新時代部隊輿論斗爭工作現狀及對策

摘 要：當前，隨著國際形勢日趨變化，意識形態斗爭領域日益復雜激烈，部隊必須認真研究輿論斗爭特點、規則、規律，用堅定的理論自信應對激烈復雜輿論斗爭。要借勢用力培養和鍛煉指戰員過硬心理素質，切實加緊輿論法理斗爭骨干的培養、工作方法的研究以及裝備經費投入，確保戰斗任務圓滿完成。

關鍵詞：輿論斗爭;現狀;對策;研究

“歷史和現實都告訴我們，輿論的力量絕不能小覷?！绷曋飨赋?，“輿論導向正確是黨和人民之福，輿論導向錯誤是黨和人民之禍”。新時期，部隊執行任務中新聞輿論斗爭形勢隨著時代背景、信息拓展和國際局勢發展，產生許多新情況新特點，亟待著眼全局、立足自身，全方位分析、全領域辨識、全要素拓展。

一、新時代輿論斗爭面臨的形勢任務

1.從國際上看，國際輿論格局是西強我弱。西方敵對勢力憑借其強大的經濟、科技優勢，掌握著國際輿論的議題設置權、話語主導權，控制著全球絕大部分新聞產品的生產和傳播。某些西方國家始終把社會主義中國的發展壯大視為最大威脅，鼓吹所謂的“網絡自由”，大肆宣傳所謂的“普世價值”和“憲政民主”，從伊拉克戰爭到“顏色革命”，從利比亞戰爭到敘利亞內亂，媒體工具都是他們干涉行動的急先鋒，在涉港問題中更是體現的淋漓盡致。雖然國際涉華輿論中客觀理性的聲音在上升，但我國總體上仍面臨著負面國際輿論的壓力。

2.從國內形勢看，互聯網成為輿論斗爭的重要戰場?；ヂ摼W近年來取得了飛速發展，影響著媒體傳播新途徑、構建著社會輿論新生態，特別是論壇、博客、微博、微信等新興媒體，打破了傳統媒體制作和傳播的方式，使網絡成為兼具信息發布功能、輿論傳播功能、社會動員功能的聚合器[1]。同時，網絡錯誤思想、網絡負面信息、網絡謠言已成為傳播領域的一大公害。一些網絡推手及網絡“水軍”公司為了一己私利，編造策劃聳人聽聞的網絡謠言，引發了諸多道德爭議和社會信任危機，給正常的社會秩序帶來現實或潛在的威脅[1]。如何在信息化條件下創新理念和方法手段，完善體制機制，有效傳播主流思想輿論，切實提高輿論引導能力，已經成為一種新的輿論斗爭形態。

3.從部隊內部看，“輿論法理斗爭”工作仍需使勁加力。抓一陣緊一陣、松一尺拉一丈、人才緊缺斷茬、培訓流于形式的問題凸顯，部分“輿論法理斗爭”骨干奉獻意識、犧牲精神淡化，等靠思想嚴重，靠演練學習靠突擊提高，打“持久戰”的思想準備、物資裝備、技能準備不足;沒有認識到“輿論法理斗爭”的長期性復雜性和嚴峻性，圖虛名，爭“彩頭”，搞形式主義，做表面文章還不同程度存在，一些單位的輿論法理斗爭工作遲滯不前，能不能做到“召之即來、來之能戰、戰之必勝”需要深度考量。

4從官兵成分看，多員多變多樣思想沖擊影響較大。特別要看到，隨著經濟社會的深刻變革和全球化的發展，社會思想意識日益多元多樣多變，各種思想文化交流交融交鋒持續加劇。當前官兵對社會上的焦點和熱點更加關注，“00”后的新生力量看待問題的標準尺度和價值觀念逐漸變化，黨的主流意識形態在多元價值之間有效地整合、引領社會思潮，形成良好社會風尚的任務越來越重、要求越來越高。

二、新時代輿論斗爭工作存在的問題

工作指導、骨干力量、經驗傳承歷來是制約輿論法理斗爭質量的決定性因素。個別領導干部骨干，在輿論引導、輿論斗爭方面還存在著模糊認識。

一是“看不到”。有些同志對當今意識形態領域的情況了解不深，或是認識模糊，不能正確地認識中心工作和意識形態工作的關系，對宣傳工作的認識還停留在重視政績宣傳與防止負面報道上，忽視了輿論引導對部隊內部安全穩定的重要作用。

