理系統(tǒng)，實時開展網(wǎng)上價格比對，確保采購價格科學(xué)合理。

（三）全面推進(jìn)招標(biāo)采購，提升招標(biāo)綜合效能。

1.完善招標(biāo)工作機(jī)制。一是清晰界定招標(biāo)范圍，杜絕獨家采購和指定采購，按照“應(yīng)招必招、能招盡招”的原則，凡具備招標(biāo)條件的物資全部實施招標(biāo)采購。二是建立非招標(biāo)采購業(yè)務(wù)審查制度，對采取非招標(biāo)采購方式的物資，由業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織采購管理、業(yè)務(wù)部門、招標(biāo)管理和紀(jì)檢監(jiān)察部門集中審查審核，既審查不招標(biāo)理由是否充分成立，又審查采購方式的合規(guī)性，并建立了備案登記歸檔制度，實行永久追溯。

2.規(guī)范招標(biāo)方案編制。一是招標(biāo)前開展市場研究和價格走勢分析，收集比對市場詢價和歷史簽約價、BW采購價，合理設(shè)定招標(biāo)最高限價。二是規(guī)范招標(biāo)委托單編制，嚴(yán)格執(zhí)行評標(biāo)辦法選用原則，將物資料性進(jìn)行分類，梳理評標(biāo)方法選用的科學(xué)合理性，編制評標(biāo)方法對應(yīng)的物資目錄。三是嚴(yán)格招標(biāo)方案審核，確保所有技術(shù)要求和商務(wù)條款明確、清晰、操作性強(qiáng)，避免出現(xiàn)指定性條款和歧視性條款，做到公平、公正。

3.全面實施電子化招投標(biāo)。一是實施招標(biāo)中心功能提升工程，對現(xiàn)有招標(biāo)室進(jìn)行功能改造，配套建設(shè)4個電子評標(biāo)室、2個答疑室、2個開標(biāo)大廳、1個視頻會議室和1個監(jiān)督控制室，建成了功能齊全、設(shè)備完善的現(xiàn)代化電子招標(biāo)場所。二是選派精兵強(qiáng)將到北京、武漢招標(biāo)中心學(xué)習(xí)電招操作技能，同時大力宣貫電子化招標(biāo)制度，組織各類電招培訓(xùn)727人次。

（四）強(qiáng)化質(zhì)量管控，建立物資質(zhì)量督查管理新模式。

建立物資質(zhì)量督查工作體系，嚴(yán)格物資質(zhì)量問題落實處理。一是成立物資質(zhì)量督查大隊，對油田生產(chǎn)建設(shè)所需物資采購供應(yīng)進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)督巡查和現(xiàn)場使用質(zhì)量跟蹤督查追責(zé)。二是分類明確督查方法，對油田投資項目所需物資進(jìn)行采購供應(yīng)全過程質(zhì)量跟蹤督查，對直達(dá)料開展現(xiàn)場使用情況的定點督查和抽樣檢驗。三是嚴(yán)格物資質(zhì)量問題調(diào)查、評審和追責(zé)工作程序。四是強(qiáng)化質(zhì)量問題責(zé)任追究，對現(xiàn)場督查發(fā)現(xiàn)和生產(chǎn)單位反映的物資質(zhì)量問題，進(jìn)行業(yè)務(wù)倒查和責(zé)任追溯，

三、取得成效

2015年以來，中原油田持續(xù)開展采購管理對標(biāo)提升工作，不斷推進(jìn)物資采購業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，在采購管理體制、采購運(yùn)行機(jī)制、集中采購、招標(biāo)規(guī)范、供應(yīng)商管理、質(zhì)量管理、信息化與大數(shù)據(jù)管理等方面與集團(tuán)公司評價標(biāo)準(zhǔn)全面對標(biāo)，物資供應(yīng)管理的規(guī)范性、采購業(yè)務(wù)操作的合規(guī)性成效明顯，各項績效指標(biāo)明顯提升，物資供應(yīng)管理水平位居油田板塊前列。同時，配合油田“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展全方位對外物資管理外輸交流，外闖市場業(yè)績顯著，物資管理助力中原油田市場品牌價值不斷提升。