行政事業單位財務共享服務中心建設

馬勇

摘要：在我國行政事業單位內，財務共享是指以信息技術為依托，以財務業務內容為基礎，進一步規劃財務流程，提高財務效率，最終為單位和企業內外部客戶提供專業化生產服務的分布式管理模式。本文主要從行政事業單位入手，詳細探討財務共享服務中心建設現狀。首先分析實現事業單位財務共享服務的優勢，其次探討單位現有會計模式現狀及存在的問題，最后從加強財務人員的專業素養培訓、積極構建IT平臺、建立規范的財務管理制度與處理流程三方面具體論述財務共享服務中心建設有效策略，希望能為相關單位提供參考意見。

關鍵詞：財務管理信息化;行政事業單位;財務共享

我國行政事業單位的財務部門是一個獨立的會計主體，這種運行模式有利于內部管理與控制，對國有資產增保值也有著非常積極的作用。但是，在這種會計模式下，事業單位內部也不可避免的出現一系列問題，例如會計成本高、會計信息孤島化等，而構建財務共享服務中心就能得以有效解決。

一、實現行政事業單位財務共享服務的優勢

（一）提高財務管理水平，維持單位內部平衡

財務共享服務中心可以將行政事業單位各分支機構的所有財務業務與內容集中起來，統一標準，對單位所有財務數據與財務指標進行詳細、系統監控與管理，在匯總后通過整理和分析，從而提高單位內部財務管理水平。之外，財務共享服務中心可以幫助行政單位構建起一套標準化的審批流程，促進財務審查審核要素進一步標準化，將跨區域部門的財務數據進行統一監督與整合，這也有利于維持單位內部權責均衡。最后，實現行政事業單位財務信息共享，對精簡各個分支機構財務部門人員，降低人工成本，維護單位健康發展均有著非常重要的作用。

（二）降低單位成本，提高會計工作效率

實現行政事業單位財務信息共享后，各個單位大大減少了會計人員，并通過財務共享服務中心，合理調配、調整崗位，實施崗位分流等形式精簡財務部門內部人員，不僅減少了會計人員量，還極大降低了事業單位內部作業成本。同時，財務會計信息共享模式還減少了事業單位會計人員傳統繁重、單一的會計基礎工作任務，讓會計人員能更專注與完善會計管理工作，使自身的優勢價值充分發揮出來。此外，財務共享服務中心的另一突出優勢是，通過借助信息技術，實現了部門與部門之間、財務人員與管理人員之間的信息溝通、共享，交流的增多對提高企業財務管理水平有著非常關鍵的作用，這也在一定程度上提高了單位內部會計工作水平。

（三）規范會計基礎核算工作

在財務共享服務中心中，基礎性任務就是需要單位實現財務業務流程標準化、統一化、信息化，這極大規范了單位會計基礎核算工作。在財務信息共享模式下，每個財務流程都按照以上管理理念和實施規范，對業務進行進一步細化，以此降低了因人為操作帶來的工作差錯。

（四）實現信息共享，打造陽光財務

通過構建財務共享服務中心，行政單位利用信息技術不僅提升了會計信息生成效率，也增強了企業與企業之間信息共享力度，為上層領導正確決策提供充足數據。同時，因行政事業單位特殊性，實現信息共享還可以減少虛假賬務，對遏制腐敗，打造陽光財務有著積極意義。

二、行政事業單位會計模式現狀及存在的問題

（一）會計人員專業水平存在差距

1.一些事業單位會計人員存在結構配置失調問題。這是因為行政事業單位經濟業務形式相對單一，工作穩定，與大型企業業務不同，人員結構的配置也會受到影響，一些財務人員甚至是從其它崗位分配而來的，因此缺乏專業的財務知識。

2.會計人員專業水平有待提高。在行政事業單位中，對財務人員的綜合素養要求非常嚴格，不僅要求其掌握最新會計制度、會計法律法規等，還需要掌握管理學、統計學、信息工程技術專業知識等。但就目前來說，我國很多行政事業單位內部非常缺乏綜合性、高素質的會計人才，具體分析：目前我國事業單位財務人員主要有兩種，一類是非常了解財務知識，但對信息技術方面缺乏專業素質，難以展開有效的財務管理信息化建設工作的財務人員;另一類是具備專業信息技術專業能力，但缺乏可以滿足行政事業單位財務管理的相關財務知識。由此，現階段大部分行政事業單位都缺乏綜合性人才，尤其缺乏既有財務專業知識又能適應現代數據分析能力快速發展需要的復合型人才，其專業水平仍有待提高。