二是“不敢做”?，F實中，有些人見到問題繞著走，不敢問、不敢管;有些人碰到難題躲著走，明哲保身、敷衍塞責;有些人在大是大非問題上不表態、不發聲，含糊其辭;個別人愛惜羽毛，獨善其身，當老好人。如果不敢抓，不敢管，不開展有理有利有禮有節的輿論斗爭，關鍵時刻不敢亮劍，聽任“指鹿為馬”、“三人成虎”的錯誤言論大行其道，勢必造成官兵思想認識不清，腳跟站不穩，危及部隊基礎安全。

三是“不會用”。有些人對當前意識形態領域出現的新情況和新問題，缺乏知識儲備和應對經驗，老辦法不管用，硬辦法不能用，新辦法不會用，對黨的宣傳工作要求與新聞傳播規律認識不清，拿不出辦法和思路，缺乏有效的應對。比如，如何掌握領導權，確保對宣傳思想文化陣地的有效掌控、對輿論導向的有效調控的問題;如何掌握話語權，把握好“時、度、效”的問題;如何構建大宣傳格局，解決統一領導，協調配合，齊抓共管的問題，等等。

四是“不創新”。不論是過去還是現在，不論是長期存在的老問題還是改變了表現形式的新問題，要想認識好、解決好，唯一的途徑就是增強我們自己的本領，就是要加強知識更新和拓展學習，既把學到的知識運用于實踐，又在實踐中增強解決問題的新本領[2]。

三、新時代提高輿論斗爭實效實戰的思考

新時代輿論斗爭以營造有利輿論環境、爭取法理優勢、鼓舞軍心士氣為作戰目的，屬于戰術層面的軍事活動。近年來，在執行各類重大戰訓任務中，我們感到，輿論法理斗爭往往先于軍事行動展開、貫穿全程，對贏得戰爭主動權，圓滿完成既定任務，具有重要作用。我們認為，做好新時代輿論法理斗爭，要抓好三個方面。

1.要深刻理解“對內掌控為主，對外配合為輔”的核心任務。輿論較量、法理斗爭、心理攻防三項任務并非并列關系，而是交叉重疊、互為表里、互相滲透、融為一體，要一體考慮。三者都可在戰略、戰役、戰術三個層次發揮作用，但輿論法理斗爭更多用在戰略戰役層次上，而心理攻防則在戰術層次發揮作用更大。因此，常規組織實施輿論法理斗爭需要把握兩個側重點：對內掌控引導部隊官兵的思想心理動態，對外配合搞好輿論法理攻勢。

第一，展開輿論較量。一方面，對內做好輿論引導和輿情管控。根據黨中央、中央軍委總體部署和上級首長統一領導，組織宣傳教育，引導輿論走向，統一官兵思想行動;針對我軍的歪曲污蔑和蓄意攻擊，抓其失道失理失利的典型事件進行譴責抨擊，壓制其輿論氣焰，幫助官兵看清敵方伎倆;對涉軍輿情進行實時跟蹤掌握，及時封堵負面有害信息，為部隊軍事行動提供預警性意見建議。另一方面，對外做好素材采集和配合上級進行輿論攻勢。主要是組織輿論骨干采集輿論法理斗爭素材，實時拍攝留存影像資料，掌握敵方挑釁滋事證據，根據上級要求，及時上報披露有關事件真相和戰況戰果;配合上級參加一線新聞發布、接待管理媒體記者采訪、搞好戰場新聞管控、參與動態輿論評論等工作，營造有利我方的輿論環境。

第二，做好法理斗爭。一方面，對內做好法律闡釋和咨詢。主要是緊跟軍事行動進程，向部隊官兵及時闡釋我合法性、正義性，宣示我軍事行動法理依據，揭露譴責敵方違法行徑，申明我采取相應行動的法律權利;組織部隊學習上級編印的法律手冊，進行國際法戰爭法教育，幫助官兵學習掌握履行職責、執行任務必備的法律知識;研判我軍事行動法律性質和影響，為指揮員劃設軍事行動區域、運用作戰手段方法、采取強制措施以及我方戰斗中偏離法律規定的失誤進行法律補救等提供法律咨詢建議。另一方面，對外配合上級做好證據收集和使用。主要是收集、保全、移送軍事行動中能夠證明敵方違法侵權和我方依法行動的各種證據材料，及時向上級提出使用意見建議。