（二）資源成本的浪費

在我國行政事業單位內，為了保障單位會計核算工作順利開展，各單位均需要按內部控制要求配備足夠的會計人員、配備充足的設備軟硬件等，這就在一定程度上造成了行政事業單位人力、物力資源成本的浪費。

（三）會計信息孤島化，容易滋生腐敗現象

每個行政事業單位都是一個獨立的會計主體，因此也有著獨立的會計軟件、財務賬套等設備系統對內部進行財務處理工作。這就導致行政事業單位在縱向、橫向之間難以形成穩定的溝通橋梁，缺乏信息共享，這阻礙著單位利用更廣闊、更精準財務信息進行良好決策。同時，在這種會計信息孤島背景下，會計核算各自為政、會計管控標準參差不齊，會計核算質量難以保證;另外，一旦會計人員職業道德缺失，假公肥私、會計舞弊、財務報表失真也就在所難免，極易滋生腐敗現象。

三、行政事業單位財務共享服務中心建設探究

（一）加強財務人員的綜合素養培訓

行政事業單位在財務共享服務中心建設進程中，需要著重加強內部財務人員的綜合素質培訓工作，形成科學、系統財務共享服務中心的關鍵力量。因此，行政事業單位應對財務人員提出全面的素質要求：不僅需要他們具備高素質的財務會計專業知識，也要善于針對當前信息化建設環境提出自己的見解，發揮自己的能力，從而促進單位財務管理信息化建設工作朝著更專業化方向前進。例如，在培訓方式上，行政事業單位可以通過定期舉辦業務交流會、交流學習會、專家講座等培訓模式來加強財務管理人員技能培訓;在培訓內容上，行政事業單位既要對財務人員進行財務專業知識的培訓，又要加強宏觀經濟政策、最新財務準則與政策的培訓，也要加強現代信息技術與數據處理能力的培訓，建設復合型的財務人員隊伍。

（二）積極構建信息平臺

現如今，信息技術的飛速發展極大推進了各企業單位信息共享模式的革新，而財務共享系統的出現，通過構建共享信息平臺，可以將單位合同、資產、集采、資金、核算、共享平臺相互協調融合，互聯互通，所有的數據信息都將通過信息平臺傳輸至財務共享中心，這就體現出信息平臺建設在財務管理工作中的重要性。同時，信息平臺中的OA系統將所有財務制度統一集合在數據庫中，并統一進行設定，從而保證單位總體戰略規劃目標得以有效落實。此外，在信息平臺上構建財務模塊，還能極大建設單位會計人員人工操作量，通過自動生成有效財務數據，在減少人工誤差的同時，也提高了財務效率。

（三）建立規范的財務管理制度與處理流程

行政事業單位在構建財務共享服務中心財務管理制度與處理流程時，需要不斷考慮、衡量、規劃和設計財務管理機制，并按照電子報賬要求，設計出手工審批與電子審批相結合的全面處理流程。例如，要想在OA系統中設置財務操作手冊和報賬管理標準時，首先需要在單位層面上制定出財務操作手冊以及保障管理標準，并統一處理流程，將國家相關政策制度一同植入到系統中;其次，單位可以通過開展集中培訓的方法讓內部財務員工全面掌握新財務處理標準及流程，使其理解和大力支持財務變革;最后，加強政策監督力度，保障行政事業單位依據規范制度與政策進行財務管理工作，并依托內外部環境變化及管理需求不斷優化和完善財務管理。

總結

總之，在如今飛速發展的科技水平背景下，信息化速度逐步加快，各類企業單位開始不斷加強財務共享實施與規劃力度。我國行政事業單位必須加強對財務共享服務中心的研究與建設，完善單位內部財務管理流程，從而為深化單位財務體制改革奠定堅實的基礎。

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