2.要切實明晰“統一調配力量，分工組織實施”的各方職責。輿論法理斗爭時效要求較高，而基層單位專門力量有限，各級職責不同，為達到作戰目的，必須統一調配各方力量，分工抓好落實。

一是指揮所力量重在綜合統籌指導。指揮所政治工作組輿論宣傳席負責輿論法理斗爭的組織指揮和籌劃指導。重點是部署行動任務，下達命令指示，控制部隊行動;搜集掌握政情敵情民情輿情，修訂完善方案預案，制定實施計劃;組織分隊開展國際法戰爭法學習，闡釋具體涉法問題，為指揮員提供法律咨詢建議;指導分隊做好輿情管控、輿論引導，向支援力量提出保障需求等。

二是支援力量重在做好配合保障。支援力量包括地方支前力量和友鄰專業力量。遂行任務過程中，必要時需啟動軍地協作機制，與地方新聞媒體、公檢法部門、網信部門等加強聯系，搞好輿論宣傳引導、提供法律咨詢服務、刪除封堵網上負面有害信息、提供輿情預警信息、支援裝備器材等。友鄰專業力量主要提供輿論法理斗爭重要情況信息、評估行動效果、提供內幕情報信息、協助制定和修改輿論法理斗爭方案預案等。

三是分隊力量重在抓好末端落實。各分隊成立輿論宣傳工作領導小組，分隊領導為負責人，下屬分隊骨干負責本級輿論法理斗爭的組織實施，配齊新聞報道骨干（網絡評論員）、影像采集骨干、法律骨干和思想骨干等力量，主要職責是搞好輿論信息識別，有效實施信息管控，及時進行輿論引導，采集提供輿論宣傳素材，配合搞好戰場新聞報道，做好戰場證據收集保全移送，搞好戰場涉法問題一線處置，配合做好后續工作等。

3.要準確把握“快速準確反應、多方綜合發力”的關鍵環節。在激烈的輿論法理斗爭中，必須把握先聲奪人、以快制勝的原則，建立高效有序、反應靈敏的指揮鏈路，配合軍事行動綜合發力，重點關注三個關鍵環節。

一要明確工作思路。著眼軍事行動進程，緊扣上級需要釋放的核心信息、敵方輿論攻擊的核心觀點，策劃設置核心議題，積極闡釋我方核心主張、有效引領輿論走向;緊貼戰場態勢變化和輿論發展走向，抓住官兵關注點、媒體炒作點、雙方爭執點和行動轉折點設置熱點話題，把握話語主導權;圍繞扭局控勢設置轉移議題，對敵方的信息迷霧和輿論陷阱，提出針鋒相對的議題，幫助官兵轉移視線、引領關注、扭轉認知，爭取和掌握主動權。

二要抓好信息處理。輿論法理斗爭的核心就是各類信息，既包括我方主動釋放的，也包括敵方對我攻擊的，信息處理好壞直接關系行動能否入腦入心，必須按照輿論重在造勢、重打攻心軟肋、法理重在道義的原則，抓住不同階段、不同官兵的文化認同、心理需求、語言偏好和情感弱點，實施針對性“信息灌輸”。

三是進行管控引導。輿論骨干時時關注官兵對我作戰進程動態、新聞媒體報道、首長公開活動言論及敵情動態、新聞發言人涉我方言論媒體報道的思想反映，當負面輿情達到報警閥值時，靈活采取應對措施。針對敵方媒體、國內外敵對勢力、個別境內媒體對我軍事行動的歪曲、抹黑和謠傳，通過正面教育引導，澄清事實，駁斥反擊。及時提供法律闡釋咨詢。向官兵闡釋我方軍事行動的法理依據，占領輿論高點。

參考文獻：

[1]譚揚芳、賈江華.論反對歷史虛無主義的策略[J].文化軟實力，2017（1）：53-59

[2]楊垚.新興媒體背景下公民社會主義核心價值觀的培育[J].河北青年管理干部學院學報，2014（2）：30-33

[3]孔祥宇.領導干部必備哪“幾把刷子”[J].人民論壇，2016（12）：36-37

作者簡介：

王亮，男，漢族，山東省菏澤市人，中共黨員。武警工程大學軍事指揮專業（全日制）碩士研究生，現為武警工程大學警衛勤務大隊勤務中隊指導員（副營級）。2018年度被武警工程大學評為優秀教育工作者，參加“四會”政治教員比武獲得優秀獎。